1Инстанция, апелляция, кассация, надзор по апк:

Закон о прокуратуре ст.35, АПК, приказ Генерального Прокурора №473 от 2017 года «Реализация прокурором полномочий …граждан в процессе»; действующий ввиду отсутствия постановления ВС постановление Пленума ВАС канувшего в лету 2014 года «О некоторых ? участия прокурора в арбитражном процессе».

Пленум ВАС и вообще ВАС РФ был забавным, не отличается от общей юрисдикции, но там свои суммы, масштабы, параллельная реальность, поэтому, когда появился АПК и статья о прокуроре в отличие от ГПК (он вечный), арбитражники не понимали что делать, когда приходил прокурор в процесс. Для этого ВАС создало информационное письмо (руководство к действию) о прокуроре в арбитражном процессе: если увидишь прокурора не надо требовать доверенности, он может все. Это было при появлении первого АПК, прокурор осуществлял надзор за законностью суда в АПК и мог все.

После появился новый АПК, он отомстил за все обиды «прокурорским». Это чечека на голове прокуратуры.Ст.35-36 не менялась, устаревшие корни Закона о прокуратуре, теже протесты, известные формы инициирования арбитражного разбирательства/ либо, неинициирования, где то зовем прокурора, где-то нет, третья форма - Прокурор инициирует деятельность вышестоящих судебных инстанций обращается к ней дабы отменить незаконное решение 1ой судебной инстанции, либо, кто-то пытается отменить решение в вышестоящих судебных инстанций и прокурор приходит как участник процесса, или надзора, и последняя форма – участие в заседании не в ВАСе а ВС РФ, когда постановление обращенное к арбитражным судам ВС принимает, или сам прокурор обращается в ВС с разъяснением для арбитражников, либо в КС пожаловаться на АПК или на нарушение норм предпринимательства.

Разберемся с названными выше формами:

Форма 1: в ГПК и КАСе статьи 45 и 39, в АПК – ст.52 случаи когда прокурор может инициировать судебное разбирательство в арбитражном суде. Условия когда надо идти в суд общей юрисдикции (например, развод супругов-ИП и раздел имущества, их спор не сфере предпринимательства и не экономический), когда в арбитражный суд (экономический спор и экономический субъект), исключения-когда один суд говорит что это подсудность другого суда, вплоть до высших инстанций. Здесь надо руководствоваться фемидой, у которой открыты глаза, чтобы видеть славянскую внешность, и она предлагает свои весы, а думай сам. Или, 9 апелляционный суд на ул. соломенной сторожки, заходишь там репродукции античных картин, и люди думают где то они…

Виды случаев по ст.52 АПК: 1. Оспаривание нормативных и ненормативных (индивидуальных: указы президента, постановления правительства, кроме Федерального закона-это в КС) актов любого уровня, нарушающих права ИП, т.е. хозяйствующих субъектов; правовых и неправовых индивидуальных актов: разъяснения центробанка законодательства, их письма, иные акты, имеющие признаки нормативных;

2. Признание недействительными оспоримых сделок: недействительность сделок в форме оспоримость и ничтожность, по оспоримым сделкам -прокурор приходит если участник сделки государство или гос.орган, либо субъект РФ в лице своих органов, муниципальное образование, любое лицо, в уставном капитале которого есть доля РФ или муниципального образования. ООО с долей государства (до приватизации), ГУПы, МУПы, учреждения, госкорпорации и Публично правовые компании,

3. Применение последствий ничтожной сделки, по ним не нужно решение суда для признания ее недействительной по ГК, но в действительности это не так. Ты обращаешься в АС о признании недействительной и о применении последствий ничтожной сделки, но это такая страна. В арбитражном суде можно признать сделку ничтожной, если участник государство, субъект РФ, мун. образование, либо любой хоз. субъект либо некоммерческая организация, если в ее уставе цель деятельности-извлечение дохода и есть некий публичный элемент (есть хотя бы 1 акция государства); ПАО, АО.

4. Истребование имущества из чужого незаконного владения, т.е. то имущество, которое государство считает своим, оно перешло к кому то. Почему это нельзя делать в порядке Конституции. Это свежее основание: появилось примерно в 2014 году, связано с громким делом в отношении руководителя финансовой компании «Система» Якушина (или Евтушенкова) - миллиардера, его заперли на домашний арест с разрешением посещения работы, за акции Башнефти, по приметам сын высокопоставленного башкира бывшего руководителя башкортостана продал акции государственные за мелкие делишки, было много шума, за него были союз промышленников и предпринимателей России, Евтушенков должен деньги зарабатывать, суд испугался, а то экономика будет подорвна, рынки обвалят, суд сказал, башнефть заберите все, прокурор а как вы заберете государственное, и обратился в суд с иском в АС об истребовании, суд сказал нет ничего чужого незаконного владения т.к. там купля-продажа была, сделка недействительна, оспаривайте. В ходе этого дела появилось изменение в ст.52 АПК легализовали такое обращение прокурора (вендикационный иск), все вернули, акции башнефть вернули государству, дело прекратили. За АПК обидно.

Помимо ст.52 есть ст.198 АПК (как отсылочная), прокурор может обжаловать в АС решения, действия и бездействия, нарушающих права хозсубъектов. Из приказа увидим отсылку к ст. 1253ГК - ликвидация ЮЛ по решению арбитражного суда, которое использует незаконно результаты интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации. Это арбитражный расстрел нарушителя через ликвидацию, инициатор-прокурор. А где ст.52 и 198? В ГК есть: действуйте через АС.

Публичные иски - Прокурор предъявляет иск в интересах государственной казны в результате каких-то действий предъявляйте этот иск в том же порядке в отличие ГПК и КАС, а нет отсылок к АПК. Такой хитрый АПК.

Постановление ВАСа, кроме отсылки к ст. 1253 имеет отсылку к ГК в связи со сносом самовольных построек.

КОАП рассказывает о применении штрафов за адм. правонарушения судами общей юрисдикции но и арбитражными судами. Здесь и в приказе ген.прокурора и постановление Пленума говорит применяйте штраф по коапу.

Или юрлицо подозревается в совершении коррупционных действий( преподнесение дара директору контрагента) в сфере предпринимательства- через АПК пойдет, ходатайство об аресте имущества на период расследования- через АПК будет обращаться прокурор но в соответствии с КОАПом, на основании ст.52. Это юридическая техника.

Права и обязанности прокурора по ст.52: он имеет права и обязанности истца без исключений ГПК и КАСа. Но!!! Встречный иск не может предъявить, т.е. нет материальных требований, не может пойти на мировое соглашение. От издержек и пошлины освобождается от них прокурор. В АПК нет норм об отводе прокурора, в отличие от ГПК. Прокурор не может быть представителем в личных интересах, он приходит как законник независимый.

Функции прокурора: 1. Для обеспечения законности в судебном разбирательстве (как написано в приказе), так и по АПК, значит функции надзора в законности. 2. Когда кто-то инициировал процесс, а прокурор туда заходит, его зовут: здесь идет отсылка к ч.1 ст.52, если кто оспаривает НПА, сделку в суде, если сторона по сделке государственный субъект, применение последствий ничтожности сделки с гос.элементом. В этих случаях нет отсылки к 198 и ГК.

Полномочия: общие права и обязанности лица, участвующего в деле - заявлять ходатайства и.т.д., может вообще занять третью позицию. В ГПК и КАСЕ слово представляется прокурору для дачи заключения, а АПК нет. Здесь применяется некая аналогия, прокурор встает и говорит свое слово в прениях. Прямо не прописано: в прежнем АПК все банкротные дела были с обязательным участием прокурора, в новом АПК это вычеркнули. Народный опыт: 3 человека выступили поручителями по ипотечному кредиту своего знакомого, кредитор перестал оплачивать кредит, банк предъявил иск к поручителю, иск удовлетворен, выданы исполнительные листы, арестованы счета, имущество, один говорит, что не может оплатить свой автокредит, делайте что-то с должником, стали выяснять, оказалось, кредитор банкрот, назначен арб. Управляющий, поручено продать его имущество, но тот не исполнил во время свои обязанности, даже не выставил на торги, тогда стали оспаривать действия управляющего. ?: Зачем прокурора убрали из АПК по данной категории дел, в частности, по банкротствам физ.лиц, при том, что с 2017 года ввели субсидиарную ответственность должников (у кого то полномочия закончились в связи с истечением контракта, а на него вешают долг).

3. Прокурор обращается в вышестоящий суд по аналогии с ГПК, если участвовал или должен был участвовать в случаях ст.52, 198, и мы можем обращаться в прокуратуру с обжалованием. В отличие от прежнего АПК и ГПК, КАСа, теперь прокурор пишет не представление и протест, а прокурорскую жалобу, как обычный участник процесса. Предыдущий ГПК и УПК, когда прокурор шел с протестом он рассматривался автоматически, участники напрямую не могли обратиться с кассацией (ранее-надзор, апелляции не было), через председателя суда или прокуратуру, какая была сила прокурорской власти. Сейчас ослаблена, в УПК, ГПК, КАСе представление на рассматривается автоматически, судья ВС может сказать, что не согласен с Генеральным прокурором. В АПК вообще апелляционная жалоба, апелляционное или кассационное представление прокурора рассматривается в обязательном порядке, кроме ВС. ВС рассматривает кассационные представления ген.прокурора в порядке надзора.

По вновь открывшимся обстоятельствам все участвующие в деле, в т.ч. и прокурор, обращаются с заявлением. АПК отдельно о прокуроре ничего не говорит только разнообразие документов: апел.жалоба, кас.жалоба. заявление по вновь открывшимся обстоятельствам.

Таким образом, прокурор вступает в процесс в целях обеспечения законности.

Сроки: ?- может ли районный прокурор по АПК с заявлением в арб. суд. Нет, поскольку по первой инстанции обращается прокурор субъекта в АС субъекта, если он участвовал то течение месяца готовит апел.жалобу, которую подает через суд 1 инстанции обращается в арб. апелляционный суд. Там выносится апел. постановление, которое вступает в силу, прокурору дается 2 месяца, чтобы он обратился в арб. суд округа в суд. Коллегию. Суд. Коллегия по экономическим спорам обращается с кас. жалобой ее рассматривают, если ты прошел апелляционную инстанцию, если не согласен вторая кассация- проверка кассации. Здесь представления подаются через ген. Прокуратуру, которая обращается в течение 2 месяцев в ВС с кас. представлением. Судья может отклонить, может передать председателю. Далее, в течение 3 месяцев можно обратиться ген. Прокурору в Президиум с надзорным представлением.

Проще чем в ГПК оспаривание НПА, касающихся прав субъектов.