II. Двусторонние

«О правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам»

Эти договоры способствуют правовому разрешению проблем (с США такого договора нет)

Пример: Дело Громатки. Гражданин Чехии, который женился на российской гражданке, у них появилась общая дочь. Она уехала с дочерью в Россию и не вернулась. У него есть решение чешского суда, что она должна воспитываться с ним. Он пошел смог добиться и решения суда в РФ, подтверждающее решение чешского суда.

С США не заключали бы, но была скандальная история: нашего мальчика усыновили американцы, а потом мама отправила ребенка с письмом в Москву, в котором говорилось, что не соответствует состояние здоровья и психики ребенка справкам. Ряд других стран также хотели бы заключить с нами такие договоры, прежде всего потому, что нами не ратифицирована Конвенция об усыновлении.

Лекция Дюжевой:

Если попадется такой вопрос, не надо рассказывать про Семейный Кодекс.

Конституция РФ:

Еще 5-6 лет назад на Конституцию ссылались как на законодательный акт прямого действия.

В нашей Конституции очень много внимания семье. Это первая Конституция, которая вспомнила об отцах. Отцовство вспоминается в Конституции дважды.

Часть 2 статьи 7 Конституции: В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статья 17 Конституции: Она нашла отражение в СК РФ – часть 4 статьи 1 СК РФ, часть 1 статьи 7 СК РФ, статья 31 СК РФ, статья 54 СК РФ, статья 61 СК РФ.

Статья 19 Конституции: про равенство. Мужчина и женщина имеют равные права, свободы, возможности для их реализации. Вся эта идея красной нитью проходит через СК РФ.

Часть 1 статьи 21 Конституции: достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Из этого следует статья 51 СК РФ: ребенок имеет право на уважение его достоинство.

Часть 1 статьи 23 Конституции: каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

Часть 1 статьи 29 Конституции: каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Часть 1 статьи 38 Конституции: материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Часть 2 статьи 38 Конституции: забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

Часть 3 статьи 38 Конституции: трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.

В этой статье опять забыли про отцовство. Впервые сделан акцент на правах родителей.

Часть 1 статьи 72 Конституции: В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: защита семьи, материнства, отцовства и детства; семейное законодательство. Здесь про отцовство вспомнили.

Ни для одной отрасли права Конституция не дает так много, как для семейного права.

Международные акты:

Конвенция ООН о правах ребенка 1989 года. СССР ее ратифицировал в 1990 году, РФ как правопреемница является стороной договора. Нашла выражение в нашем семейном законодательстве. Главы 11, 12: прямое влияние конвенции. До того, как СК РФ вобрал в себя положения, на конвенцию ссылались как на акт прямого действия.

Минская конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 года. Ее ждали. Когда СССР распался, люди, которые жили в одной стране, часто оказывались в разных странах, и оказались в сложном положении. Супружеская пара расторгает брак, имеет детей. Жена проживает на территории Белоруссии, муж на территории Молдовы, а дети с бабушкой по факту живут в Крыму. И вставал вопрос, где должен решаться вопрос о разводе и разделе имущества. Как определять, с кем остаются дети. По какому закону смотреть? Возникало много вопросов. Еще больше люди страдали в области пенсионного законодательства. Многие советские люди ехали работать на север. Там жили пол жизни. Распался СССР, им положена высокая пенсия, а им там говорят, что им не будут такую платить пенсию. Когда Республики привыкли применять нормы этой конвенции, у людей наладились отношения.

Кишиневская конвенция 2002 год — РФ не ратифицировала, потому что у нас были претензии по уголовному праву (экстрадиция), поэтому решили не ратифицировать всю конвенцию.

Гаагская конференция по международному частному праву — постоянно действующий международный институт с членством, РФ является членом с 1991 года. Среди Гаагских конвенций обсудим 2.

Гаагская конвенция о сотрудничестве и защите детей в области международного усыновления 1993 год (РФ не ратифицировала). Но мы привели в соответствие с ней наше законодательство.

Гаагская конвенция о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей 1980 года. Это похищение детей, лицами, которые детям не посторонние. О родителях, которые проживают в разных странах и не могут поделить детей (Дело Беленькой о похищении ребенка). Конвенция помогает эти проблемы хоть как-то решить.

Двусторонние договоры о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам.

Появились также двусторонние договоры по вопросу об усыновлении. Было инициировано несколькими государствами, которые много усыновляли российских детей.

• Договор с Италией. На самом деле его авторы держали в руках Гаагскую конвенцию о международном усыновлении. Посмотрели на Вьетнамские договоры (Фильм «Итальянец»).

• Договор с Вьетнамом

• Договор с Испанией

• Договор с Израилем

• Договор с Францией

США — были страной, куда усыновлялось наибольшее количество российских детей. Они тяжело ратифицируют международные конвенции, потому что они считают и не безосновательно, что их внутренние стандарты выше. Они потом взяли и ратифицировали Гаагскую конвенцию о международном усыновлении. Оказалось, что трудно заниматься этим договором с США. В США семейное право в каждом штате свое. Причесать внутреннее законодательство под международный акт оказалось сложно. Работа шла больше года. В июле 2012 года его ратифицировали, и пошли в суды дела об усыновлении российских детей американскими гражданами.

И тут появляется закон «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан РФ» - ст. 4 — запрещается передача детей, являющихся гражданами РФ на усыновление гражданам США и Президенту предлагается денонсировать двусторонний договор.

Федеральные законы:

ФКЗ в области семейного права не существует.

Семейный кодекс.

Гражданский кодекс — ст. 256 ГК посвящена праву общей совместной собственности супругов, упоминается брачный договор. Все статьи ГК, которые касаются сделок, потому что СК предусматривает заключение соглашений, к которым применяются нормы ГК о сделках. Есть мнение, что применение ГК надо исключить. Также предлагается дополнить СК РФ семейно-правовым договором и дополнить таким же разделом. Сложно согласиться с тем, что есть семейно-правовой договор, и что он значительно отличается от гражданско-правового. Но есть авторы, которые показывают, что своеобразие есть.

Есть другие кодексы, которые обслуживают СК РФ: ГПК — глава 29 — посвящена вопросу, как процессуальными способами проводить усыновление (удочерение). Это влияние Гаагской конвенции о международном усыновлении (не ратифицировали). ТК РФ — ст. 123, 257 — речь идет о трудовых льготах, лицам, усыновившим детей.

Федеральные законы:

• ФЗ «Об актах гражданского состояния».

• ФЗ «Об опеке и попечительстве». Несколько лет назад, была защищена докторская диссертация об опеке. Один из ее выводов в том, что всю информацию, нормы об опеке изъять и включить в отдельный федеральный закон. Кафедра давала заключение на диссертацию. Но спустя время началась реальная работа над ФЗ. До закона была система, которая была отлажена и работала хорошо. Многие положения подвергались критике. Закон погубил форму «патронатная семья» - там для ребенка подбирают подходящую для него семью. Законопроект не предусматривал эту форму. То есть субъекты федерации должны были от нее отказаться. Тогда Медведев пообещал, что данную форму сохранят. В тексте было написано, что патронатные семьи существуют до того момента, пока последний ребенок, находящийся в такой семье, не достигнет 18 лет.

• ФЗ «О государственном банке, о детях, оставшихся без попечения родителей» - принят во исполнении конвенции-фантома (Гаагская конвенция о международном усыновлении). Для ведения учета таких детей создается специальный орган, в нашей стране это Министерство образования. У нас это центральный орган, а в ФЗ обозначено, как должен вестись учет детей. 2 уровня: субъекта федерации и уровень РФ, но на самом деле существует еще учет местный органов опеки (посмотреть на сайте Министерства образования на учет: usynovite.ru) — сложится впечатление, что оказался в интернет-магазине. Туда попадают дети, которых ни на низовом уровне, ни на уровне субъекта никто не захотел усыновить.

Указы Президента. Дюжева не считает, что там есть нормы семейных отношений.

Постановления Правительства:

О государственном банке, о детях, оставшихся без попечения родителей (так же, как и закон, и примерно с таким названием есть акт Министерства образования)

Национальный обычай

Ст. 58 СК РФ — присвоение ребенку отчества. Можно присвоить в соответствии с национальным обычаем. Они бывают отличные от того, к чему мы привыкли.

Законодательство субъектов.

Могут заниматься законотворчеством в случае пробелов или если федеральное законодательство дает указание субъектов урегулировать тот или иной вопрос.

Пробелы — законодательство субъектов о патронатной семье, до появления закона об опеке. Порядок присвоения отчества может также определяться законом субъекта РФ.

Статья 13 СК РФ— субъекты федерации могут определять порядок и условия снижения брачного возраста ниже 16 лет.

В нашей стране судебная практика не является источником правового регулирования. В области семейных правоотношений немного ППВС.