учебный год 2023 / 467-503 Глава III Адвокатура

476

словия ежегодно в августе месяце избирается совет, который состоит из президента, избираемого советом, членов совета и его должностных лиц — секретаря, казначея и библиотекаря. Совет решает предложения старших адвокатов о внесении ста­жеров в адвокатский список, наблюдает за занятиями стажеров и за их поведением, имеет распорядительную власть по вопро­сам внутренней жизни адвокатуры и дисциплинарную власть над всеми ее членами. Определения его могут быть обжалова­ны прокурором, генерал-прокурором апелляционного суда или иногда и недовольным адвокатом в суд апелляционный или в суд первой инстанции.

Дисциплинарные взыскания, которым могут быть подверг­нуты адвокаты, суть: предостережение, выговор, запрещение практики на время до одного года и исключение из списка. Но кроме совета дисциплинарную власть над адвокатами имеют и судебные места по принадлежащему им праву обсуждения про­ступков, учиненных при судебном разбирательстве; помимо всех указанных взысканий они могут запретить им практику на время до 6 месяцев, а в. случае рецидива—до 5 лет. Кассаци­онные протесты и жалобы на определения о дисциплинарных взысканиях, наложенных советом, допускаются только по на­рушению подсудности и превышению власти; если же взыска­ние наложено судом, то кассация допускается на общем осно­вании.

§ 143. Адвокатура в Австрии и Германии. В Австрии, по учреждению о судебных установлениях 1 мая 1781 г., адвока­тура не была еще корпорацией и подчинялась судебным мес­там, от которых зависел прием в адвокаты и которым предос­тавлялась дисциплинарная над ними власть. Имперским поло­жением 16 августа 1849г. в построение адвокатуры введены новые начала корпоративного самоуправления, получившие дальнейшее развитие в законах б июля 1868г. об организации адвокатуры и 1 апреля 1872г. о дисциплинарной ответственно­сти адвокатов. Ими определяется современный строй австрий­ской адвокатуры.

Принятый в адвокаты имеет право представительства во всех судебных и правительственных местах Австрии, но дея­тельность адвоката несовместима с оплачиваемыми государст­венными должностями, за исключением учебных, с должно­стью нотариуса, со всеми занятиями, противоречащими досто­инству адвокатского звания (например, по разъяснению прак­тики, с содержанием постоялого двора). Между тем как поло­жение 1849г. ставило (подобно действующему германскому за­конодательству) принятие в адвокаты в зависимость от министра юстиции, закон 1868г. постановляет, что для занятия адвокатурой в частях империи, имеющих своих представителей в имперском совете, не требуется правительственного разреше-

477

ния, достаточно представить удостоверение о наличности тре­буемых для того законом условий и быть внесенным в адвокат­ский список. Эти условия суть: гражданская и политическая правоспособность, оседлость в одной pis общин империи, полу­чение степени доктора прав¹ при одном из имперских универ­ситетов, занятия судебной практикой при адвокате, при суде или прокуроре в течение 7 лет или служба в течение не менее 5 лет в звании члена суда и удовлетворительное окончание ад­вокатского экзамена. К нему допускаются только лица, отве­чающие предыдущим условиям. Экзамен производится при апелляционном суде, в особой экзаменационной комиссии, со­стоящей из председателя его, двух членов и одного из местных адвокатов; он слагается из письменного и устного испытания; о результатах его комиссия делает заключение и выдержавше­му его дает особое свидетельство, имеющее силу для всей им­перии. Получивший удовлетворительное свидетельство прино­сит при апелляционном суде присягу на верность и повинове­ние императору, соблюдение законов империи и добросовестное исполнение принимаемых на себя обязанностей. После этого он обращается к одному из адвокатских советов для приписки; со­вет не может отказать ему в, последней, если только им не будет признано, что ходатайствующий о приписке не отвечает общим условиям для вступления в адвокаты или утратил право на то вследствие приговора уголовного или дисциплинарного. Исклю­ченный из списка в дисциплинарном порядке не имеет права при­писки в течение трех лет; но и после этого срока совет может от­казать в приписке, если признает его не заслуживающим доверия; однако на все постановления совета об отказе в приписке допуска­ются жалобы в адвокатскую камеру, постановления которой, в свою очередь, могут быть обжалованы высшему студу империи.

Адвокаты ведут дела по соглашению с доверителем или же по назначению суда или совета; они обязаны вести их сообраз­но с законами, соблюдая при этом добросовестно и усердно ин­тересы представляемых ими лиц и охраняя тайны их; адвокат может отказаться от принятия дела без указания оснований, не имеет права по тому же делу оказывать противной стороне по­мощь советом или иным образом, а также принимать на себя дела, по которым он был поверенным противной стороны или же исполнял обязанности судьи или прокурора. На нем лежит обязанность поведением своим ограждать честь и достоинство адвокатуры. Вознаграждение адвокатов определяется по согла­шению или по таксе. При адвокатах состоят кандидаты, вноси­мые в особый список советом адвокатов из числа лиц, имеющих высшую ученую юридическую степень; обязанности и дисцип-

¹ Степень доктора прав в Австрии соответствует нашей степени кан­дидата прав.

478

линарная ответственность их те же, как и адвокатов; последние обязаны направлять их в практической деятельности под на­блюдением совета. Число всех адвокатов в Австрии до 3000, а кандидатов их — до 2000.

Для управления делами адвокатской корпорации учрежде­ны адвокатская камера, ее совет и особый дисциплинарный суд. Адвокатская камера включает всех адвокатов, внесенных в списки данного судебного округа; распределение на округа де­лается министром юстиции, их ныне 26. Делами своими она за­ведует в общем собрании или посредством избираемого ею со­вета. Последний состоит из председателя, его заместителя и членов, избираемых на три года. Совет должен собираться в составе не менее двух третей; решения его постановляются по абсолютному простому большинству, причем председатель по­дает свое мнение только при равенстве голосов.

Подробный закон 1 апреля 1872г., труд Глазера, развивает провозглашенное положением 1868г. начало о независимости адвокатуры от суда, создавая для адвокатуры следующий по­рядок дисциплинарной ответственности. Непосредственный надзор за адвокатами каждого округа он вверяет совету адво­катской камеры, а высший надзор — министру юстиции. За на­рушение обязанностей, а равно за всякий проступок, умаляю­щий честь и достоинство корпорации, адвокаты и помощники их подлежат ответственности перед дисциплинарным советом. Последний состоит из председателя, советников и добавочных членов (на случай отсутствия советников), избираемых адво­катской камерой на три года; но несколько камер могут, по по­становлению министра юстиции, иметь общий дисциплинарный совет. Состав его в одной трети возобновляется ежегодно; чис­ленность его зависит от числа адвокатов, камеру или камеры составляющих (от 7 до 15 советников, от 4 до 6 добавочных членов); в члены дисциплинарного совета могут быть избирае­мы и члены совета административного. При дисциплинарном совете состоит обвинитель с одним или двумя помощниками, также по избранию из среды адвокатов. Все эти должностные лица несут свою службу бесплатно, а за отказ от принятия та­ких должностей подвергаются денежному взысканию, срочному запрещению практики и лишению права принимать участие в выборных делах адвокатской корпорации.

Дисциплинарные проступки адвокатов определяются лишь в общих чертах; поводом к дисциплинарному производству может быть всякое нарушение адвокатом его обязанностей и всякое умаление чести и достоинства ^адвокатуры как при ис-полнении адвокатских обязанностей, так и помимо их. Дисцип­линарные взыскания суть: письменный выговор, денежное взы­скание до 300 гульденов, поступающих в пользу бедных общи­ны, запрещение практики до одного года, а для кандидатов —

479

продолжение стажа до того же срока, исключение из списка. Решение вопроса о возбуждении дисциплинарного преследова­ния принадлежит дисциплинарному совету, и так как дисци­плинарные проступки не перечисляются, то власть его по этому предмету весьма широка; он выслушивает заключение обвини­теля камеры и доклад особого референта и решает этот вопрос абсолютным большинством голосов; на утвердительное опреде­ление нет жалобы, но отрицательное может быть обжаловано в апелляционный суд. Если решено возбудить преследование, то открывается устное разбирательство, которому может предше­ствовать предварительное производство, поручаемое одному из членов совета. Устное разбирательство носит состязательный характер и происходит негласно, за исключением случаев, ког­да о допущении публики ходатайствует обвиняемый. Один из членов совета ведет протокол, его определения сообщаются прокурору апелляционного суда и министру юстиции. На ре­шения его допускаются апелляционные жалобы в высший им­перский суд, который рассматривает их в особом сенате из председателя и восьми членов; жалобы могут быть приносимы обвиняемым, обвинителем камеры и прокуратурой; обвинитель камеры может принимать участие лично или через представи­теля в устном разборе перед высшим судом, хотя бы не он по­дал жалобу.

Наконец, союз адвокатов всей Австрии существует с 28 ап­реля 1875 г. и имеет целью споспешествовать обмену мнениями, личным сношениям адвокатов и разрешению вопросов общего значения для всей австрийской адвокатуры. Пункт его оседло­сти— Вена, но собрания или съезды он может открывать и в иных местах.

Современное положение адвокатуры в Германии определя­ется положением 1 июля 1878г. Согласно ему принятие в адво­катуру зависит от местного министерства юстиции, а при им­перском суде — от канцлера на основании предварительного за­ключения местного адвокатского совета. В это звание открыт доступ только лицам, которые отвечают условиям общесудей­ской правоспособности. Сюда не допускаются лишенные (во время ходатайства) по приговору уголовного суда права зани­мать общественные должности или состоящие под судом за деяние, которое может вызвать это последствие; исключенные из адвокатского звания; ограниченные по судебному решению в распоряжении своим имуществом; отправляющие должности или занятия, по закону или по заключению адвокатского совета несовместимые с призванием или достоинством адвокатуры; виновные в поступке, который, по заключению того же совета, вызвал бы исключение из адвокатуры; наконец, страдающие телесными или душевными недугами, которые на долгое время делают человека неспособным к исполнению обязанностей ад-

480

воката. Могут быть не допущены не занимавшиеся в течение трех лет со времени получения права быть адвокатом никакими занятиями, при которых приобретенные ими образованием юридические познания могли сохраниться; приговоренные к срочному лишению права занимать общественные должности, хотя бы по истечении определенного судом срока; те из преж­них адвокатов, которые в течение двух лет до ходатайства под­верглись за нарушение адвокатских обязанностей выговору или денежному взысканию свыше 150 марок; состоящие в близком родстве или свойстве с одним из членов того суда, о принятии в состав адвокатуры которого они ходатайствуют. Отказ в приня­тии должен быть мотивирован; если в основании его не лежит судебное решение, то лицо, которому отказано, молсет потребо­вать пересмотра его адвокатским советом.

Приобретение звания адвоката в одном государстве импе­рии дает право вступить в состав адвокатуры всякого другого имперского государства. Адвокаты состоят при определенных судебных местах, к которым они приписываются; дозволяется приписка к нескольким судебным местам одновременно, за ис­ключением имперского суда, приписка к которому устраняет возможность приписки к другим судам; но, с некоторыми изъ­ятиями, адвокат, к какому-либо суду приписанный, имеет пра­во представительства во всех судах империи. Мысль о пре­дельном числе адвокатов при каждом суде германским положе­нием не принята. Допущенный в адвокатуру обязан принести присягу перед судом и избрать себе место жительства в его ок­руге или указать заменяющего его уполномоченного, живущего в нем, если он сам жительствует в другом округе; таким упол­номоченным может быть только адвокат, при суде состоящий.

Обязанности адвоката суть: добросовестное исполнение своей деятельности и поведение, дающее право на уважение, которого требует его звание; извещение суда о всякой отлучке с места жительства на срок свыше одной недели и избрание за­местителя; немедленное извещение обращающихся к нему с де­лами в случае нежелания принять на себя ведение их; ведение дел гражданских и уголовных по назначению суда; доставление практических занятий юридически образованным лицам, .подго­товляющимся у него к адвокатуре, и руководство ими. За свой, труд адвокат может выговорить вознаграждение и задаток. Но он не имеет права принимать на себя дел, в решении которых он принимал участие в качестве судьи, дел, по которым он принял на себя защиту интересов противной стороны, наконец дел, по которым его участие требуется для действий, против­ных обязанностям или достоинству его звания.

Адвокаты каждого округа высшего земского суда образуют из себя адвокатскую камеру. Она избирает совет в числе от 9 до 15 членов, список которых сообщается местному мини-

Л Г

16 Зак. 454

481

I

стерству юстиции, высшему земскому суду и канцлеру. Камера определяет порядок занятий у себя и в совете, цифру ежегод­ного взноса с каждого члена и другие источники дохода корпо­рации и рассматривает отчеты совета. Совет есть распорядитель всеми делами корпорации, посредник между членами ее и част­ными лицами, орган надзора за исполнением адвокатами их обязанностей; он же представляет от имени корпорации заклю­чения свои по делам, ее касающимся, как министерству юсти­ции, так и судебным местам и заведует денежными суммами корпорации.

Но дисциплинарная власть над адвокатами принадлежит не совету, а особому суду чести. Первая инстанция его образуется из председателя совета, его товарища и трех членов совета по определенной им очереди; предварительное следствие может быть возлагаемо на судью, назначенного для того председате­лем высшего земского суда; окончательное производство не­гласно, но члены камеры имеют право присутствовать при нем. На решения его допускаются апелляционные жалобы в высший земский суд, а органом кассационного пересмотра признается высший суд чести, состоящий при имперском суде из его пред­седателя, трех его членов и трех адвокатов имперского суда. В таком дисциплинарном порядке адвокаты могут быть под­вергнуты замечанию, выговору, денежному взысканию до 3000 марок и исключению из адвокатского звания.

§ 144. Адвокатура в России. В России до последнего вре­мени не существовало адвокатуры; представительство сторон допускалось весьма неохотно не только в уголовном, но даже в гражданском процессе, и Петр I перенес к нам мысль герман­ского законодательства, по которой во всяком присутственном месте младший член по должности защищает ответчика, а об­винение предоставляется начальству и суду; кроме того, поме­щикам принадлежало право представительства за крестьян, от­дельным ведомствам, посылавшим для этого на суд своих депу­татов,— право представительства за людей, к ним принад­лежащих.

Тем не менее жизнь предъявляла настоятельный спрос на адвокатский труд, и уже до уставов 20 ноября значительное число лиц посвящало себя ходатайству по чужим делам на на­чале частного соглашения. Но они представляли собой нечто разбросанное, необъединенное, часто даже негласное и не обес­печивали ни население, ни интересы правосудия, так как за ними не существовало никакого контроля.

Устанавливая состязательный порядок судебного производ­ства, законодательство 20 ноября должно было обратить вни­мание на институт адвокатуры, без которого невозможно пра­вильное состязание. Уже в 1862 г. соединенные департаменты Государственного совета признали необходимым „ввести у нас

482

учреждение присяжных поверенных, без которых решительно невозможно будет ведение состязания в гражданском и судеб­ных прений в уголовном судопроизводстве с целью раскрытия истины и предоставления полной защиты тяжущимся и обви­няемым перед судом". Им дана прочная организация, которая имела две задачи: во-первых, чтобы в это сословие вступали только лица, представляющие „верные ручательства знания, нравственности и честности убеждений", во-вторых, чтобы .за ними существовал такой надзор, „который, не лишая их необ­ходимой для защиты их доверителей самостоятельности, вместе с тем способствовал бы скорому и действенному ограждению частных лиц от стеснений поверенных, служил бы средством к водворению и поддержанию между ними самими чувства прав­ды, чести и сознания нравственной ответственности перед пра­вительством и обществом"¹. Адвокатура, на этих основаниях построенная, носит название присяжных поверенных.

Но одни они оказались недостаточны для населения: по­следнее, преимущественно по мелким делам, вынуждено было • обращаться к частным лицам, предлагавшим свои услуги на начале частного соглашения и стоявшим вне всякого контроля. Происшедшая от этого эксплуатация тяжущихся и опасное положение правосудия вызвали закон 25 мая 1874г. о подчи­нении частных поверенных, посвящающих себя судебной прак­тике, тем судебным местам, при которых они выступают в ка­честве представителей. После этого закона право быть предста­вителем перед судом чужих интересов принадлежит только присяжным и частным поверенным (а при судах коммерче­ских— присяжным стряпчим); отсюда исключаются лишь не­которые случаи по делам гражданским и защита по делам уго­ловным, где право представительства по-прежнему принадле­жит всякому лицу.

Таким образом, мы имеем ныне два вида адвокатуры — ин­ститут присяжных поверенных и институт частных поверен­ных. Остановимся сначала на первом из них.

§ 145. Присяжные поверенные. Условия и порядок поступ­ления. Помощники присяжных поверенных. Присяжные пове­ренные суть лица, посвящающие себя ходатайству по чужим делам, удовлетворяющие необходимым для того условиям и принятые в это звание установленным порядком, после чего они образуют из себя особые корпорации, состоящие при су­дебных палатах, однако они не входят в состав судебных мест и пользуются самоуправлением в вопросах внутренней жизни, но под высшим контролем судебной власти. Органы управле­ния их суть общее собрание присяжных поверенных всего ок­руга и совет.

¹ Журн. соед. деп. Госуд. совета. 1862. № 65. С.339 и др. 16* 483

На звание присяжного поверенного имеют право только лица, удовлетворяющие определенным в законе условиям.

Неспособны к этому званию по физическим условиям не достигшие 25-летнего возраста, лица женского пола, а также лица, страдающие болезнями, которые лишают их гражданской дееспособности, по нравственным условиям — наказанные ли­шением или ограничением прав, состоящие под следствием по обвинению в преступлениях, влекущих такое наказание, и не оправданные по суду, если они были привлечены к суду по об­винению в этих преступлениях; священнослужители, лишенные духовного сана по приговору духовного суда; исключенные из службы по суду, или из духовного ведомства за пороки, или из среды обществ и дворянских собраний по сословным пригово­рам; исключенные из числа присяжных поверенных; лишенные права хождения по чужим делам; наконец, объявленные несо­стоятельными должниками; по социальному положению — иностранцы (ст.535 УСУ). Общие условия для поступления в звание присяжных поверенных, таким образом, вполне совпа­дают с такими же условиями, которые требуются для вступле­ния в судебную службу; отличие сводится к тому, что при определении условий нравственного ценза прибавлено лишение прав хождения по чужим делам и ограничен круг уголовных наказаний, поражающих право вступления в это звание¹, а для лиц нехристианских исповеданий доступ в присяжную адвока­туру ограничен усмотрением министра юстиции. Но, кроме то­го, для них существуют особенные условия, а именно: юриди­ческое образование, стаж и усмотрение совета.

Высшее юридическое образование от желающих поступить в сословие присяжных поверенных требуется безусловно. Оно не может быть заменяемо практическим навыком и удостоверя­ется аттестатом юридического факультета университета или дру­гих высших учебных юридических заведений (ст.354 УСУ)².

Стаж³ нашим законодательством понимается двояко — или как служба не менее пяти лет по судебному ведомству на таких

¹ Однако в Варшавском округе тюремное заключение объявлено препятствием для поступления в присяжные поверенные безусловно (ст.569 УСУ).

² Ст.44 Положения 19 октября 1865 г. „на первое время" разрешила принятие в состав присяжных поверенных как лиц, кончивших курсы в высших учебных заведениях, хотя не по юридическому факультету, так даже и лиц, не получивших воспитания в высших учебных заведениях, если они прослужили по судебному ведомству не менее пяти лет и в те­чение этого времени занимали не менее года должность секретаря Сената или такие должности не ниже VII класса, на коих могли приобрести практические сведения в производстве и решении судебных дел.

³ Комиссия 1863 г., следуя лучшим иностранным законодательст­вам, не требовала стажа от профессоров высших учебных юридических заведений; Государственный совет устранил это изъятие, что можно объ­яснить единственно желанием удержать профессоров при учебных заве-

484

должностях, при исправлении которых можно было приобре­сти практические сведения в производстве судебных дел, в том числе в качестве кандидата на судебные должности, или как специальная подготовка к адвокатской практике под руковод­ством присяжных поверенных в качестве их помощников также в течение пяти лет. Комиссия 1894—1899гг. заменяет этот срок трехлетним при условии удовлетворительного выдержания ис­пытания по истечении первого года.

Помощники присяжных поверенных — наши адвокаты-стажеры. Уставы указывают лишь, что они действуют под ру­ководством присяжных поверенных, не определяя ни условий поступления в это звание, ни порядка его, ни их прав и обя­занностей во время таких занятий, ни их ответственности. Практика советов дополнила закон, признав, что условия для поступления в помощники — те же, как и для поступления в присяжные поверенные, за исключением только стажа; что принимаются они в это звание не по единоличному усмотрению присяжного поверенногд, а по определению особого совета, вы­бираемого помощниками из своей среды; что такой совет забо­тится о занятиях помощников, устраивая беседы, конференции, библиотеку и проч.; что дисциплинарной ответственности они подлежат перед советом присяжных поверенных на одинаковом с ними основании. При некоторых советах (например, с.-петербургском) образована комиссия помощников присяж­ных поверенных наподобие совета. Но за отсутствием опреде­лительных по этому предмету указаний закона все эти меры ли­шены твердой почвы. При министре юстиции Н.А.Манасеине* предположено было дать многим из них законодательную санк­цию; на той же мысли стоит комиссия 1894—1899гг. До закона 1874г. помощники могли вести судебные дела по их званию; пос­ле закона 1874г. они должны запастись судебным разрешением наравне с частными поверенными, что далеко не нормально¹.

В практике некоторых советов установилось требование эк­замена от желающих поступить в присяжные поверенные для удостоверения, главным образом, в практических сведениях их. Не всякое лицо, имеющее право быть присяжным поверен­ным, получает это звание: принятие его зависит от усмотрения совета; „приняв в соображение все сведения, которые признает

дениях. Комиссией 1894—1899 гг. предположено признать за профес­сорами юридических факультетов право вступать в присяжные поверенные и быть такими поверенными даже совместно с профессурой.

¹ В проекте Учреждения судебных мест 1863 г. была ст.317, гла­сившая: "Присяжные поверенные могут иметь помощников, которые принимают на себя хождение по делам лишь с разрешения совета при­сяжных поверенных". Комиссия 1894—1899 гг. предложила ограничить пребывание помощником тремя годами и предоставить им с известной постепенностью право судебной практики.

485

нужным", совет или принимает его, или отказывает в приеме (ст.380 УСУ). Закон имел в виду предоставить совету широ­кую нравственную оценку претендентов на адвокатуру, дав ему право основываться на всякого рода сведениях о личности по­ступающего; но редакция, нашим законом принятая, до того широка, что она создает произвол органа, принимающего пове­ренных; Сенат разъяснил, что определения по этому предмету совет не только не обязан, но и не вправе мотивировать, ибо такие мотивы были бы оскорбительны для непринятого (общ. собр. 1879/76, Охременко). Этого неудобства избегают авст­рийское и германское законодательства, точнее определяющие условия, при которых' лицо правоспособное может быть не принято в адвокатуру, и даже дозволяющие обжаловать поста­новления о непринятии.

В каждой местности закон требует установления предель­ного числа присяжных поверенных , если оно достигнуто, то доступ новых лиц в это сословие допускается лишь с откры­тием вакансии.

Таковы условия, требуемые от присяжных поверенных. Порядок поступления в это сословие слагается из двух актов — принятия и приписки в присяжные поверенные. Лицо, же­лающее поступить в присяжные поверенные, обращается с просьбой о том в соответствующий совет, прилагая все необхо­димые документы (ст.379 УСУ). Принятие его зависит от сове­та: это главнейший акт зачисления в присяжные поверенные, основывающийся на оценке способности принимаемого в самом широком объеме. Каждый совет действует совершенно само­стоятельно, так что лицо, не принятое одним советом, при тех же данных может быть прршято другим. Определения совета о принятии или непринятии, основанные на условиях формаль­ной правоспособности, могут быть обжалованы в судебную палату и затем в Сенат; но определения его о непринятии, ос­нованные на нравственной оценке личности претендента, обжа­лованию не подлежат (общ. собр. 1874/14, Фестушева). При­нятый советом получает свидетельство, по представлении кото­рого приводится к присяге судебным местом, при коем состоит совет присяжных поверенных. Приписка имеет формальный характер: она делается судебной палатой во исполнение опре­деления совета о принятии данного лица в число присяжных поверенных². Палата не может отказать в приписке лица, со-

* Ст.388 УСУ. По предел еще нигде не признан достигнутым. Комиссия 1894—1899 гг. выработала табель цифры присяжных поверенных, при достижении которой комплект их признается полным, поставив ее в зависимость от цифры судей в данном городе.