Давайте поговорим о новом Кодексе судейской этики, в разработке которого Вы принимаете участие. Чем он будет отличаться от ныне действующего?

- Мне кажется, вопрос о Кодексе судейской этики представляет интерес для общества в той мере, в какой он позволяет каждому рассматривать содержащиеся в нем положения в качестве критериев оценки поведения судей при осуществлении правосудия и вне его. По сути происходит следующее: сообщество людей, объединенных одной профессией, принимает документ, чтобы жить и работать по определенным правилам. Аналогичный кодекс есть, например, у адвокатов. В нем установлены правила, которые выходят за пределы законодательного регулирования. Прекрасно, что у адвокатов есть такой документ и можно к нему апеллировать, когда появляются какие-то сомнения в нравственном поведении адвоката в процессе. Также существуют профессиональные кодексы государственных служащих, аудиторов и т.д. Поэтому судейский кодекс - не новое и совершенно жизненное явление. С первых дней существования современной судебной системы в Российской Федерации действовал свод нравственных принципов судьи. Сначала был Кодекс чести судьи, принятый в 1993 г. В 2004 г. был утвержден Кодекс судейской этики, по которому мы сейчас живем и работаем. Этот документ применяется всеми судьями, всеми квалификационными коллегиями судей, органами судейского сообщества.

Почему возникла идея его обновления? Мы анализировали практику применения Кодекса судейской этики, и был сделан вывод о том, что в нем содержится очень много общих формулировок оценочного характера. В результате одни и те же положения понимаются по-разному (в частности, квалификационными коллегиями).

Кроме того, положения Кодекса судейской этики были предметом оценки в судебной практике, в том числе Верховного Суда РФ, Конституционного Суда РФ, Европейского суда по правам человека, которые также отметили неоднозначность понимания и применения этих положений.

Прекращение полномочий судьи - самое суровое профессиональное наказание - часто происходит со ссылкой на нарушение Кодекса судейской этики. За год своих мантий досрочно лишаются примерно 50-70 судей. Это очень много. За рубежом общество также очень болезненно реагирует на любые нарушения, которые допускают судьи, тем не менее, случаев, когда судье объявляется импичмент, буквально единицы: там используются другие меры воздействия. У нас же в этом отношении почти нет выбора: или предупреждение, или прекращение полномочий - "среднего" не дано.

Президент России, обратившись к этой теме в своем выступлении на VII Всероссийском съезде судей, отметил, что у судей есть все, чтобы быть независимыми, объективными, беспристрастными. Тем не менее Закон РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации" и Кодекс судейской этики нарушаются, количество представителей этой профессии, чьи полномочия прекращаются, все еще очень велико. Поэтому глава государства предложил пересмотреть корпоративный документ судей и выработать рекомендации по его применению.

Советом судей было принято решение образовать рабочую группу для подготовки новой редакции Кодекса судейской этики. Планируется не только сформулировать общие принципы поведения судей, но и раскрыть их содержание. Нужны положения, которые сориентируют судью на определенный выбор поведения в той или иной ситуации.

В рабочую группу вошли шесть человек. Это члены Совета судей, которые фактически работают над проектом. Сейчас идет широкое обсуждение проекта, сбор предложений, замечаний, комментариев к тексту.

Будет ли в новом Кодексе судейской этики более детально прописана дисциплинарная ответственность судей?

- В Кодексе судейской этики не должно быть положений, которые регулируют дисциплинарную ответственность. Это сфера законодательного регулирования. Проект содержит только ссылку на закон: в случае нарушения положений Кодекса судейской этики судья может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством о статусе судей. Но при рассмотрении дела судьи в рамках дисциплинарного производства учитывается, привело ли нарушение Кодекса судейской этики к нарушению закона, за которое предусмотрена дисциплинарная ответственность.

Не являясь законодательным актом, Кодекс судейской этики обязателен для исполнения?

- Да, этот акт обязывает судей соблюдать принципы и нормы, которые в нем заложены.

Новый Кодекс судейской этики будет принят не ранее 2012 г. Значит, и нынешний вполне работоспособен?

- Во всяком случае, необходимости собирать чрезвычайный съезд судей по этому поводу нет. У нас есть время, чтобы продумать все положения, которые следовало бы включить в новую редакцию документа, провести широкое его обсуждение и учесть все замечания, предложения. В рабочую группу уже поступают предложения от региональных советов судей, от судов и отдельных судей, от представителей юридической общественности, от граждан. Появляются и публикации в средствах массовой информации по этому поводу.

Недавно было создано Дисциплинарное судебное присутствие. Чем этот орган отличается от квалификационных коллегий?

- Квалификационная коллегия судей - это орган судейского сообщества, в состав которого входят не только судьи, но и представители юридической общественности. Дисциплинарное судебное присутствие - это суд, входящий в судебную систему Российской Федерации. Он формируется только из судей. В него избираются на паритетных началах судьи Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ. Их состав определяется пленумами высших судов на конкурсной основе. Раньше решения квалификационных коллегий пересматривал Верховный Суд РФ. Теперь есть судебный орган, единственная функция которого - рассмотрение жалоб на решения квалификационных коллегий.

Порядок формирования Дисциплинарного судебного присутствия придает ему особый статус. Требования к членам Дисциплинарного судебного присутствия установлены очень высокие, ведь судьям не все равно, кто будет их судить и привлекать к дисциплинарной ответственности. Суд приступил к работе. Есть обращения, проводятся заседания.

Татьяна Константиновна, благодарим Вас за интересные и подробные комментарии.

"Законодательство", N 6, июнь 2010 г.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

*(1) Проект федерального закона N 211568-5 "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" внесен в Госдуму 4 июня 2009 г., принят в первом чтении 2 декабря 2009 г.