учебный год 2023 / ТГП Лазарев Липень 1998

и т. д. В этих нормах определяется специальный адресат, специальный субъ­ ект права.

По времени действия существуют нормы права постоянного действия, их абсолютное большинство; и нормы права временного действия, т. е. дей­ ствия, заранее ограниченного определенным сроком.

В зависимости от способа выражения и закрепления, т. е. по источни­ кам права, существуют: нормы, издаваемые государственными органами и выраженные в нормативных актах; нормы, закрепленные в нормативных до­ говорах; нормы, выработанные судебной и административной практикой и выраженные в судебных и административных прецедентах; нормы, закреп­ ленные в юридических обычаях; нормы, вырабатываемые юридической нау­ кой; нормы, закрепленные в религиозных догмах. Данная классификация противоречит предложенному в первом вопросе определению нормы права как правила, устанавливаемого государством и содержащегося в норматив­ ных актах. В предыдущих темах по теории права было, однако, показано, что понимание права не исчерпывается «узким», нормативным подходом, что право может содержаться и в иных источниках.

Кроме указанных, существуют и иные классификации правовых норм по различным основаниям.

Так, в зависимости от механизма правореализации выделяют нормы права непрерывного, постоянного действия, которые регулируют функцио­ нирующие постоянно в течение длительного времени те или иные общест­ венные отношения (например, статутные, связанные с деятельностью любого должностного лица, иного субъекта права по реализации его правового ста­ туса); и нормы дискретного действия, регулирующие общественные отно­ шения, которые возникают, изменяются и прекращаются в зависимости от наличия или отсутствия тех или иных юридических фактов, от волеизъявле­ ния людей. К примеру, привлечь человека к административной ответственно­ сти можно только после совершения им административного проступка, т. е. при наличии соответствующего юридического факта.

По степени активизации социально-полезной деятельности иногда выделяют поощрительные правовые нормы. Последние являются правилами, стимулирующими производственную, социальную, творческую активность личности. Государству выгодно, когда люди не просто соблюдают требова­ ния правовых норм, а совершают действия, превосходящие заложенный в праве минимальный уровень правомерности. Поэтому государство старается поощрять социально-активное поведение.

В зависимости от специфики объекта регулируемых общественных отношений выделяют социально-технические правовые нормы, которые ус­ танавливают правила обращения с различными техническими устройствами,

правила поведения в отношении различных природных объектов (см. тему «Социальные нормы общества»).

§ 3. Структура типичной нормы права

Структура нормы права - это внутреннее ее строение, совокуп­ ность ее взаимосвязанных частей. Представления о структуре норм права важны как для правотворческих, так и для правоприменительных органов. Первым эти знания помогают точно формулировать юридические предписа­ ния, вторым - надлежащим образом их исполнять.

Как правило говорят лишь о структуре типичной правовой нормы, о структуре нормы как правила поведения, указывая на то, что нетипичные правовые нормы не являются правилами поведения и поэтому структуры не имеют.

Иной точки зрения придерживаются авторы монографии «Нормы советского права. Проблемы теории» (Саратов, 1987. С. 95-97): «Структура юридических норм должны определяться применительно ко всем их видам, а не только по от­ ношению к нормам-правилам поведения, как обстоит дело в настоящее время. Юридическая наука сделала значительный шаг вперед, рассматривая структуру юридических норм в зависимости от их специализации в регулировании обще­ ственных отношений... Структуру любой правовой нормы образует единство со­ ставляющих ее элементов. Однако характер этих элементов, их количество, рас­ положение, способ связи и назначение зависят от вида юридических норм. Сле­ дует, таким образом, различать структуру юридических отправных (исходных, учредительных) норм и норм-правил поведения». Впрочем, авторы не предлага­ ют детальной разработки структуры отдельных видов нетипичных норм права.

Типичные правовые нормы построены по схеме «если..., то...»; в них можно выделить два элемента. Первый элемент (соответствует «если...») представляет собой описание условий, при которых данная правовая норма начинает действовать. Этот элемент называется гипотезой. Второй элемент (соответствует «то...») является самим правилом поведения, которым следует руководствоваться при наступлении определенных условий; он называется диспозицией или санкцией. Рассмотрим более подробно указанные структур­ ные элементы правовой нормы.

1. Гипотеза - это часть правовой нормы, в которой содержится описа­ ние условий действия данной правовой нормы. Гипотеза указывает на те фак­ тические обстоятельства, при наступлении которых следует руководствовать­ ся правилом, содержащимся далее. Сама правовая норма может начинаться со слов «если...», «в случае...», либо подобные выражения подразумеваются.

Их отсутствие не означает отсутствия гипотезы: данный элемент в типичной правовой норме есть всегда.

2. Вторым структурным элементом нормы права является диспозиция либо санкция, в зависимости от вида нормы. Если правовая норма является регулятивной, то вторым ее элементом выступает диспозиция - само правило поведения, которым следует руководствоваться при наступлении условий, предусмотренных гипотезой. Диспозиция указывает на конкретные права и обязанности участников правоотношений. При формулировании правовых норм гипотеза может стоять и перед, и позади диспозиции.

«Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим (диспозиция), если в течение года в месте его жи­ тельства нет сведений о месте его пребывания (гипотеза)» (ч. 1 ст. 42 ГК РФ; см. ст. 19 ГК РБ). «В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим (гипотеза), суд отменяет решение о при­ знании его безвестно отсутствующим (диспозиция)» (ст. 44 ГК РФ; ст. 21 ГК РБ).

Во многих случаях для того, чтобы четко выделить в правовой норме гипо­ тезу и диспозицию, ее нужно переформулировать в соответствии с логической структурой правила поведения «если..., то...». «Президентом Российской Феде­ рации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет» (ч. 2 ст. 81 Конституции РФ; см. ст. 80 Конституции РБ). Гипотеза данной правовой нор­ м ы - «если необходимо избрать Президента Российской Федерации»; диспози­ ция - «то это может быть только гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет». «Администрация предприятия, учреждения, организации обязана известить ра­ ботников о введении новых условий оплаты труда или изменений условий опла­ ты труда не позднее чем за два месяца» (ст. 85 КЗоТ РФ; см. также ст. 85 КЗоТ РБ). Здесь гипотеза - «если администрация предприятия, учреждения, организа­ ции вводит новые условия оплаты труда или изменяет условия оплаты труда»; диспозиция - «то она обязана известить об этом работников не позднее чем за два месяца».

Если правовая норма является правоохранительной, то ее вторым эле­ ментом будет санкция - указание на меры государственного принуждения, которые могут быть применены к субъектам права, поступающим неправо­ мерно. «Организация либо содержание притонов для потребления наркотиче­ ских средств или психотропных веществ (гипотеза) - наказываются лишени­ ем свободы на срок до четырех лет (санкция)» (ч. 1 ст. 232 УК РФ). Гипотеза правоохранительных норм также имеет специфический характер. В качестве гипотезы выступает несоблюдение правил, изложенных в диспозиции регуля­ тивных норм, либо посягательство на общественные отношения, закреплен­ ные нетипичными нормами права, нарушение принципов, провозглашенных последними. Так, условием применения санкций норм уголовного права, предусматривающих ответственность за посягательство на жизнь человека (см. ст. 105-110 и некоторые другие статьи УК РФ; ст. 100-105 и некоторые

денции Г Блэкстон выделял в составе закона четыре части: объявительную, по­ велевающую, способствующую и наказательную. Различные суждения по дан­ ному вопросу высказывались и в русской дореволюционной литературе, и юри­ стами советского периода (подробнее о всех точках зрения на проблему, а также библиографию см. в работах: Нормы советского права: Проблемы теории. Сара­ тов, 1987. С. 97-101; Кудрявцев Ю.В. Нормы права как социальная информа­ ция. М., 1981. С. 54-61).

Поддерживая двухэлементное строение правовых норм, ученые говорили о том, что в одних случаях это гипотеза и диспозиция, а в других - диспозиция и санкция. Отдельные авторы считают не обязательными такие структурные эле­ менты, как гипотеза и санкция. Тенденции к сокращению структурных элемен­ тов правовой нормы в отдельных работах противостоит стремление к их увели­ чению. Дополнительно предлагается выделять субъектный состав (т. е. указание на субъектов, подпадающих под действие нормы), субъект и объект, цель право­ вой нормы.

§ 4. Изложение элементов нормы права в нормативных актах

По строению сами структурные элементы нормы права могут быть про­ стыми, сложными, альтернативными или сложно-альтернативными.

Простая гипотеза предусматривает одно обстоятельство, при наличии которого данная правовая норма начинает действовать, в простой диспозиции или санкции содержится одно правило поведения. Вот примеры правовых норм с простой гипотезой и диспозицией: «Срок действия доверенности не мо­ жет превышать трех лет» (ч. 1 ст. 186 ГК РФ). «Согласие родителей на усынов­ ление должно быть выражено в письменной форме» (ч. 3 ст. 115 КоБС РБ).

Сложная гипотеза предусматривает несколько обстоятельств, только в своей совокупности являющихся условиями действия правовой нормы. В сложной диспозиции или санкции содержится несколько правовых последст­ вий, которые обязательно должны наступить при наличии определенных ус­ ловий, изложенных в гипотезе. Представляем правовую норму со сложной гипотезой: «Трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них» (ч. 1 ст. 87 СК РФ; см., например, ст. 99 КоБС РБ). Правовая норма со сложной санкцией выглядит следующим образом: «Грабеж, совершенный: а) организованной группой; б) в крупном размере; в) лицом, ранее два или более раза судимым за хищение либо вымогательство, - наказывается лише­ нием свободы на срок от шести до двенадцати лет с конфискацией имущест­ ва» (ч. 3 ст. 161 УК РФ; см., например, ст. 911УК РБ).

В альтернативной гипотезе содержится несколько условий, причем при наличии любого из них данная правовая норма начинает действовать. Аль­ тернативные диспозиция или санкция предусматривают наступление одного из нескольких изложенных правовых последствий. Вот правовая норма с аль­

тернативной гипотезой и диспозицией: «В случаях, когда покупатель в нару­ шение закона, иных правовых актов или договора купли-продажи не прини­ мает товар или отказывается его принять, продавец вправе потребовать от покупателя принять товар или отказаться от исполнения договора» (ч. 3 ст. 484 ГК РФ). Правовая норма с альтернативной санкцией: «Кража, то есть тайное хищение чужого имущества, - наказывается штрафом в размере от двухсот до семисот минимальных размеров оплаты труда или в размере зара­ ботной платы или иного дохода осужденного за период от двух до семи ме­ сяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет» (ч. 1 ст. 158 УК РФ; см., например, ч. 1 ст. 87 УК РБ).

Иногда элементы норм права имеют одновременно и сложность, и аль­ тернативность, и называются в этом случае сложно-альтернативными. Слож- но-альтернативный характер носит, к примеру, санкция нормы, содержащей­ ся в части 2 статьи 159 УК РФ (см. ч. 2 ст. 90 УК РБ): «Мошенничество, со­ вершенное: а) группой лиц по предварительному сговору; б) неоднократно; в) лицом с использованием своего служебного положения; г) с причинением значительного ущерба гражданину, - наказывается штрафом... либо лишени­ ем свободы... со штрафом... либо без такового».

Струкгурные элементы нормы права формулируются по-разному. Раз­ личают прямой, ссылочный и бланкетный способы изложения.

Прямой способ предполагает полное изложение содержания того или иного элемента нормы права непосредственно в статье данного нормативно­ го акта. Этим способом выражено большинство норм права; в его рамках вы­ деляют простой и развернутый способы изложения. При простом способе изложения содержание того или иного элемента нормы права не раскрывает­ ся, чаще всего в силу его очевидности, либо указываются его самые общие признаки. Развернутый (или описательный) способ изложения предполагает указание на главные признаки содержания того или иного элемента нормы права, например: «Вымогательство, то есть требование передачи чужого имущества или права на имущество или совершения других действий имуще­ ственного характера под угрозой применения насилия либо уничтожения или повреждения чужого имущества, а равно под угрозой распространения све­ дений, которые могут причинить существенный вред правам или законным интересам потерпевшего или его близких, - наказывается...» (ч. 1 ст. 163 УК РФ; см. ч. 1 ст. 90 УК РБ, ст. 156 КоАП РБ)

При ссылочном способе изложения элементов нормы права для уясне­ ния их содержания следует обратиться к другим нормам права, изложенным в этом же нормативном акте. Рассмотрим гипотезы правовых норм, содер­ жащихся в частях 1 и 2 статьи 166 УК РФ. «Неправомерное завладение авто­

мобилем или иным транспортным средством без цели хищения (угон) - нака­ зывается...» (ч. 1). «То же деяние, совершенное: а) группой лиц по предвари­ тельному сговору; б) неоднократно; в) с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия, - нака­ зывается...» (ч. 2). Здесь ссылочный способ применен к изложению гипотезы последней нормы, поскольку для уяснения ее содержания следует обратиться к части 1 статьи 166 УК РФ (см., например, ч. 1 и 2 ст. 199 УК РБ). Подобная практика при формулировании правовых норм отнюдь не редка, она позволя­ ет устранить лишний нормативный материал, сделать официальный документ удобным для пользования. «К договору о продаже товара в кредит с условием о рассрочке платежа применяются правила, предусмотренные пунктами 2, 4 и 5 статьи 488 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 489 ГК РФ). «В случаях, предусмот­ ренных Конституцией, Президент издает декреты, имеющие силу законов» (ч. 2 ст. 85 Конституции РБ) - здесь содержится отсылка к достаточно объ­ емной статье 101 Конституции РБ.

При бланкетном изложении для уяснения содержания гипотезы, диспо­ зиции или санкции правовой нормы следует обратиться не к какой-либо кон­ кретной статье, а к нормам, изложенным, как правило, в других нормативных актах. «Нарушение правил перевозки опасных веществ или предметов на воздушном транспорте - влечет...» (ст. 106 КоАП РСФСР; ст. 107 КоАП РБ). «Нарушение правил международных полетоввлечет...» (ст. 108 КоАП РСФСР; ст. 109 КоАП РБ). «Нарушение водителями транспортных средств правил проезда железнодорожных переездоввлечет...» (ст. 116 КоАП РСФСР; ч. 1 ст. 114 КоАП РБ). Указанные гипотезы правоохранительных норм имеют бланкетный характер, поскольку для определения состава адми­ нистративного проступка следует обратиться к соответствующим правилам.

Несколько десятков норм, элементы которых изложены бланкетным способом, содержатся в Конституциях Российской Федерации и Республики Беларусь. «Чрезвычайное положение на всей территории Российской Феде­ рации и в ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоя­ тельств и в порядке, установленных федеральным конституционным зако­ ном» (ч. 2 ст. 56 Конституции РФ). «Оскорбление национального достоинст­ ва преследуется согласно закону» (ч. 2 ст. 50 Конституции РБ) и т. п.

Удобнее прямой способ изложения элементов правовых норм, но в не­ которых случаях для того, чтобы избежать ненужных повторений, следует использовать ссылочный и бланкетный способы.

В зависимости от уровня определенности элементы нормы права могут быть определенными (или абсолютно-определенными) и относительно опре­ деленными. В первом случае в гипотезе четко перечислены конкретные об­ стоятельства, при наличии которых осуществляется предписание, а в диспо­ зиции или в санкции четко изложен требуемый вариант поведения. Такой четкой конкретизации не содержится в относительно-определенных элемен­

тах правовых норм. Так, в относительно-определенной диспозиции указыва­ ются пределы, в которых поведение субъекта является правомерным, в отно­ сительно-определенной санкции установлены пределы (верхний и нижний или же только верхний) наказания («Убийство, то есть умышленное причи­ нение смерти другому человеку, - наказывается лишением свободы на срок от шести до пятнадцати лет» (ст. 105 УК РФ). Использование относительно­ определенных элементов правовых норм позволяет более гибко осуществ­ лять нормативное регулирование общественных отношений.

В зависимости от степени обобщения фактических обстоятельств и предписываемых ими действий различают казуальное и абстрактное изло­ жение гипотез и диспозиций (см.: Теория государства и права: Учебник / Под ред. С.С. Алексеева. М., 1985. С. 341-342).

Казуальное изложение предполагает простое перечисление регулируе­ мых нормой фактических обстоятельств или предписываемых ею действий. Правовая норма указывает на индивидуальные признаки этих обстоятельств и действий. (Например, в статьях 312-317 УПК РСФСР (ст. 315-319 УПК РБ) здесь указаны реквизиты, которые должны содержаться в приговоре суда по уголовному делу. Абстрактное изложение - это изложение путем обоб­ щения фактических обстоятельств или предписываемых нормой действий с использованием их общих родовых признаков, различных юридических тер­ минов, конструкций (например, «вина», «юридическое лицо» и т. п.). Казу­ альное изложение довольно громоздко и, как правило, свидетельствует о низком уровне юридической техники. Оно оставляет место для пробелов, ведь заранее невозможно предвидеть все конкретные обстоятельства и ука­ зать на них в норме права. Таким образом изложены элементы правовых норм в ранних юридических документах. Однако данный способ облегчает понимание и использование правовых норм. Кроме того, иногда он наиболее целесообразен, поскольку не всегда возможно достаточно полно изложить содержание правовых норм, не прибегая к казуальному перечислению.

Абстрактное изложение гипотез и диспозиций правовых норм свиде­ тельствует о высоком развитии юридической культуры, позволяет во многих случаях кратко и четко формулировать нормы права. Вместе с тем при абст­ рактном изложении используются понятия и выражения высокой степени общности, причем их содержание в законодательстве во многих случаях пол­ ностью не раскрывается. Поэтому при реализации таких норм права практи­ чески неизбежны трудности, связанные с правильным уяснением их содер­ жания. В частности, проблемы такого рода могут возникать в процессе при­ менения правовых норм, содержащих так называемые оценочные понятия.

Обзор специальной литературы по теме

По проблеме нетипичных правовых норм см. следующие работы: Берченко А.Я. Ленинские принципы советского права. М., 1970. 256 с.

Борисов Г.А. Отправные нормативные установления советского законо­ дательства. Харьков, 1991.

Бибило В.Н. Отражение в законе принципов правосудия // Право и демо­ кратия. Вып. 1. Минск, 1988. С. 114-120.

Горшенев В.М. Нетипичные нормативные предписания // Советское го­ сударство и право. 1978. № 3.

Зажицкий В.И. Правовые принципы в законодательстве Российской Фе­ дерации //Государство и право. 1996. № 11. С. 92-98.

Келина С.Г Кудрявцев В.Н. Принципы советского уголовного права. М., 1988.

Малеин Н.С. Правовые принципы, нормы и судебная практика // Госу­ дарство и право. 1996. № 6. С. 12-19.

Литература ко всей теме

Баранов В.М. Поощрительные нормы советского социалистического права. Саратов, 1978.

Баранов В.М. Истинность норм советского права: Проблемы теории и практики. Саратов, 1989. 400 с.

Баулин О.В. Специальные нормы в гражданском процессуальном праве. Воронеж, 1997.

Бурлай Е.В. Нормы права и правоотношения в социалистическом обще­ стве. Киев, 1987.

Власенко НА. Коллизионные нормы в советском праве. Иркутск, 1994. Елеонский В.А. Поощрительные нормы уголовного права. Хабаровск,

1984.

Карева М.П., Айзенберг А.М. Правовые нормы и правоотношения. М., 1949.

Коренев А.П. Нормы административного права и их применение. М., 1978. Кудрявцев Ю.В. Нормы права как социальная информация. М., 1981.144 с. Кулапов В.А. Рекомендательные нормы советского права. Саратов, 1987. Недбайло П.Е. Советские социалистические правовые нормы. Львов,

1959. 169 с.

Нормы советского права: Проблемы теории / Под ред. М.И. Байтина и В.К. Бабаева. Саратов, 1987. 248 с.

Рыбушкин Н.Н. Запрещающие нормы в советском праве. Казань, 1990.112 с. Сенякин И.Н. Специальные нормы советского права. Саратов, 1987. 97 с. Слободчиков НА. Нормы права: Виды правовых норм, регулирующих

деятельность органов внутренних дел: Учебное пособие. Минск, 1992. 22 с. Чернобель Г. Т. Структура норм права и механизм их действия (логичес­

кие аспекты) // Правоведение. 1983. № 6.

Чечина НА. Норма права и судебное решение. Л., 1961.

Тема 11. СТРУКТУРА И СИСТЕМА ПРАВА

§1. Структура права и ее элементы. Понятие системы права.

§2. Основания построения системы права.

§3. Общая характеристика основных отраслей права. Обзор специальной литературы по теме.

§1. Структура права и ее элементы. Понятие системы права

Впредыдущих темах мы говорили о праве и о нормах права. Норма права - одно правило поведения - самая мелкая, неделимая часть права, как иногда говорят, - первичная клеточка, «молекула» права. Из предыдущей те­ мы мы знаем, что и норма права имеет свои элементы, но каждый из этих элементов в отдельности не является правилом поведения; таким образом, право нельзя делить на части более мелкие, чем норма права. В зависимости от вида регулируемых общественных отношений правовые нормы могут объ­ единяться в так называемые правовые институты, а те, в свою очередь, - в более крупные подразделения: в подотрасли и отрасли права. Совокупность отраслей права, или (новый термин!) система права, и составляет право в це­ лом. Нет нормы, которая существовала бы самостоятельно и не относилась бы к какой-либо отрасли права.

Таким образом, структуру права составляют более или менее крупные объединения правовых норм. В структуре права можно выделить следующие основные уровни:

♦право в целом;

♦отрасль права;

♦подотрасль права;

♦институт права;

♦норма права.

Уже известны определения права и нормы права. Что же представляют

собой отрасль права, подотрасль права и правовой институт?

Отрасль права - это совокупность правовых норм, которая образу­ ет самостоятельную обособленную часть системы права, регулирующую качественно однородную сферу общественных отношений своим особым методом. Отраслями права являются конституционное право, уголовное пра­ во, семейное право, трудовое право, гражданское процессуальное право и т. д. Признаки отрасли права отражены в определении. Более подробно анализируя это образование, следует указать: отрасль права - часть системы права, все отрасли в своей совокупности и составляют систему права (или