Соблюдение установленного порядка выполнения орм

Приказ Генпрокуратуры России от 15.02.2011 N 33"Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности» (ред. от 09.07.2015)

• Виды ОРМ — статья 6 — другие нельзя

• Средства, применяемые при ОРМ — статья 6

• Субъекты осуществления ОРМ — статья 13 — оперативные подразделения

• Основания для производства ОРМ — статья 7 — исчерпывающая.

• Условия производства ОРМ – статья 8.

Порядок производства ОРМ зафиксирован в ведомственных инструкциях под грифом «совершенно секретно». Прокурор может прочитать инструкцию, если имеет доступ к государственной тайне.

Соблюдение установленного порядка проведения расследования

Приказы Генпрокурора от 28.12.2016 N 826 "Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия» и от 26.01.2017 N 33

"Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания".

Полномочия прокурора по надзору за ОРД — ст. 21.

1) по выявлению: получение оперативно-служебных документов

2) по устранению: постановление

3) по предупреждению

Полномочия прокурора по надзору за расследованием:

Приказ Генпрокуратуры РФ от 01.11.2011 N 373 "О порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора"

• По выявлению: получение постановлений, получение копий постановлений, истребование документов, получение обвинительных документов

• По устранению: постановление, требование устранения нарушения, давать дознавателю указания, отменять постановление, менять подследственность, возвращать дело

• По предупреждению: давать дознавателю согласие на ходатайство в суд, давать дознавателю согласие на прекращение, участвовать в судебных заседаниях, заключать досудебное соглашение о сотрудничестве.

4 постановления следователя может отменить прокурор: о возбуждении, об отказе в возбуждении, о приостановлении, о прекращении.

В отношении дознавателя прокурор может отменить любое его постановление.

4. Соотношение ОРД и предварительного расследования в основных моделях предварительного расследования и в российской модели. Почему в одной отрасли надзора объединен надзор за законностью дознания, следствия и ОРД?

Ни знаю ((

5. Соотношение судебного контроля и прокурорского надзора в ходе предварительного расследования.

Виды контроля и надзора. Три вида органов и (или) должностных лиц:

1) суд, который, по мысли законодателя, помимо своей обычной функции по отправлению правосудия, осуществляет на досудебных стадиях функцию судебного контроля;

2) прокурор, деятельность которого на досудебных стадиях уголовного процесса исторически именуется прокурорским надзором,

3) непосредственный руководитель (для следователя — руководитель следственного органа; для дознавателя - начальник органа дознания и начальник подразделения дознания) в рамках того, что можно назвать ведомственным контролем.

1. Судебный контроль. Можно выделить два вида судебного контроля:

1) Предварительный (суд дает разрешение на производство действия или принятие решения до того, как они совершены). Заключается в обязательности вынесения судебного решения о производстве некоторых следственных действий и о применении некоторых мер процессуального принуждения, ограничивающих конституционные права и свободы человека. Согласно ст. 29 УПК РФ только суд правомочен принимать решения:

• о применении отдельных мер пресечения и об их продлении;

• о применении отдельных иных мер процессуального принуждения;

• о производстве отдельных следственных действий;

• об ограничении свободы в связи с необходимостью помещения подозреваемого или обвиняемого, не находящегося под стражей, в стационарную медицинскую организацию для производства соответственно судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы;

• об эксгумации (изъятии тела из могилы) для производства следственных действий (осмотра трупа, экспертизы) при наличии возражений близких родственников или родственников покойного (ч. 3 ст. 178 УПК РФ).

2) Последующий (суд рассматривает жалобы участников процесса на уже совершенные действия или принятые решения). Включает рассмотрение судом жалоб на действия (бездействие) и решения субъектов расследования (ст. 125 УПК РФ). При этом обжалованию подлежат не любые действия или решения, а только те, которые:

• способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства;

• способны затруднить доступ граждан к правосудию.

• отдельно закон выделяет решения об отказе в возбуждении уголовного дела и о прекращении уголовного дела, во всяком случае подлежащие обжалованию в суд.

Решения следователя и дознавателя не могут обжаловаться по вопросам, подлежащим разрешению в ходе судебного разбирательства, например, о наличии или об отсутствии в действиях лица состава преступления.

Следует также различать обжалование решений и действий. Решения (например, о применении меры пресечения и т.п.) могут быть судом отменены. Действия в отличие от решений отменены быть не могут (скажем, если обыск произведен, то отменить его нельзя), в силу чего под обжалованием в данном случае понимается требование не об отмене действия, которое бессмысленно, а о признании его результатов не имеющими юридической силы и, соответственно, доказательственного значения.

Помимо обжалования в порядке ст. 125 УПК РФ, можно выделить еще одну форму последующего судебного контроля - когда производство следственных действий, требующих судебного решения (обыск в жилище и т.п.), в исключительных случаях не терпит отлагательства. Указанные следственные действия могут быть произведены на основании постановления следователя или дознавателя с последующим, в течение 24 часов с момента начала производства следственного действия, уведомлением судьи и прокурора о его производстве (ч. 5 ст. 165 УПК РФ).

Судья затем проверяет произведенное следственное действие и выносит постановление о его законности или незаконности (в последнем случае все полученные доказательства признаются недопустимыми).

Полномочия суда в отношении органов расследования не имеют инстанционной природы, когда вышестоящий суд проверяет действия и решения нижестоящего.

2. Прокурорский надзор. Реформа 2007 г., связанная с принятием ряда законодательных актов, прежде всего Федерального закона от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ, упразднением следственного аппарата прокуратуры и появлением Следственного комитета при Прокуратуре РФ (ныне Следственный комитет РФ), резко изменила также подходы к институту прокурорского надзора за следователем и дознавателем.

Во-первых, прокурор утратил все возможности самостоятельно возбуждать уголовное дело, а также производить по нему следственные действия, полностью принять в необходимых случаях дело к своему производству и т.п., в силу чего он почти лишился полномочий по непосредственному осуществлению уголовного преследования в ходе досудебного производства (за исключением этапа окончания предварительного расследования) и самостоятельному расследованию преступлений.

Во-вторых, заметно сузились и конкретные надзорные полномочия прокурора в отношении следователя, хотя при надзоре за дознавателем они остались практически неизменными. Иными словами, теперь надзорные полномочия прокурора в отношении следователя и дознавателя дифференцированы. Так, прокурор фактически утратил право отменять незаконные и необоснованные решения следователя (за исключением постановления о возбуждении уголовного дела) и давать ему обязательные письменные указания по расследованию дела.

Впоследствии Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 404-ФЗ несколько полномочий прокурору вернул, в частности, право отменять не только постановление о возбуждении уголовного дела, но и об отказе в его возбуждении, а также постановления о приостановлении уголовного дела и о его прекращении.

Прокурор сохранил еще несколько значимых надзорных полномочий: по утверждению обвинительного заключения, возвращению уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, передаче уголовного дела от одного органа предварительного расследования другому в порядке п. 12 ч. 2 ст. 37 УПК РФ и др.