учебный год 2023 / 467-503 Глава III Адвокатура
.doc^ Общ. собр. 1877/28, Кониченко. У нас, таким образом, судебная приписка делается после корпоративного принятия, между тем во Франции деятельность суда предшествует деятельности совета.
486
ветом принятого. Сам процесс приписки слагается из внесения имени принятого в список присяжных поверенных округа, в надписи об этом на свидетельстве совета о принятии, ему выданном, и в опубликовании о принятии его в присяжные поверенные (ст.382 УСУ).
§ 146. Органы управления присяжными поверенными. Общее собрание. Совет и его отделения. Присяжные поверенные каждого округа судебной палаты объединяются в одно целое общим собранием, выбранным ими советом и судебной палатой. Общее собрание состоит из присяжных поверенных всего округа; помощники присяжных поверенных в него не входят. По вопросу о порядке созвания общего собрания и председатель-ствования на нем закон различает, существовал ли уже совет в данном округе или нет. В последнем случае назначение общего собрания может иметь место только при наличности в округе не менее 26 присяжных поверенных и делается по просьбе их судебной палатой, которая пред сед ательствование в нем возлагает на одного из своих членов, его созывающего (ст.358, 359 УСУ). В первом же случае общие собрания происходят силой самого закона, который на председателя совета возлагает обязанность созвать его; председатель собрания избирается самим собранием из числа членов его, не входящих в состав совета (ст.364 УСУ). Если в собрание явилось менее половины всего числа состоящих в округе присяжных поверенных, то оно считается несостоявшимся и назначается новый срок; но это условие остается в силе и для вновь назначенного собрания (ст.365 УСУ).
Функции собрания суть:
1) определение числа членов совета в указанных законом пределах, именно от 5 до 15 (ст.361 УСУ). Собрание же может и изменить число их, предыдущими собраниями определенное. При решении этого вопроса оно принимает во внимание как общее число присяжных поверенных округа, так и объем труда, на совет ложащегося;
2) избрание председателя, товарища председателя и членов совета (ст. 359, 364 УСУ). Это главнейшая обязанность собрания. В тех местностях, где нет совета и где, следовательно, невозможны выборы в него, общее собрание не созывается. Выборы происходят закрытой подачей голосов; избранным считается получивший абсолютное большинство, а при равенстве голосов — старший по внесению в список присяжных поверенных (ст.360 УСУ);
3) слушание отчета о действиях совета за минувший судебный год (ст.364 УСУ). Он прочитывается до производства выборов в совет на следующий год. Объявляя таким образом совет подлежащим отчетности перед общим собранием, закон тем самым дает последнему право обсуждать действия совета.
487
Практика сообщила этому широкое развитие. Так, на этом основании совет представляет общему собранию и предположения свои по общим вопросам внутренней жизни института присяжных поверенных, в этом порядке развился институт помощников, учреждены консультации, и вообще указания общего собрания принимаются советом во внимание, ложась в основу его дальнейшей деятельности. Эта же функция повела на практике и к созванию, кроме ежегодного общего собрания, упоминаемого законом, не упоминаемых им общих собраний, на которых не происходит выборов в совет. Необходимость их обусловилась недостатком времени для разрешения всех накопившихся вопросов в одном общем собрании, а иногда и безотлагательностью представлявшихся вопросов.
Заседания общего собрания не публичны; на них присутствуют только присяжные поверенные округа; иногда сюда допускаются и помощники их, но без права голоса. Последнее принадлежит только явившимся в собрание: письменная подача голоса неявившимися, по смыслу нашего законодательства, не может иметь места (ст.365 УСУ). Закон не возлагает на собрание обязанности вести протокол или журнал заседания. Он требует лишь изготовления списка членов совета, который должен быть передан прокурору судебной палаты и публикуется для всеобщего сведения (ст.363 УСУ).
Совет присяжных поверенных построен по типу французского, совмещая обязанности административного и судебного характеров, уже разделившиеся по законодательствам австрийскому и германскому. Он состоит из избранных общим собранием председателя, товарища председателя и членов в числе от 5 до 15. Его функции в высшей степени важны и обширны. Он есть посредник между присяжным поверенным и его доверителем и в этом качестве назначает по очереди поверенных как для безвозмездного хождения по делам лиц, пользующихся на суде правом бедности, так и для ходатайства по делам лиц, обратившихся в совет с просьбой о назначении им таковых; определяет количество вознаграждения по таксе в случае несогласия по сему предмету между адвокатом и тяжущимся, когда не заключено между ними письменного условия (п.4—б ст.367 УСУ); рассматривает жалобы на действия присяжных поверенных и наблюдает за точным исполнением ими законов, установленных правил и всех принимаемых ими на себя обязанностей сообразно с пользой доверителей (п.2). Он заведует всеми делами корпорации, подвергаясь отчетности перед общим собранием, и распределяет между присяжными поверенными процентный сбор (п.7). В то же время он является непосредственным начальством присяжных поверенных, принимая и увольняя их (п.1) и определяя дисциплинарные взыскания (п.8); в этом качестве совет подлежит за некоторыми исключе-
488
ниями апелляционному контролю судебной палаты (ст.376 УСУ). Определения свои совет постановляет по большинству голосов, обыкновенно простому; в некоторых же случаях требуется большинство двух третей; налицо в заседании совета должно быть не менее половины членов его (ст.375, УСУ). Закон не устанавливает порядка производства в совете, не возлагает на него и обязанностей ведения протоколов или журналов своих заседаний. Но по делам дисциплинарным производство совета подчиняется правилам о формах дисциплинарного производства вообще.
В городах постоянного пребывания окружных судов, где имеется не менее десяти присяжных поверенных, по просьбе их судебная палата могла разрешить им образовать отделение совета со всеми правами и обязанностями полного совета (ст.366 УСУ). Мотив этого закона тот, что „совет присяжных поверенных устанавливается для надзора за сими последними, а надзор тем действительнее, чем ближе к лицам, ему подлежащим" . Но действие этого правила приостановлено 11 октября 1889г.
Надзор за деятельностью присяжных поверенных необходим для ограждения доверителей, как бы ни незначительно было число таких поверенных, при суде состоящих, а между тем число их обусловливает открытие совета и его отделений. На те исключительные случаи, когда совет не образовался по недостатку присяжных поверенных, закон постановил правило, по которому „где нет совета присяжных поверенных или отделения оного, там права и обязанности его принадлежат местному окружному суду" (ст.378 УСУ). Такое право замены совета принадлежит суду в его целом, в общем его собрании, а не какой-либо его части; оно не может быть передаваемо комиссии, избранной окружным судом из числа присяжных поверенных для облегчения сношений с ними, а должно быть осуществляемо самим судом (общ. собр. 1881/15).
Для большинства местностей империи это исключение стало общим правилом: в 1875г. указано приостановить учреждение советов там, где они еще не образованы. Шаг этот — весьма прискорбный, ибо для суда, своими занятиямгг обремененного, надзор за присяжными поверенными и охранение достоинства этого института гораздо труднее, чем для членов совета, из среды самих присяжных избранных, свою честь и достоинство при этом ограждающих. В то же время он в корне нарушает независимость адвокатуры и задерживает ее последовательное естественное развитие, почему ныне предположено возвратиться к системе советов2.
1 Объяснит, зап. к проекту Учреждения судебных мест 1863 г., с.243.
2 Богданов. Учреждение советов присяжных поверенных //Юрид. вести. 1889. № б, 7; Объяснит, зап. к проекту новой редакции УСУ.
489
Между тем как общее собрание присяжных поверенных избирает совет и составляет для него высшую инстанцию по вопросам общего управления, судебная палата составляет для него высшую инстанцию по отдельным важнейшим делам дисциплинарным, а также по делам о принятии в сословие присяжных на основании не нравственной оценки личности, а законных условий правоспособности.
Определения судебной палаты по всем таким делам подлежали прежде обжалованию в Сенат, но это значительно ограничено законом 1885 г.
§ 147. Права присяжных поверенных. Права присяжных поверенных распадаются на корпоративные и личные. Первые вытекают из принадлежности их к особой корпорации и состоят в том, что они суть члены установления, при судебной палате состоящего, носят его знак, принимают участие в общих его собраниях с правом голоса и могут быть избираемы на все должности, им учреждаемые. Не будучи государственной должностью, звание присяжного поверенного не дает права на служебные знаки отличия и даже несовместимо с чинопроизводством1. Но звание присяжного поверенного есть установленная в государственных интересах свободная профессия; для надлежащего отправления ее необходима свобода2, которая выражается в независимости присяжных поверенных за действия по ведению дел от суда и в подчинении их особому дисциплинарному порядку.
Присяжные поверенные учреждены для судебного представительства в помощь сторонам. В этих видах они имеют право „принимать на себя хождение по делам" (ст.383 УСУ), как гражданским, так и уголовным, заменяя или дополняя в про-
1 Комиссия 1863 г. предполагала предоставить присяжным поверенным при переходе в гражданскую службу право засчитывать проведенное в этом звании время в службу при счете чинов, но это предположение отвергнуто Государственным советом.
2 Еще Мальзерб* писал: "Посмотрите, каковы те люди, которые жалуются на слишком большую свободу, предоставленную адвокатам, и вы увидите, что это все люди сильные, способные посадить в Бисетр того несчастного, который не оказал бы им должного уважения, между тем как они сами ежедневно нарушают правосудие по отношению к слабейшим. Они хотели бы стеснить свободу адвокатов, но для защиты слабых от сильных всякий добрый гражданин должен поддерживать эту свободу, как последнее убежище свободы национальной. По отношению к этому вопросу я делаю два предложения, на которые смотрю, как на безусловно необходимые: 1) в ту эпоху, когда всякий знает грамоте, и в той стране, где существуют благодетельные законы для руководства судей, всякий суд скоро делается справедливым и просвещенным, если защитники тяжущихся будут пользоваться полною и совершенною свободою; и 2) в стране, где есть такие могущественные частные лица, как во Франции, всякий суд делается надолго бесчестным, продажным, испорченным, если разрушена свобода защиты частных лип".
490
цессе представляемую ими сторону1 и получая за то договоренное или определенное таксой вознаграждение2.
Право судебного представительства, присяжным поверенным предоставленное, получит особенно важное практическое значение после того, как будут установлены табели предельного числа их для каждого города, когда предел этот будет достигнут (ст.388 УСУ); тогда тяжущиеся, желающие иметь поверенного, должны будут обращаться исключительно к присяжным поверенным (ст.386, 387 УСУ)3. Но и ныне есть случаи, когда в качестве поверенного допускаются только присяжные поверенные; таковы случаи защиты по делам, подлежащим ведомству верховного уголовного суда (ст. 1064 У УС).
Право такого представительства принадлежит каждому присяжному поверенному на всем пространстве округа судебной палаты, к которой он приписан; притом если дело, начавшееся в одном округе, продолжается в другом, то по желанию доверителя он может вести его и вне своего округа, подчиняясь в таком случае совету присяжных поверенных того места, где дело производится, и оградив интересы доверителей своего округа (ст.383—385 УСУ). В 1862г. в соединенных департаментах Государственного совета возбуждался вопрос, не следует ли ограничить присяжных поверенных делами определенного окружного суда, введя приписку их к суду, а не к палате, однако большинство высказалось против этой меры, находя, что „требованием приписки присяжных поверенных к окружным судам может быть остановлено развитие этого учреждения, ибо невозможно ожидать, с одной стороны, чтобы в каждом городе, где будет окружной суд, нашлось достаточное число присяжных поверенных для образования из них совета, необходимого для надзора за этим учреждением, ас другой стороны, трудно предположить, чтобы нашлись и желающие записываться в присяжные поверенные в пунктах малонаселенных, не представляющих удобств жизни, где по незначительному числу дел присяжным поверенным нельзя будет надеяться найти для себя достаточных и выгодных занятий"4.
В комиссии 1863г. был поставлен вопрос о предоставлении присяжным поверенным права принимать на себя словесную
1 Процессуальные права присяжных поверенных одинаковы с правами прочих представителей с некоторыми лишь особенностями; с ними мы познакомимся в дальнейшем изложении.
2 Право на вознаграждение они имеют и при проигрыше дела.
3 Городские управы и казенные управления могут и в таком случае искать и отвечать на суде через своих должностных лиц; равным образом родители, супруги, дети и лица, имеющие одну общую с доверителем тяжбу или заведывающие по доверенности имениями или делами тяжущихся, сохраняют право быть поверенными, несмотря на признание комплекта присяжных поверенных полным (ст.389, 3891 УСУ).
4 Жури. соед. деп. Госуд. совета. 1862. № 65. С.343.
491
защиту во всей империи и вызвал коренное разногласие1. Меньшинство в лице 13 членов склонялось к утвердительному его решению для того, чтобы дать сторонам возможность пользоваться услугами поверенных, наиболее к тому способных и заслуживающих полного их доверия. Но большинство в лице 18 членов дало на него ответ отрицательный, заметив, что ,,если действительно можно опасаться, что в большей части наших городов не будет присяжных поверенных, потому что в них мало будет значительных гражданских дел, доставляющих наиболее выгоды поверенным, то это опасение сделается еще вероятнее, если у местных присяжных поверенных отнять и то небольшое число особенно выгодных дел, вознаграждение за которые могло бы сделать возможным существование присяжных поверенных в тех городах. Такой мерой, конечно, уничтожится даже возможность, чтобы в этих городах когда-либо поселились присяжные поверенные.
С другой стороны, не может, кажется, подлежать сомнению и то, что дозволение присяжным поверенным принимать на себя словесную защиту вне судебного их округа поведет не к ослаблению, а напротив, к утверждению авторитета нынешних ходатаев и стряпчих, ибо вся письменная подготовка должна будет остаться у них, так как присяжному поверенному, приглашенному издалека лишь на несколько часов для произнесения защитительной речи, не будет никакой возможности не только заниматься этой подготовкой, но даже изучить во всех подробностях дело, а должен он будет произносить свою речь, основываясь только на том, что ему наскоро расскажет и укажет тот же ходатай... Между тем опггсение о невозможности образования сословия присяжных поверенных в большей части России едва ли основательно. Где будут окружные суды, там будут и гражданские, и уголовные дела; в числе гражданских дел будут, без сомнения, и значительные дела; если не отнимать ведение их у местных поверенных, то сии последние могут надеяться на значительные выгоды от гражданских процессов; защита ими подсудимых по уголовным делам будет также не даровая, ибо в настоящем проекте предполагается установить вычет определенного процента из вознаграждения всех поверенных в России для вознаграждения тех из присяжных поверенных, которые будут назначаемы защитниками подсудимых. Кроме того, судебные палаты будут назначены преимущественно в больших центрах населения, и потому невероятно даже, чтобы при них не образовалось сословие присяжных поверенных, если против этого не будет принято каких-либо сильных мер".
1 Объяснит, зап. к проекту Учреждения судебных мест 1863 г , с.251—257.
492
Мнение большинства принято Государственным советом и стало законом (ст.383—385 УСУ). Если ныне присяжные поверенные выезжают в другие округа, то потому лишь, что комплект нигде еще не признан полным. Но при этом они не должны забывать, что такие выезды нарушают права их сого-варищей другого округа: они не участвуют в их обязанностях по бесплатному ведению дел подсудимых и лиц бедных, уменьшая сравнительно скромные их достатки. Советы присяжных поступили бы вполне правильно, регулировав эти выезды.
Наше законодательство не знает разделения адвокатуры на адвокатов и стряпчих: ведение всего дела, в полном его объеме, принадлежит одним и тем же присяжным поверенным. Потому же оно признает за ними право выговарршать себе вознаграждение, которое при отсутствии договора определяется особой таксой. Те присяжные поверенные, которые ведут дела безвозмездно по назначению совета или суда, пользуются правом на вознаграждение из особой кассы, составляемой из части адвокатского гонорара (ст.395—398 УСУ). Впрочем, эта касса еще нигде не существует.
§ 148. Обязанности присяжных поверенных. Обязанности присяжных поверенных определяются задачами, служить которым призван этот институт и которые сводятся к доставлению населению честных, добросовестных и внимательных помощников в их деятельности перед судом. А так как присяжные поверенные входят в корпорацию, прочное развитие которой весьма важно для всего государства, то на них лежит обязанность поведением своим охранять ее авторитет, действовать сообразно с ее высоким назначением и избегать таких поступков, которые могли бы ронять достоинство всей корпорации.
Из этого видно уже, что объем обязанностей присяжных поверенных весьма широк и по содержанию они распадаются на профессиональные и корпоративные, а по времени — на предварительные и окончательные. Предварительные обязанности сводятся к отказу от занятий, несовместимых со званием присяжного поверенного, к принесению присяги и к избранию места жительства в пределах округа.
Несовместима со званием присяжного поверенного по закону всякая служба по определению от правительства или по выборам, за исключением почетных или общественных должностей без жалования (п.4 ст.355 УСУ) и придворного звания (прим. к сТ.354 УСУ). Комиссия 1863г. предполагала также исключить отсюда должность профессоров юридических факультетов, найдя по подробном обсуждении, что участие таких лиц в корпорации присяжных поверенных служило бы к обоюдной выгоде этого института и самой профессуры. Государст-
493
венный совет не согласился с таким предположением, ввиду чего объем несовместимости с другими официальными должностями для присяжных поверенных тот же, что и для участковых мировых судей. Так, звание присяжного поверенного признано Сенатом несовместимым со всеми должностями опла-чиваемйми, в том числе с должностью члена земской управы, по которой земское собрание может назначить содержание, с должностью нотариуса и даже кандидата на судебные должности и почетного мирового судьи. Что же касается частных занятий, то о несовместимости их при составлении уставов вопроса не возбуждалось, но затем на практике он поставился и разрешен в смысле несовместимости со званием присяжного поверенного занятий предосудительных или таких, которые, по существующему в обществе мнению, роняют достоинство корпорации, например комиссионерских (общ. собр. 1877/27, Павлинова). Если желающий поступить в присяжные поверенные имел занятия, с этим званием несовместимые, то он должен от них отказаться до подачи прошения совету, это считается условием поступления в звание присяжного поверенного. С другой стороны, и после поступления он не может принимать их на себя.
Присяга приносится после принятия советом или заменяющим его окружным судом в присяжные поверенные, не ожидая приписки; об отобрании присяги распоряжается то судебное место, при котором состоит совет или отделение совета, принявшее присяжного. Она носит религиозный характер и возлагает на присягающего обязанность хранить верность Императорскому Величеству, исполнять в точности и по крайнему разумению законы империи, не писать и не говорить на суде ничего, что могло бы клониться к ослаблению православной церкви, государства, общества, семейства и доброй нравственности, но честно и добросовестно исполнять обязанности звания, не нарушать уважения к судам и властям и охранять интересы доверителей или лиц, дела которых будут на присягающего возложены (ст.381 УСУ и приложЛУ). До принесения присяги в установленном порядке звания присяжного поверенного еще не существует, но закон не устанавливает никакого срока для принесения ее.
Наконец, присяжный поверенный обязан избрать место жительства в пределах округа, к которому приписан, и при выезде из него должен принять меры к тому, чтобы интересы его доверителей не пострадали (ст.383—385 УСУ). Но он не обязан брать отпуск. Практика требует лишь, чтобы о выезде своем присяжный поверенный сообщал совету. Безвестное отсутствие на практике признается за добровольный выход из сословия.
Окончательные обязанности — это профессиональные обязанности по принятию и ведению дел, в судебных местах про-
494
изводящихся; содержание их образует специальную адвокатскую этику. Их определяют ст.390—393, 400—406 УСУ, но лишь примерно, а не исчерпывающим образом, что доказывается формулой присяги, присяжными поверенными приносимой и объем их значительно дополняющей. Обязанности этого рода относятся к способу ведения дела. В некоторых случаях нарушением обязанности признается отказ от принятия дела, но само принятие присяжным поверенным того или иного дела не может быть почитаемо нарушением его обязанностей, за .исключением лишь особых случаев, ст.401 и 402 УСУ предусмотренных.
Институт государственной адвокатуры установлен для того, чтобы дать всем лицам, выступающим перед судом, возможность обратиться к помощи юридически опытного представителя. Адвокат поступит неправильно, подговаривая кого-либо к возбуждению дела, в неосновательности которого он убежден, но он не обязан ограничиваться принятием таких дел, которые безупречны не только юридически, но и нравственно, иначе не была бы достигнута сама цель адвокатуры. Так, и Сенатом признано в решении по делу Лохвицкого (общ. собр. 1879/1), что принятие на себя защиты гражданских интересов, в нравст-вецной недоброкачественности которых был убежден присяжный поверенный, не составляет нарушения его обязанностей, а в решении по делу Табенцкого (общ. собр. 1879/4) не признано нарушением обязанностей присяжного поверенного принятие на себя защиты обвиняемого, мнение которого о невиновности поверенный не разделяет; потому лее на нем не лежит и обязанность до принятия дела ознакомиться с ним по подлинному материалу.
Практикой советов признавалось, что поверенный, назначенный советом, не может отказаться от предъявления иска, хотя бы признаваемого им неосновательным, и по настоянию верителя обязан предъявить его, хотя в то же время подача жалобы заведомо и явно неосновательной считалась действием предосудительным. Таким образом, вопрос о принятии или непринятии дела предоставлен усмотрению самого присяжного поверенного, который только перед своей совестью отвечает за то или иное решение. Однако отдюда есть и изъятия. Так, во-первых, присяжному поверенному для ограждения достоинства корпорации запрещается: а) действовать на суде в качестве поверенного против своих родителей, жены, детей, родных братьев и сестер, дядей и двоюродных братьев и сестер (ст.401 УСУ); запрещение это относится как к гражданским, так и к уголовным делам, но из него должно быть сделано изъятие для случаев, в которых присяжный поверенный является в то же время защитником интересов ближайших родственников, как, например, в деле об оскорблении его родителей или жены его
495
двоюродным братом; б) быть в одно и то же время поверенным обеих спорящих сторон или переходить по одному и тому же делу последовательно от одной стороны к другой (ст.402 УСУ); сила этого запрещения начинается с момента принятия доверенности от одной из сторон, а не с момента приглашения быть поверенным или сообщения ему записки по делу (1868/49, Бильбасова); воспрещение принимать на себя представительство противной стороны обнимает и принятие обязанностей опекуна ее (1868/201, Богданова); в силу этого же начала признано, что помощники одного и того же присяжного не могут быть противниками по судебному делу (отчет Спб. совета 1876—1877гг.1). Во-вторых, напротив, безусловно предписывается присяжному поверенному принимать дела, назначаемые ему советом Gi.4, 5 ст.367, 392 УСУ) или председателем суда (ст.390, 393 УСУ); отказ от принятия таких дел составляет нарушение обязанности, хотя бы мнение присяжного поверенного расходилось с мнением стороны, интерес которой поручен его защите2.
Но главнейшие обязанности присяжных поверенных относятся к способу ведения ими принятых на себя дел. Некоторые примеры неправильного- ведения указываются законом. Таковы приобретение прав доверителей по тяжбам их как на свое имя, так и под видом приобретения для других лиц (ст.400 УСУ); оглашение тайн своего доверителя не только во время производства его дела, но и в случае устранения от оного и даже после окончания дела (ст.403 УСУ); пропущение сроков и всякое другое нарушение установленных правил и форм (ст.404 УСУ); умышленные ко вреду доверителей действия (ст.405 УСУ); неведение списка дел, ему порученных, и непредставление его в совет по первому требованию (ст.406 УСУ). Но указания эти имеют характер примеров, а не исчерпывающего перечня; приносимая присяжными поверенными присяга возлагает на них обязанность охранять интересы доверителей, ограничиваясь в деятельности своей законными способами, в уставах судопроизводства означенными. Вместе с тем всякое нерадение присяжного поверенного о доверенных ему интересах есть нарушение его обязанностей. Таким же нарушением будет употребление средств недозволенных или предосудительных как в пользу, так тем бол.ее и против своих доверителей, например попытки приватного воздействия на судей, предъявление доказательств заведомо подложных или даже неосмотрительное предъявление доказательств подозрительных, совет
1 Отчет совета присяжных при С.-Петербургской судебной пала те.—Прим. ред.