Дела, возникающие из публичных правоотношений (ст. 245 гпк рф).

ГПК не регулирует отношения, связанные с ситуациями, которые возникают из административных правонарушений. Все это регулируется КоАП.

1. О признании недействующими НПА

2. Об оспаривании действий/бездействий

3. Избирательные права

4. Реадмиссия, административный надзор

5. И др.

Особенности:

1. Заявитель и заинтересованные лица

2. Суд может признать обязательной явку представителя «публичной власти» (и наложить штраф за неявку)

3. Неявка извещенных лиц не препятствует рассмотрению дела

4. Нет заочки

5. Суд не связан доводами и основаниями заявленных требований

6. Обязанность по доказыванию на стороне «публичной власти»

7. Суд может истребовать док-ва по своей инициативе от ДЛ (штраф за неисполнение)

8. Нет мирового соглашения (+ п. 27 №48 – по делам об оспаривании НПА!!)

9. Законная сила судебного решения препятствует любым (в т.ч. не ЛУД) лицам заявлять в суде те же требования по тем же основаниям

Основная особенность: повышенная активность суда в процессе. Поскольку изначально неравное положение сторон.

Дела о признании недействующими НПА. Подведомственность:

Постановление КС РФ от 16.06.98 №19-П:

1. ФЗ

2. НПА Президента

3. СФ

4. ГД

5. Правительство

6. Конституции субъектов

7. Акты субъектов по вопросам совместного ведения (ст. 71-72)

ЭТО КОМПЕТЕНЦИЯ ТОЛЬКО КС!

Подсудность:

Ч. 4 ст. 251 – родовая подсудность дел об оспаривании НПА

Дела об оспаривании НПА, не отнесенных к верховным судам субъектов, - районные.

Ст. 2 ч.4 пп. 1-11 ФКЗ «О ВС РФ»:

Мировые не могут рассматривать. Договорная не допускается!!!

Заявитель – гражданин, организация, прокурор (пп.3-6 ПП №48)

Заинтересованные лица – ОГВ, ОМСУ или ДЛ, принявшее оспариваемый акт.

Содержание заявления

Ст. 131 ГПК + части 5-6 ст. 251 ГПК – требования к содержанию.

Дб указано:

1. КакиеПиС нарушаются НПА или его частью

2. В чем заключается нарушение или угроза нарушения ПиС заявителя

3. Каким СМИ и когда данный акт опубликован или обнародован в установленном порядке

4. Какому НПА, имеющему юр силу, не соответствует оспариваемый акт или его часть (не про Конституцию речь!). Маневр с КРФ – приостановить и обратиться с запросом в КС. Типа последнее средство.

Приложение:

1. Копия оспариваемого акта

2. Копия заявления

3. Гос пошлина

4. Доверка

Существенные признаки, характеризующие НПА:

Легального определения нет, смотрим Пленум (п. 9!!!).

1. Издание в установленном порядке ОГВ, ОМСУ или ДЛ

2. Наличие правовых норм (правил поведения)

3. Обязательных для неопределенного круга лиц

4. Рассчитанных на неоднократное применение

5. Направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений

Суд проверяет на стадии ВПД содержит ли акт НПА характер. ЭТО НЕВЕРНО! На стадии возбуждения только ПП вещи рассматриваются. Но на практике так. Мб отказано потому, что права не нарушаются.

Проект НПА не может быть оспорен. Если он вредит, то он не оспаривается, поскольку не может порождать правоотношений.

Порядок принятия НПА и введение его в действие – Пленум говорит об этом, это очень важный вопрос.

П. 18 – соблюдение компетенции.

П. 19 – порядок принятия, опубликования

Был ли зарегистрирован в Минюсте?

Содержание дбопределенным. Если непонятно, то надо признавать его недействующим. Со дня вступления решения в законную силу НПА отменяется.

Лекция 16.10.14:

Нужно было обязательно сослаться на Пленум «О деловой репутации и защите прав ЮЛ». Ответчик: автор и редакция – обязательно указать обоих (п. 5). Доказать распространение, несоответствие действительности и что сведения являются порочащими. Закон о СМИ тоже нужен. Сумму морального вреда надо доказывать и обосновывать. Если требуем убытков – нужно прилагать расчет убытков, тогда гос пошлина взыскивается соответственно.

Следующий раз: смотреть Пленумы по усыновлению, по наследованию.