4

ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ТИХООКЕАНСКИЙ ИНСТИТУТ ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ТЕХНОЛОГИЙ

В. В. Гапонов

Природопользование

(рабочая учебная программа)

© Издательство Дальневосточного университета 2004

ВЛАДИВОСТОК

2004 г.

Аннотация

Настоящий курс представляет собой синтез знаний в области экологических основ природопользования, экономики природопользования, государственного управления природными ресурсами, социальной экологии, психологии, глобалистики; дает представление об оптимизации природопользования и причинах экологических проблем; показывает возможные пути устойчивого развития.

Пояснительная записка

Программа курса «Природопользование» составлена в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего образования.

Цель курса — дать представление о взаимодействии общества и природы и изменении природных систем в процессе природопользования. Рассматриваются: воздействие человека на природу, законы функционирования природных систем, основы рационального природопользования, экономические основы природопользования и государственное управление природными ресурсами на современном этапе. Особое внимание уделяется рассмотрению мер по оптимизации природопользования с перспективами его развития в Российской Федерации.

Предполагается, что по окончании обучения в рамках обозначенного курса студенты получат представление об основных формах и методах современного природопользования.

Студентам очной формы обучения!

Для того, чтобы сдать зачет по данной дисциплине, Вам необходимо пройти компьютерное тестирование по четырем модулям полному тесту согласно расписания и получить, как минимум, все удовлетворительные оценки.

Студентам дистанционной формы обучения!

Для того, чтобы сдать зачет по данной дисциплине, Вам необходимо пройти компьютерное тестирование по полному тесту и получить, как минимум, удовлетворительную оценку.

Содержание дисциплины

Модуль 1. Понятие о природопользовании. Фундаментальные проблемы взаимодействия общества и окружающей среды. Субъектно-объектный базис организации природопользования (8 часов, 27 страниц).

Определение природопользования как сферы общественно-производственной деятельности и прикладной научной дисциплины. Природопользование как основа жизнедеятельности и формирования человеческого общества. Основные правила и законы, определяющие закономерности и параметры природопользования. Историческая взаимообусловленность и органическая связь человека и природы. Понимание единства общества и природы, их сопряженного исторического развития — основа создания рационального природопользования.

Место общества в биосфере. Характер воздействия человека на окружающую среду. Научно-технический прогресс и окружающая среда. Исторические корни современного духовного и экологического кризисов. Устойчивые негативные тенденции глобального характера. Рационализация природопользования как единственный путь исторического развития.

Объект и предмет природопользования как науки, цель и задачи природопользования. Междисциплинарный характер изучения взаимодействия общества и природы. Экологический и социальный базисы природопользования. Место и роль естественных и социальных научных дисциплин.

Модуль 2. Собственность на природные ресурсы и управление природопользованием (8 часов, 34 страницы).

Понятие о собственности на природные ресурсы. Особенности собственности на землю и прочие природные ресурсы в развитых странах. Влияние собственности на качество окружающей природной среды в аспекте экологической безопасности. Оценка природных ресурсов и эффективности их использования.

Понятие об управлении природопользованием. Система органов управления. Основные требования к управлению природопользованием. Виды управления: жесткое и мягкое.

Методы управления природопользованием: законодательные, информационные (мониторинг, картографирование, ведение кадастров, ГИС), административные (лицензирование, нормирование, экологический контроль, ОВОС, экологическая экспертиза, экологический аудит), экономические.

Модуль 3. Экономические основы природопользования и охраны окружающей среды (9 часов, 37 страниц).

Понятие хозяйственного механизма природопользования. Экономический инструментарий, стимулирующий природопользование. Экономическая ценность окружающей среды. Методы стоимостной оценки объектов окружающей среды. Понятие экстерналий. Внешние издержки и выгоды. Влияние цены на эксплуатацию ресурсов и снижение загрязнения. Влияние субсидий на эксплуатацию благ природной среды. Финансирование рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Модуль 4. Государственное управление природными ресурсами в Российской Федерации и региональные особенности управления: наличие ресурсов, характер государственного управления, порядок лицензирования, проблемы и возможности рационализации (9 часов, 40 страниц).

Земельные ресурсы. Понятие земельных ресурсов. Загрязнение земель и их защита. Оценка экономического ущерба, наносимого земельным ресурсам. Плата за землю и размещение отходов.

Использование полезных ископаемых и охрана недр. Классификация полезных ископаемых. Использование полезных ископаемых. Динамика извлечения полезных ископаемых в РФ. Основные положения охраны недр. Комплексное использование природных ресурсов. Рекультивация нарушенных земель.

Водные ресурсы, географические особенности размещения. Запасы воды в природе. Водопользование и водопотребление. Виды водопользования. Водопотребление в промышленности, сельском и коммунальном хозяйстве. Лицензирование. Нормирование и методы контроля использования водных ресурсов. Охрана водных ресурсов и их рациональное использование. Государственный учет вод и их использования. Государственный водный кадастр. Платежи за пользование водными ресурсами.

Лесные ресурсы и ресурсы растительного мира. Лесной фонд. Группы и категории лесов. Понятие о лесопользовании. Виды лесопользования. Виды заготовки древесины, сравнение эффективности рубок. Понятие о расчетной лесосеке. Права и обязанности лесопользователей. Государственный учет и охрана лесных ресурсов.

Пользование ресурсами животного мира. Характеристика ресурсов животного мира. Животные суши и гидробионты (в том числе морские биологические ресурсы). Особенности использования особо охраняемых, охотничьих и неохотничьих видов.

Рекреационные ресурсы и особенности их использования.

Концепция безотходного и малоотходного производства. Количественные показатели безотходности: коэффициент комплексности, коэффициент безотходности. Принципы создания безотходного производства. Критерии экологичности технологических процессов. Основные направления безотходной и малоотходной технологии. Переработка и использование отходов. Совершенствование системы управления отходами.

Загрязнение атмосферы и ее охрана. Региональные экологические проблемы как последствия нерационального подхода к природопользованию.

Модуль 1. Понятие о природопользовании. Фундаментальные проблемы взаимодействия общества и окружающей среды.

Субъектно-объектный базис природопользования

1. Введение. Понятие о природопользовании

Природопользование существовало и существует как важнейший аспект жизни человека, включающий в себя совокупность всех форм эксплуатации природноресурсного потенциала и мер по его сохранению в процессе общественного производства для удовлетворения материальных и культурных потребностей общества. Всю историю человечества можно рассматривать и как историю природопользования. Развивался человек — расширялась сфера его деятельности по использованию природных ресурсов. Совершенствование природопользования и расширение сферы деятельности человека приводило к развитию как самого человека, так и человеческих отношений. Без природопользования не было бы самого человека, его развития. Соответственно, без человека не было бы природопользования. И, что само собой естественно, в будущем без природопользования не будет и самого человека. «В этом мире есть только две вещи — люди и природные ресурсы» (Г. Пинкхот 1910).

Понятие и термин «Природопользование» были предложены в 1958 году Ю.Н. Куражсковским и сразу же вошли в обиход науки, а затем и практики. В настоящее время в мировой науке и практике термин «природопользование» занял достойное место, обрел свои четкие очертания, становится объектом и предметом исследования многих отраслей науки. Истоком природопользования были география и экология, которые продолжают оставаться его ведущим теоретическим базисом (Реймерс 1990: 405).

В то же время сложившееся современное понятие о природопользовании как о науке недостаточно развитое, ограниченное как в целях стратегических — выживание всего человечества, так и методологических, т.е. использовании подходов для выработки путей рационального природопользования.

Определения и понятия основных экологических терминов, необходимых для рассмотрения курса Природопользование:

ЭКОЛОГИЯ — часть биологии, изучающая отношения организмов (особей, популяций, биоценозов и т. п.) между собой и окружающей средой, состоит из экологии особей (аутэкология), популяций (популяционная экология, демэкология) и сообществ (синэкология). Существует множество разделов претендующих на самостоятельные дисциплины (только в словаре Н.Ф. Реймерса 1990 г. выделяется 28 направлений экологии), в том числе экология человека.

Дж. Уайнер (1979) дал следующее определение экологии человека: «Под экологией человека мы понимаем экологию всей экосистемы в целом, рассматриваемой с точки зрения роли, которую играет в ней «человеческая компонента».

ЭКОСИСТЕМА — сообщество живых существ и его среда обитания, объединенные в единое функциональное целое, возникающее на основе взаимозависимости и причинно-следственных связей, существующих между отдельными экологическими компонентами. Выделяют микроэкосистемы (ствол гниющего дерева), мезоэкосистемы (лес, пруд), макроэкосистемы (океан, континент). Глобальная экосистема одна — биосфера. Экосистема — это информационно саморазвивающаяся, термодинамически открытая совокупность биотических экологических компонентов и абиотических источников вещества и энергии, единство и функциональная связь которых в пределах характерного для определенного участка биосферы времени и пространства

обеспечивают превышение на этом участке внутренних закономерных перемещений вещества, энергии и информации над внешним обменом (в том числе между соседними аналогичными совокупностями) и на основе этого неопределенно долгую саморегуляцию

иразвитие целого под управляющим воздействием биотических и биогенных составляющих.

Биосфера относится к самонастраивающейся (самоподдерживающейся и самовосстанавливающейся) системе. Роль регулятора, обеспечивающего ее устойчивость

иразвитие, выполняют биотические элементы (биота).

БИОТА — это исторически сложившийся комплекс живых организмов, обитающих на определенной значительной территории. Биота удерживает параметры биосферы в определенном интервале их значений (популяций, видов, сообществ) и управляет процессами синтеза и распада биогенных элементов. Устойчивость природной системы обусловливается и может поддерживаться биологическим круговоротом. Нарушение замкнутости биохимических круговоротов приводит к деградации биосферы. Количественной мерой выражения устойчивости экосистем является их запас прочности, т. е. пределы устойчивости, определяющиеся потенциалами самовосстановления природных систем от антропогенных возмущений окружающей среды за счет самоочищающей способности (ассимиляционной емкости) экосистем.

БИОГЕОЦЕНОЗ — эволюционно сложившаяся, относительно пространственно ограниченная, внутренне однородная природная система функционально взаимосвязанных живых организмов и окружающей их абиотической среды, характеризующаяся определенным энергетическим состоянием, типом и скоростью обмена веществом и информацией. Биогеоценоз — «клетка» биосферы, элементарная экосистема и геосистема, которая состоит из биотопа и биоценоза (биоценоз — сообщество продуцентов, консументов и редуцентов, входящих в состав одного биогеоценоза и населяющих один биотоп). Биогеоценоз — это участок биосферы, через который не проходит ни одна существенная биоценотическая, микроклиматическая, гидрологическая, почвенная, геоморфологическая и геохимическая граница, т. е. элементарная биохорологическая единица биосферы.

ПОПУЛЯЦИЯ — совокупность особей одного вида, в течение большого числа поколений населяющих определенное пространство, внутри которого практически осуществляется та или иная степень панмиксии. Популяция отделена от соседних аналогичных совокупностей той или иной степенью давления тех или иных форм изоляции. Популюс (греч. население). Первоначально термин популяция использовали демографы, затем его заимствовали биологи, и, в первую очередь, генетики.

ВИД — группа фактически и потенциально скрещивающихся естественных популяций, которые физиологически изолированы от других таких групп.

ГОМЕОСТАЗ — устойчивое равновесие и саморегуляция (состояние динамичной стабильности или устойчивая неравновесность).

Термины, понятия и законы (правила) природопользования

Определение природопользования.

1. Совокупность всех форм эксплуатации природно-ресурсного потенциала и мер по его сохранению.

Включает:

А) извлечение и переработку природных ресурсов, их возобновление или воспроизводство;

Б) использование и охрану природных условий среды жизни; В) сохранение (или поддержание), воспроизводство (или восстановление) и

рациональное изменение экологического баланса (равновесия) природных систем, что служит основой сохранения природно-ресурсного потенциала развития общества.

2.Совокупность производительных сил, производственных отношений и соответствующих организационно-экономических форм и учреждений, связанных с первичным присвоением, использованием и воспроизводством человеком объектов окружающей природной среды для удовлетворения своих потребностей;

3.Использование природных ресурсов в процессе общественного производства для целей удовлетворения материальных и культурных потребностей общества.

4.Совокупность воздействий человечества на географическую оболочку Земли.

5.Комплексная научная дисциплина, исследующая общие принципы рационального (для данного исторического момента) использования природных ресурсов человеческим обществом.

По организационной классификации Российской академии наук, природопользование и экология расположены между секцией наук о Земле и секцией общественных наук.

Задача природопользования — разработка общих принципов осуществления всякой деятельности, связанной либо с непосредственным пользованием природой и ее ресурсами, либо с изменяющими ее воздействиями (Куражсковский 1969).

Конечная цель данной разработки — обеспечить единый подход к природе как к всеобщей основе (труда).

Объектом природопользования как науки служит комплекс взаимоотношений между природными ресурсами, естественными условиями жизни общества и его социально-экономическим развитием.

Предмет природопользования — оптимизация этих отношений, стремление к сохранению и воспроизводству среды жизни.

Природопользование как сфера знания включает в себя элементы естественных, общественных и технических наук, в т. ч.:

•охрану природы (атмосферы, вод, растительного и животного мира и т.д.);

•охрану окружающей человека природной среды;

•энвайронментологию — комплексную дисциплину об окружающей человека среде, ее качестве и охране, общую рационализацию природопользования, опирающуюся на фундамент современной экологии;

•энвайронменталистику — техническое приложение энвайронментологии — технологические приемы и многие технические направления, неверно называемые и причисляемые к промышленной экологии (энвайронментализм — теория управления средой жизни и социально-экономическим развитием, исходя из представлений о человеке как части биосферы).

•ресурсоведение;

•эконологию («эконэкол», «экономия природы») — анализ экологоэкономической системы различного уровня иерархии, но, прежде всего пределов допустимых нагрузок на природную среду и комплексные пути преодоления возникающих объективных лимитов в природопользовании;

•эколономию — синтетическую научную дисциплину, изучающую общие (главным образом исторические) эколого-социально-экономические закономерности развития глобальной системы «общество-природа».