Учебный год 2023 г. / Prokurorskiy_nadzor_Vasilyev_Lektsii

Некоторые обращения могут быть оставлены без рассмотрения o Анонимные

o Неразборчиво написаные

oОбращение лишено смысла? Ответить обязано все равно, но если есть решение суда, что лицо недееспособно, то можно не отвечать.

oНецензурная брань и оскорбительные выражения (ответят, но предупредят, что не стоит злоупотреблять)

o Если лицо вмешивается в деятельность прокуратуры

Раз в неделю руководитель прокуратуры должен сам принимать граждан. Обычно это жалобы на сотрудников.

Нельзя пересылать обращения в тот орган, на который мы жалуемся Нельзя просто сказать, что это не в нашей компетенции. Нужно перенаправить обращение в соотвествующий орган и уведомить гражданина.

Прокурор должен отреагировать на каждый аргумент заявителя. И обьяснить все.

Ещё есть приказ номер 195 «О порядке …»: если нарушение прав носит массовый характер или выходит за пределы нормального, то прокурор должен выезжать на место, общаться с гражданами, ставить ситуацию на жёсткий контроль; + Нужно доводить свои протесты до конца, обязан идти в суд, если протест отклонили»

ТРЕТЬЯ ОТРАСЛЬ

РАЗДЕЛ 3. Надзор за исполнением закона органами, осуществляющими ОРД, дознание и предварительное следствие

(На фото чайка и бастрыкин)

УПП особая отрасль: защита свободы, жизни, чести и достоинства; есть определённые рычаги воздействия (привод, обязанность давать показания; система защиты свидетелей (только можно раскрыть личность в суде по ходатайству)

Реформа 2007 года: сделать ничего не могут, возбуздить дело не может? Следователь может не послушать прокурора!

Поднадзорные субъекты

Органы, осуществляющие ОРД (Закон «об орд»)

oОперативные подразделяя ведомств: ОВД, ФСБ, таможни, службы внешней разведки, органов гос охраны, ФСИН, внешняя разведка минобороны.

Органы, осуществляющие дознание

oИх 13 + «романтики» (капитаны судов и пр.). НО дознание из них могут осуществлять не все, а лишь те, кто указан в статье 150 (5 штук: дознаватели ОВД, погран. войск ФСБ, фед. службы судебных приставов, гос. пожарного надзора, таможенных органов)

oА остальные органы дознания (ст.40 УПК) что делают? Возбуждают дела, неотложные следственные действияи пр, но расследовать не могут

oА вот ранее у законодателя не было такой шизофрении, и все могли осуществлять дознание? + по предмету

Органы, осуществляющиеся предварительное следствие

oСтатья 151 УПК: СК, следственный департамент МВД, следственное управление ФСБ. Онли три

Предмет надзора: исполнение законов (в широком смысле: + подзаконные акты)

1)Соблюдение прав и свобод человека и гражданина

2)Соблюдение установленного порядка разрешения сообщений о преступлениях

3)Соблюдение установленного порядка выполнения ОРМ

4)Соблюдение установленного порядка проявления расследований

5)Законность решений

Подпредмет №1.

Зачем выделять первый подпредмет? Ведь нарушения по остальным нарушают также и права, и свободы? Бывает такое, что порядок не нарушен, а права нарушены. Типа по форме нормально, а по сути издевательство.

Соблюдение прав и свобод человека и гражданина

Напр, когда в бане снимают, чтобы снять с должности ген прокурора. Законная цель? Нет! Напр, «я сегодня такое видел в окно» и всем показывать, какие материалы ты получил

Напр, полгода прослушивали человека, он оказался честным. Извиняемся. Смотрим, а кто дал информацию, что он виноват и прочее, кто виноват в отрицательном результате.

По аналогии и в УПК такое можно найти.

Напр, дела возбуждаются только чтобы деньги вернули, потом закрываются.

Подпредмет №2.

У прокурора есть право отменить незаконное постановление о возбуждении уголовного дела.

2013 год – сокращённая форма дознания (возврат к инквизиционному процессу). Нужно внимательно относиться к согласиям граждан (признай вину, все быстро и не более ½ срока) на такой Упрощенный порядок.

Досудебное соглашение о сотрудничестве (уже не пять лет, а любые сроки и любые наказания) = легализации стукачества. Прописывает прокурор.

В отношении дознавателя можно отменить любое решение/постановление, в отношении следователя всего 3: о возбуждени, об отказе, от приостановлении, прекрашениии

Полномочия прокурора по надзору за орд

I.По выявлению (Ст.21 ФЗ об ОРД)

a.Получение оперативно служебных документов (напр, о лицах, внедрённых в преступные документы, но только при опр условиях)

II. По устранению (Ст. 140 УПК, Ст. 25.11, 28.4 коап)

a.Постановление

III.По предупреждени

Полномочия по надзору за расследованием

I.По выявлению

a.Получение постановлений

b.Получение копий постановлений

c.Истребование документов

d.Получение обвинительных документов

II.По устранению

a.Постановление

b.Требовать устранение нарушений

???Не успела

По Приказу 33 мы полномочия взять не модем. Противоречие принципу законности, только ФЗ? Нет. Мы используем полномочия по перво, второй отрасли, но как объяснить? Неотля де, зачем тогда вообще отрасль выделять

ЧЕТВЕРТАЯ ОТРАСЛЬ НАДЗОРА

ГЛАВА 4. Надзор за соблюдением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключённых под стражу

Поднадзорные субъекты

Статья 32

1.Администрации органов и учреждений, исполняющих наказание

2.Администрации органов и учреждений, исполняющихся назначаемые судом меры принудительного характера

3.Администрации мест содержания задержанных

4.Администрации мест содержания заключённых под стражу

Предмет надзора

1.Законность нахождения в местах

2.Соблюдение прав и обязанностей содержащихся

3.Соблюдение порядка и условий содержания

4.Законность исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы

Что за соблюдение ПиО? Администрация следит и за обязанностям ИВС – с момента задержания

ПЯТАЯ ОТРАСЛЬ – НАДЗОР НА СУДЕБНЫМИ ПРИСТАВАМИ

Какая тут специфика. Пфф Субъект - Минюст – орган исполнительной власти. Тут отлично подходят первая, вторая и третья

отрасль надзора (в зависимости от того, что нарушат).

Есть приказ об организации прокурорского надзора за судебными приставами. Вообще никакой, ничего там нет такого, что указывало бы на отрасль.

УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В РАССМОТРЕНИИ СУДАМИ ГРАЖДАНСКИХ И АДМИНИСТРАТИВНЫХ ДЕЛ

Раздел 4. Устарел давно.

1.Формы участия

2.Случаи обращения

3.Полномочия

4.Функции

Пойдём по этой схеме по ГПК, КАСу и АПК. Есть ещё приказ 2012 года номер 181 «об обеспечении участия прокуроров в гражданском процессе»

ГПК

Формы участия

I.Инициирование разбирательства по первой инстанции и участие в разбирательстве II. Участие в разбирательстве по первой инстанции инициированном иными лицами III. Инициирование судебной проверки судебных актов и участие в проверки

IV. Участие в судебной проверке судебных актов, инициированной иными лицами

V.Участие в заседаниях ВС

a.Есть же Пленум суда. Туда приглашают прокуроров. Участвуют в формировании правовых позиций.

Подробнее:

 1. ИНИЦИИРОВАНИЕ РАЗБИРАТЕЛЬСТВА ПО ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ И УЧАСТИЕ В

РАЗБИРАТЕЛЬСТВЕ

o Статья 45 ГПК

o Прокурор особый участник процесса. У него нет личной заинтересованности.

Случаи обращения в суд:

A.Заявление в защиту граждан, не способных себя защитить

B.В защиту прав неопределённого круга лиц

C.В защиту прав и свобод и законных интересов РФ, субъектов и МО

А. Ранее мог зайти в любой момент и в любое дело. Сейчас ГПК ограничивает возможность участия. При этом, нужно обосновывать и доказывать, что действительно такие случаи.

Подумали, что надо расширить. Это не распространяются на обращения по 7 сферам: труд, семья, собес, образование, здоровье, гос жильё, окружающая среда.

Напр, чтобы признание брак недействительным, лишение родительских прав возможно с инициативы прокурора. А также статья 391 ТК

Б. Напр, 413 ТК: в случае забастовки обращается в защиту прав граждан, которым мешает это

А что такое неопределённый круг лиц? Напр, НПА, роения собрания могут затрагивать неопределенный круг лиц

В. Кроме незаконных забастовок, тут тоже сложно что придумать. Напр, есть крупнейшие шахты (шахта в Междуреченске). Она начала бастовать. Среди шахтеров миф ходит, что с них началась перестройка

Полномочия

A.Обладает права истца, за исключением: невозможно заключение мировых соглашений, не несёт судебных издержек; к нему нельзя встречный иск предьявить, отвод.

a.Прокурор может отказаться от иска, но должно быть согласие истца на это. И наоборот.

B.Обладает правами иных лиц, участвующих в деле (прокурор выступает первым среди всех)

Функции

A.В законе «участие прокурор в рассмотрении дел в судах», но разве он не участвует на иных стадиях? И разве есть такая функция «участие»? Судья и защитник тоже участвуют, но ведь у них написано в законе, какие функции у них

B.Функция – продолжение своей надзорной функции за законностью (поддержка гос обвинения в суде??). Выводим из первой и второй отрасли

 Участие в разбирательстве по первой инстанции инициированном иными лицами

Случаи участия (45 ГПК)

A.Дела о выселении

B.Дела о восстановлении на работе

C.О возмещении вреда жизни и здоровью

D.Усыновление (273)

E.Признание безвестно отсутствующим и утрешним (278)

F.Психическая экспертиза принудительная (293)

G.Признание (не)дееспособности (284 и 288)

Полномочия

A.34 и 35 ГПК: ПиО лица, участвующего в деле. Раскиданы также и в других законах, напр, что то с туберкулезом

B.До прений даёт заключения 189 ГПК (его мнению по поводу того, какое мнение должен вынести суд?). Суд не связан таким заключением. Более того, не пришёл прокурор в суд – ничего страшного, рассматриваем

Функция

Прокурор своим заключением предостерегает судью от вынесения незаконного решения. То есть тут тоже надзор за законностью