1. По выявлению

   1. Входить (по предъявлению служебного удостоверения)

   2. Иметь доступ к документам

   3. Требовать документы

   4. Требовать специалистов

   5. Требовать проверок (документальных, ревизий, от налоговых органов, цб)

   6. Вызывать

2. По устранению

   1. Протест

   2. Представление

   3. Постановление

   4. Обращение в суд

3. По предупреждению

   1. Предостережение (если нарушите норму, то к вам будут применены меры)

   2. Участие в заседаниях представительных органов (статья 7, в т.ч. СФ)

   3. Предложение (право обращаться в орган, имеющий правом законодательной инициативы)

   4. Требование (надзор за ведомственными актами с целью исключения из них коррупциогенные факторы – требование к органу, уполномоченному устранить. Почему тут? Это не нарушение закона)

   5. Ещё можно отметить: противодействие нарушению прав ЮЛ и ИП

Постановления

1. Об освобождении лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решения несудебный органов

   1. Статья 22 ФЗ о прокуратуре

   2. Это кто? Органы полиции, органы дознания

2. О возбуждении производства об административном правонарушении

   1. Статья 25 ФЗ о прокуратуре (отсылка к коапу)

3. О направлении материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании

   1. Статья 140 УПК (если в ходе расследования обнаруживаются признаками преступления)

Протест и представление

Что?	Кто?	На что?	Куда?	Срок рассмотрения?	Срок принятия мер?
Протест	Прокурор или его зам	На правовой акт	1) издавшему акт 2)вышестоящему органу В суд уже много много лет нельзя обращаться (обращение в суд только с целью отменить незаконный ПА)*	1)10 суток 2)сокращённый(вопрос срочный) 3)ближайшее заседание коллегиального органа	Немедленно в письменной форме сообщаем о результатах рассмаотренрч представления
Представление	Прокурор или его зам	На действия или бездействие	Уполномоченному устранить	Немедленно	1 месяц

*Обращаться в ВС, чтобы обжаловать устав субъекта нельзя. Зато в КС ген прокурор может! (Постановление какое то КС?)

*Нельзя ещё обратиться в суд субъекта, чтобы отменить закон субъекта. Зато можно проверить на соответствие ФЗ!

Обзор судебной практики ВС номер 3 (2015). Вопрос 18. Можно ли обжаловать представление прокурора в порядке КАСа? Да, почему нет. По кодексу об адм судопроизводстве можно любое решение незаконное обжаловать?

Вторая отрасль надзора - за соблюдением прав и свобод человека и гражданина

Приказ ген прокурора от 2007 (ред 2016) «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав ...»

Статья 26. Раздел 3.

Поднадзорные субъекты (аналогично первой отрасли)

• ФОИВ

• СК

• Представительные и законодательные органы гос власти субъектов

• Исполнительные органы гос власти субъектов

• ОМСУ

• Органы военного управления

• Органы контроля

• Общественный контроль в местах лишения свободы

• Органы управления и руководители КО и НК

• И всех их ДЛ

Предмет – соблюдение прав и свобод человека и гражданина

Как соотносится с предметом первой отрасли? В какой то степени пересекаются, не все, но некоторые нормы закона затрагивают права и свободы

Статья 18

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Не обязательно нужна норма закона, достаточно конституции

Статья 55

1. Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

Право покурить

Полномочия

В основном одинаковые. Есть прямая ссылка в Ст 27 на Ст 22.

Нет разницы? Есть!

Предусмотрено иное право обращения в суд – за защитой прав граждан от действий, бездействий (в случае когда гражданин сам не может защитить себя в суде; когда нарушены права значительного числа граждан; обстоятельства дела приобретают общественное значение). А поп новой отрасли только для обжалования НПА (отмена акты).

Отличие в протестах:

• не на правовой акт, а на просто акт, нарушающий права и свободы гражданина. Это какие такие акты? Любые разъяснения законодательства? Даже устное решение можно назвать актом => протест здесь приносится на большее количество

• Сразу в вышестоящий орган подаём

Приказ Генпрокурора от 30.01.2013 номер 45 «об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приёма граждан в органах прокуратуру»

Реквизиты (куда, от кого – ФИО полностью, почтовый адрес, номер телефона, адрес email)

Вид обращения

Жалоба – просьба о восстановлении ил защите нарушенных прав

Заявление – просьба о содействии в реализации прав или сообщение о нарушении законов, критика

Предложение – рекомендации по совершенствованию

Ходатайства – просьба о признании статуса, прав или свобод

Фабула дела (обстоятельства): чётко и кратко

Правовые нормы

Выводы (значит, нарушена норма; повлекло/повлечёт последствия )

Основания (убеждаем, что он может, напр, по Ст. 22,27 это решать + на инструкцию ссылаемся (без пункта)

Просьба (в середине большими буквами)

Приложения (главное в тексте делать ссылочки, типа далее прилагаю, см приложение номер)

Дата, подпись

Как отправляем? Как угодно: по почте (заказным письмом с описью вложения?); по факсу; по электронной почте; с личного приёма (с паспортом)/ ящик для обращений

В течении 3 дней регистрация. Если не требуется специальной проверки с выездом на место – 15 дней (если нужно, то 30)

Кто отвечает? Если положительный ответ, то тот, который рассматривает. А если отрицательный – руководитель прокуратуры или его зам.

Некоторые обращения могут быть оставлены без рассмотрения

• Анонимные

• Неразборчиво написаные

• Обращение лишено смысла? Ответить обязано все равно, но если есть решение суда, что лицо недееспособно, то можно не отвечать.

• Нецензурная брань и оскорбительные выражения (ответят, но предупредят, что не стоит злоупотреблять)

• Если лицо вмешивается в деятельность прокуратуры

Раз в неделю руководитель прокуратуры должен сам принимать граждан. Обычно это жалобы на сотрудников.

Нельзя пересылать обращения в тот орган, на который мы жалуемся

Нельзя просто сказать, что это не в нашей компетенции. Нужно перенаправить обращение в соотвествующий орган и уведомить гражданина.

Прокурор должен отреагировать на каждый аргумент заявителя. И обьяснить все.

Ещё есть приказ номер 195 «О порядке …»: если нарушение прав носит массовый характер или выходит за пределы нормального, то прокурор должен выезжать на место, общаться с гражданами, ставить ситуацию на жёсткий контроль; + Нужно доводить свои протесты до конца, обязан идти в суд, если протест отклонили»