Экзамен зачет учебный год 2023 / Грудцына Л. Ю. - Семейное право. Вопросы. Примеры. Рекомендации - 2004

71

взыскиваемых ежемесячно, в долях от заработка родителя, в твердой денежной сумме или одновременно в долях и в твердой денежной сумме. В рассматриваемом случае предпочтительнее будет взыскание алиментов в твердой денежной сумме. Размер твердой денежной суммы определяется судом исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств (ст. 83 СК РФ). Законодательство большинства иностранных государств, в том числе США, содержит сходные положения, касающиеся взыскания алиментов.

Ответ на второй вопрос. Согласно гражданскому процессуальному законодательству иски о взыскании алиментов могут быть предъявлены по месту жительства истицы, по последнему известному месту жительства отца ребенка либо по его нынешнему месту жительства (соответственно, в США). В Российской Федерации в соответствии со ст. 1 указа Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1988 г. N 9131-XI "О признании и исполнении в СССР

решений иностранных судов и арбитражей" решения иностранных судов признаются и исполняются, если это предусмотрено международным договором. В настоящее время такой договор между РФ и США отсутствует. Соответственно, гарантировать исполнение иностранного судебного решения в России нельзя. Статьей 436 ГПК РСФСР предусмотрено право российских судов обращаться к иностранным судам с поручениями об исполнении отдельных процессуальных действий. Порядок сношений судов с иностранными судами определяется российским законодательством и международными договорами. Между Россией и США подобного рода договор также не заключен. При отсутствии договора о правовой помощи между государствами устанавливается, как правило, дипломатический порядок передачи поручений: российские суды направляют поручения иностранным судам через Министерство иностранных дел РФ, которое пересылает их за границу. Большинство же договоров о правовой помощи устанавливает порядок сношений судебных органов через центральные учреждения юстиции, что значительно упрощает переписку и повышает вероятность достижения желаемого результата.

Реальность исполнения судебного решения зависит, прежде всего, от эффективности функционирования механизма оказания правовой помощи между государствами. К сожалению, как показывает практика, при отсутствии договора о правовой помощи, добиться реализации российских судебных актов за границей практически невозможно, так как обязательная сила таких актов на территории иностранного государства может не признаваться в соответствии с действующим там законодательством. Таким образом, в случае если бывший муж будет уклоняться от уплаты алиментов, искать его на территории США никто не будет. Однако при возвращении на постоянное место жительства в Россию, у него могут возникнуть проблемы в связи с неисполнением судебного решения (вплоть до уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ).

Ответ на третий вопрос. Семейный кодекс РФ предусматривает возможность заключения соглашения об уплате алиментов с лицом,

72

выезжающим на постоянное жительство в иностранное государство, в котором стороны вправе предусмотреть любой способ предоставления содержания лицам, имеющим право на получение алиментов (ст. 118 СК РФ). При недостижении соглашения заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с требованием об определении размера алиментов в твердой денежной сумме и о единовременной выплате алиментов, или о предоставлении определенного имущества в счет алиментов, или об уплате алиментов иным способом. Определяя сумму алиментов, а также стоимость имущества, которое может быть передано в счет уплаты алиментов, суд учитывает материальное и семейное положение сторон и другие заслуживающие внимания обстоятельства. При этом сумма алиментов должна быть достаточной, если это позволяет материальное положение плательщика, для обеспечения получателя алиментов средствами к существованию в размере прожиточного минимума. Вместе с тем, недостаточность средств у лица, обязанного уплачивать алименты, не может служить препятствием к его переезду в другое государство на постоянное место жительства.

Ограничение родительских прав

Лишение родительских прав в форме ограничения применяется в случаях, установленных в ч. 2 ст. 73 СК РФ, и влечет за собой последствия, предусмотренные ст. 74 СК РФ. Ограничение родительских прав применяется только к родителям и не распространяется на усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей. Ограничение родительских прав может быть осуществлено только судом. При этом отобрание ребенка у родителей (одного из них) есть прямое следствие (результат) удовлетворения иска об ограничении этих прав.

Общим основанием для ограничения родительских прав является опасность оставления ребенка с родителями (одним из них). Это означает, что в семье существует реальная угроза для жизни, здоровья, воспитания ребенка. Характер опасности, ее значение в жизни ребенка устанавливаются в каждом конкретном случае.

Для ограничения родительских прав достаточно самого факта существования опасности. Но для использования ч. 2 ст. 73 СК РФ необходимо установить, чем она вызвана. Если в действиях (бездействии), поступках родителей (одного из них), порождающих опасность для ребенка, вовсе нет вины (например, они вызваны тяжелым психическим расстройством, серьезным физическим дефектом), налицо все основания для ограничения родительских прав. Исключение составляют случаи, когда родители (один из них) признаны судом недееспособными. В подобного рода ситуациях ребенок подлежит устройству как оставшийся без родительского попечения в соответствии с ч. 1 ст. 121 СК РФ.

Стечение тяжелых обстоятельств - еще одна причина возникновения в семье опасной для ребенка обстановки, на которую указывает ч. 2 ст. 73 СК РФ

73

(проживание ребенка вместе с отчимом либо другим членом семьи, который страдает хроническим алкоголизмом, жестоко с ним обращается, чему мать противодействовать не в состоянии).

Право на предъявление иска об ограничении родительских прав согласно СК РФ имеют не только органы и учреждения, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей, но и близкие родственники ребенка (дедушки, бабушки, братья и сестры), дошкольные учреждения, общеобразовательные учреждения и др., которые соприкасаются с ребенком в его повседневной жизни, а также прокурор.

Иск об ограничении в родительских правах предъявляется только к родителям (одному из них), оставление с которыми опасно для ребенка, по месту их жительства. Если одновременно предъявляются требования о взыскании алиментов на содержание ребенка, истец может обратиться в суд по месту своего нахождения. Однако использование такой возможности обычно смысла не имеет, поскольку со всех точек зрения целесообразно рассмотрение иска по месту нахождения ребенка, которое в делах подобного рода совпадает с местом жительства ответчика.

Ограничение родительских прав есть разновидность ограничения одного из основных прав (п. 2 ст. 38 Конституции РФ) гражданина. Поэтому рассматриваются дела об ограничении родительских прав с участием прокурора. Другой непременный участник процесса - органы опеки и попечительства.

Семейный кодекс РФ предусматривает также в обязательном порядке прекращение права на получение льгот и государственных пособий, установленных для граждан, имеющих детей.

Родители, чьи права ограничены судом, не могут осуществлять и все те действия, которые напрямую касаются воспитания ребенка. Так, они не вправе выбирать образовательное учреждение и форму обучения своих детей, защищать их права и интересы личного характера, выступать в роли законных представителей своих детей.

Поскольку после отобрания ребенка у родителей в результате удовлетворения иска об ограничении родительских прав ребенок попадает либо

вдругую (приемную) семью, либо в одно из детских учреждений, как правило, проблема выселения лица, чьи права ограничены, не возникает. Если же ребенок с назначенным ему опекуном (попечителем) продолжает оставаться в семье, где он жил раньше, опекун (попечитель) по мере своих возможностей защищает своего подопечного. Обязательное устройство отобранного у родителей ребенка снимает и проблему охраны его имущественных прав лицами, чьи родительские права ограничены, поскольку она целиком и полностью ложится на плечи опекуна (попечителя), приемного родителя либо детского учреждения, где находится несовершеннолетний.

Обязанность родителей по содержанию своих несовершеннолетних детей

впринципе не знает исключений. Это объясняется тем, что прежде всего родители должны заботиться о материальном обеспечении ребенка практически в любой, даже экстремальной ситуации. Никаких исключений на

74

этот счет не делает и ст. 74 СК РФ. Это правило в сочетании с требованиями, предусмотренными ч. 5 ст. 73 СК РФ, служит достаточной гарантией защиты прав несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей в результате ограничения последних в родительских правах. С другой стороны, специальное указание на то обстоятельство, что ограничение родительских прав не освобождает родителей от обязанности по содержанию ребенка, позволяет обеспечить его интересы, где бы он ни находился, с помощью ст. 84 СК РФ.

За ребенком, в отношении которого родители (один из них) ограничены в родительских правах, сохраняется право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также имущественные права, основанные на факте родства.

Статья 75 СК РФ разрешает контакты ребенка с родителями с согласия: органа опеки и попечительства; опекуна (попечителя); приемных родителей ребенка;

администрации учреждения, в котором находится ребенок.

Если гражданин утрачивает свои права по решению суда, то и восстановить эти права можно только в судебном порядке. Поэтому в соответствии с п. 1 ст. 76 СК РФ отмена ограничения родительских прав производится судом. Результатом подобного рода отмены является возвращение отобранного ребенка родителям (одному из них). Однако по смыслу п. 1 ст. 76 СК РФ даже при отмене ограничения в родительских правах суд не обязан, а всего лишь может разрешить возвращение ребенка родителям.

Истцом по делу об отмене ограничения родительских прав может быть только тот, чьи права были ограничены. Именно ему в первую очередь надлежит доказать, во-первых, факт исчезновения опасности, угрожавшей ребенку, во-вторых, целесообразность возвращения несовершеннолетнего в родительскую семью.

Ответчиком по делам об отмене ограничения родительских прав является тот, кто предъявлял иск об ограничении родительских прав. Чаще всего в таком качестве выступают органы опеки и попечительства. Если ранее отобранный ребенок устроен в семью опекуна (попечителя), приемную семью, то органам опеки и попечительства надлежит быть ответчиком, а лицу, заменившему родителей (одного из них) - соответчиком по делу. После удовлетворения иска как в части отмены ограничения в родительских правах, так и возврата ребенка родителю решение об установлении опеки (попечительства) прекращает свое существование. То же самое можно сказать о договоре о передаче несовершеннолетнего в приемную семью.

Правило о разрешении любых семейно-правовых споров в интересах ребенка полностью относится к отмене судом ограничения родительских прав. И здесь надлежит, во-первых, исходить из интересов ребенка, во-вторых, учитывать его мнение. По смыслу п. 2 ст. 76 СК РФ это мнение должно касаться как отмены ограничения родительских прав, так и возврата ранее отобранного ребенка родителям (одному из них).

75

Пример. Лишение родительских прав

Мы с мужем в разводе. Наш сын несовершеннолетний. Алименты муж не платит, сыном не интересуется. Где он проживает, мы не знаем. Я с ребенком планирую выехать на каникулы за границу. В ОВИРе от меня требуют нотариально заверенное согласие отца на выдачу ребенку загранпаспорта или внесение его в мой паспорт. Нам также объяснили, что такое согласие необходимо каждый раз при вывозе ребенка за границу до достижения им возраста 18 лет. Как поступить в нашем случае, если нет возможности найти отца? Можно ли подать в суд на лишение родительских прав? Какова процедура? Необходимо ли присутствие ребенка в суде?

Сотрудники ОВИРа абсолютно правы. Условия и порядок выезда за границу несовершеннолетнего ребенка регламентируется ст. 20 Федерального закона "О порядке выезда в Российскую Федерацию и въезда в Российскую Федерацию", в которой говорится о том, что несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить, а в случае, если несовершеннолетний гражданин выезжает из Российской Федерации на срок свыше трех месяцев, это согласие должно быть также заверено органами опеки и попечительства в порядке, установленном Правительством РФ. В случае если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.

Информация о том, что найти бывшего мужа нет возможности, должна быть подтверждена соответствующими документами. В частности, если отец ребенка уклоняется от уплаты алиментов, то матерью должны были быть предприняты меры по возбуждению в отношении него исполнительного производства. В рамках исполнительного производства судебный пристав- исполнитель обязан взыскать алименты, а в случае отсутствия сведений о месте нахождения должника вынести постановление о его розыске.

Основания и порядок лишения родительских прав определены в статьях 69 и 70 СК РФ. В частности, родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов. Лишение родительских прав производится в судебном порядке по заявлению одного из родителей, прокурора, а также по заявлениям органов или учреждений, на

77

коммерческим и семейным делам (Москва, 23 сентября 1997 г.);

2)Договор между Российской Федерацией и Республикой Польша о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам (Варшава, 16 сентября 1996 г.);

3)Договор между Российской Федерацией и Республикой Грузия о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Тбилиси, 15 сентября 1995 г.);

4)Договор между Российской Федерацией и Республикой Молдова о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Москва, 25 февраля 1993 г.);

5)Договор между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Рига, 3 февраля 1993 г.);

6)Договор между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Москва, 22 декабря 1992 г.);

7)Договор между Российской Федерацией и Республикой Кыргызстан о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Бишкек, 14 сентября 1992 г.);

8)Договор между Российской Федерацией и Литовской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Вильнюс, 21 июля 1992 г.);

9)Договор между Союзом Советских Социалистических Республик и Монгольской Народной Республикой о взаимном оказании правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам (Улан-Батор, 23 сентября 1988

г.);

10)Договор между Союзом Советских Социалистических Республик и Народной Демократической Республикой Йемен о правовой помощи по гражданским и уголовным делам (Москва, 6 декабря 1985 г.);

11)Договор между Союзом Советских Социалистических Республик и Республикой Куба о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам (Гавана, 28 ноября 1984 г.);

12)Договор между Союзом Советских Социалистических Республик и Тунисской Республикой о правовой помощи по гражданским и уголовным делам (Москва, 26 июня 1984 г.);

13)Договор между Союзом Советских Социалистических Республик и Республикой Кипр о правовой помощи по гражданским и уголовным делам (Москва, 19 января 1984 г.);

14)Договор между Союзом Советских Социалистических Республик и Чехословацкой Социалистической Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Москва, 12 августа 1982 г.);

15)Договор между Союзом Советских Социалистических Республик и Алжирской Народной Демократической Республикой о взаимном оказании правовой помощи (Алжир, 23 февраля 1982 г.).

78

─────────────────────────

(1)СК РФ предусматривает возможность признания правовой силы за церковной формой брака только в том случае, если брак был совершен в такой форме на оккупированных территориях, входящих в состав СССР в период Великой Отечественной войны, до восстановления на этих территориях органов записи актов гражданского состояния. Это означает, что такие браки не нуждаются в последующей регистрации в органах ЗАГС.

(2)КоБС действует в части, не противоречащей СК РФ.

(3)Поскольку в соответствии с действовавшим до издания указа Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. законодательством незарегистрированный брак имел те же правовые последствия, что и зарегистрированный, на имущество, приобретенное совместно лицами, состоявшими в семейных отношениях без регистрации брака, до вступления в силу упомянутого указа распространяется режим общей совместной собственности супругов. Исходя из положений ч. 6 ст. 169 СК РФ при разрешении спора о разделе такого имущества необходимо руководствоваться правилами, установленными статьями 34-37 СК РФ.

(4)До введения в действие СК РФ такая возможность предусматривалось только инструкцией "О порядке регистрации актов гражданского состояния в РСФСР", утвержденной постановлением Совета Министров РСФСР от 17 октября 1969 г. N 592. В соответствии с п. 11 данной инструкции для подтверждения факта рождения ребенка необходимы показания двух свидетелей.