Вопрос 1. Презумция невиновности, ее значение для гарантий прав личности.

Суть презумпции невиновности изложена в ч. 1 ст. 49 Конститу­ции РФ: "Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотрен­ном федеральным законом порядке и установлена вступившим в за­конную силу приговором суда".

В основе этого принципа лежит общая, широко признаваемая норма морали, согласно которой каждый человек должен презюмироваться (предполагаться) добропорядочным, пока иное не будет доказано. Опи­рается он также на положения авторитетных международных докумен­тов в области прав человека. Например, в ч. 2 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах человека сказано: "Каждый обвиняемый в уголовном преступлении имеет право считаться невиновным, пока его виновность не будет доказана согласно закону".

Хотя формула презумпции невиновности была включена в действо­вавшую до 12 декабря 1993 г. Конституцию РФ сравнительно недавно (лишь в 1992 г.), основанные на этой презумпции положения, гаран­тирующие права лиц, привлекаемых к уголовной ответственности, были признаны и закреплены значительно раньше. Например, в уго­ловно-процессуальном законодательстве уже давно предписано, что суд, прокурор, следователь, дознаватель не вправе перелагать обязан­ность доказывания на обвиняемого, что обвинительный приговор не может быть основан на предположениях и постановляется лишь при условии, если в ходе судебного разбирательства виновность подсуди­мого доказана, что не допускается включение в оправдательный при­говор формулировок, ставящих под сомнение репутацию оправданно­го. Из презумпции невиновности вытекают также положения о том, что все сомнения, которые не представляется возможным устранить, должны толковаться в пользу обвиняемого (подсудимого), а равно о том, что не доказанная виновность кого-то в совершении преступле­ния равнозначна доказанной его невиновности. Эти и некоторые дру­гие положения, вытекающие из презумпции невиновности, в большин­стве своем стали в наши дни конституционными.

Вопрос 2. Органы дознания и должностные лица, уполномоченные производить неотложные следственные действия; их виды и основные задачи.

Дознание является формой предварительного расследования.

В соответствии со ст. 40 УПК органами дознания являются:

1) органы внутренних дел, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномо­чиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности

2) Главный судебный пристав РФ, Главный военный судебный при­став, главные судебные приставы субъектов РФ, их заместители, стар­шие судебные приставы, старшие военные судебные приставы, а так­же старшие судебные приставы Конституционного Суда РФ, Верхов­ного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ;

3) командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов;

4) органы Государственной противопожарной службы.

На перечисленные органы при расследовании уголовных дел воз­лагается осуществление двух групп действий:

• действия, которые в совокупности образуют то, что называется дознанием;

• действия, которые уголовно-процессуальное законодательство относит к числу неотложных следственных действий, т. е. действий, осуществляемых "органом дознания после возбуждения уголовного дела, по которому производство предварительного следствия обязательно, в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а так­же доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъя­тия и исследования" (п. 19 ст. 5 УПК). Коротко говоря, речь идет о том, что по сложным уголовным делам делается "по горячим следам". Для этого органам дознания дается не более 10 суток, после чего все собранные материалы дела должны быть переданы соответствующему следователю, который и будет осуществлять с соблюдением всех формальностей предварительное следствие до конца.

Близко к органам дознания примыкает особый вид должност­ных лиц, которым закон (УПК) доверяет воз­буждение уголовных дел и производство нео­тложных следственных действий, хотя и не называет их органами дознания (или дознавателями). К ним отнесены следую­щие должностные лица (см. ч. 3 ст. 40 УПК):

• капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем пла­вании, — по уголовным делам о преступлениях, совершенных на дан­ных судах;

• руководители геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, — по уголовным делам о пре­ступлениях, совершенных по месту нахождения данных партий и зимовок;

• главы дипломатических представительств и консульских учреж­дений Российской Федерации — по уголовным делам о преступлени­ях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений.

Дознание и неотложные следственные действия по подавляюще­му большинству уголовных дел проводит милиция. В целом милиция является составной частью довольно обширной системы органов Министерства внутренних дел РФ. Согласно Закону о милиции она должна подразделяться на милицию криминальную и милицию общественной безопасности.

Основными задачами криминальной милиции являются: выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, по делам о которых обязательно производство предварительного следствия, а так­же организация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от ор­ганов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уго­ловного наказания, без вести пропавших и иных лиц в случаях, пре­дусмотренных законодательством.

Эту службу образуют следующие подразделения: уголовного розыска; по борьбе с экономическими пре­ступлениями; по налоговым преступлениям, по борьбе с организован­ной преступностью; оперативно-поисковые; специальных технических мероприятий; собственной безопасности; отряды милиции специаль­ного назначения; оперативно-розыскной информации. В криминаль­ную милицию также входят Национальное центральное бюро Интер­пола и его территориальные подразделения. Основными же задачами милиции общественной безопасности являются обеспечение безопасности личности, общественной безопас­ности, охрана собственности, общественного порядка, выявление, пре­дупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, раскрытие преступлений, по делам о которых производ­ство предварительного следствия необязательно, розыск отдельных категорий лиц, установление места нахождения которых отнесено к компетенции милиции общественной безопасности.

В струк­туру этой службы входят: дежурные части; участковые уполномочен­ные милиции; Государственная инспекция безопасности дорожного движения (Госавтоинспекция); изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых; специальные приемники для содержания лиц, арестованных в административном порядке; приемники-распре­делители для лиц, задержанных за бродяжничество и попрошайниче­ство; медицинские вытрезвители при органах внутренних дел; центры временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей-отряды милиции особого назначения; подразделения: а) милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел; б) дознания', в) патрульно-постовой службы милиции; г) лицензионно-разрешитель-ной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельно­стью; д) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых; е) по делам несовершеннолетних; ж) по борьбе с правонарушениями в сфе­ре потребительского рынка и исполнению административного зако­нодательства; з) по охране дипломатических представительств и кон­сульств иностранных государств.