Смешанная система существует в России. В целом российская судебная система основана на принципе единства (ст.3 ФКЗ "О судебной системе РФ" от 1996 года), но ФКЗ предусмотрел деление судов на федеральные и суды субъектов (мировые судьи, которые на самом деле нельзя отнести к судам субъектам, так как их решения можно обжаловать в федеральный суд (районный), конституционные (уставные) суды - только эти суды можно назвать настоящим проявлением дуализма, в чем и заключается смешанный характер). Это говорит о существовании одновременно как единства, так и дуализма.

Вывод: В целом российская судебная система основана на принципе единства, что вполне допустимо, как мы убедились, даже в условиях федеративного государства. Единственным исключением из этого принципа являются конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации. Мировых судей к числу таких исключений отнести нельзя, хотя они и отнесены законом к числу не федеральных судов, а судов субъектов Федерации

Швейцария – дуалистическая система, так как зак-во о судоустройстве находится в ведении кантона; судебная система в кантонах различается; не везде есть право обжалования в федеральный суд (с 316)

Литва – единая система, так как существует одна вертикаль судов; нет судов субъектов, так как гос-во унитарное (с 157)

№25. Разграничение судов общей юрисдикции и специализированных судов.

Для понимания природы судов общей юрисдикции и специализированных судов, их разграничения между собой следует руководствоваться тремя критериями, каждый из которых имеет автономное значение:

- нормативный критерий. Этот критерий для каждой страны имеет свою специфику. Для России: на самом деле существует только один официально признанный специализированный суд - СИП (ст. 26 ФКЗ О судебной системе). Но в это же время здесь действуют другие суды, которые можно отнести к специализированным. Это военные суды, арбитражные суды. Есть несколько подходов к этой проблеме (скорее всего это не нужно, но я расскажу, просто, чтобы знали, поэтому дальше факультатив).

По военным судам: понятное дело, что эти суды чистой воды специализированные, но согласно законодательству они отнесены к СОЮ, это сделано для того, чтобы никто не мог увидеть в военных судах чрезвычайные суды. А так, по субъективному критерию (военнослужащие), поэтому можно сказать, что они специализированные. P.S. В законодательстве скорее всего опять из-за чрезвычайных судов исключена возможность создания специализированных судов по уголовным делам.

По арбитражным: тут тоже непонятно. Как бы, арбитражные тоже специализированные суды, да и доктриной они обозначаются как специализированные. Но, когда существовал ВАС, говорили, что арбитражная юрисдикция создает горизонтальный дуализм, то есть является автономной, независимой, равнозначной СОЮ. А когда ВАС упразднили, это аргументация превратилась в прах. Поэтому ничего не остается, как признать АС спец. А СИП признают спец судом в спец судах

- исторический критерий (Исторически самыми ранними и универсальными видами судопроизводства были уголовное и гражданское судопроизводства (вокруг них выстраивалась судебная система любой страны, соединяя еще и единством гражданской и уголовной юстиции). Именно так и появились СОЮ.

С течением времени и усложнением общественных отношений появляются иные виды споров, которые не входили в прежнюю систему гражданских и уголовных дел. И тогда возникло два варианта: либо передать рассмотрение этих категорий дел уже существующим гражданским и уголовным судам, либо же создать новые суды автономные «специализированные». Еще плюс осложнилось и УД. ГД, что тоже в некоторых вопросах требовало специализации. В результате этих объективных процессов стали возникать автономные ветви судебной системы, которые можно назвать «специализированными» по отношению к историческим судам УД и ГД. В некоторых моментах эти суды получили слишком широкое распространение, что стало причиной их расширения, в результате они стали как новой ветвью (дуализм во Франции – административные суды). А некоторые просто остались специализированными. Для разграничения СОЮ и СС нужен теоретический критерий.

- теоретический критерий. Невозможно перечислить в законе все виды споров и ситуации, где возникает право на обращение в суд, поэтому в любой системе должны существовать СОЮ, суды, которые будут рассматривать дела по остаточному признаку (по историческому такая компетенция возникла по вопросам ГД и УД).

Специальная же компетенция у суда возникает исключительно на основании прямого указания закона, то есть необходимо максимально точно указать, какие конкретно споры будут рассматривать данные суды. Они называются специализированные, потому что обладают специальной юрисдикцией. Другими словами, если какой- то спор не отнесен законом к подсудности СС, то СС рассматривать этот спор не будет. Очевидно, что ни одна судебная система не может состоять только лишь из специализированных судов, потому что не может быть ситуации, когда законодатель обозначит все категории спор и дел. Если специализировать всю судебную систему, то многие дела просто выпадут из вида судов (никто их рассматривать не будет). Поэтому СОЮ есть всегда.  

Факультатив

Критерии специализации судов достаточно разнообразны.

- предметная специальная компетенция (ratione materiae) – определенные названные в законе категории дел и споров, виды преступлений и тд.

- персональная специальная компетенция (ratione personae) – специальный статус тех или иных участников споров или дел (истец или ответчик, обвиняемый – несовершеннолетний, военнослужащий и т.д.

- территориальная специальная компетенция (ratione loci) – суд для рассмотрения дел на определенной территории. В Великобритании есть СС, чья юрисдикция распространяется на основании специальных законов исключительно на территорию Шотландии (шотландский земельный суд, транспортные трибуналы, трибуналы по спорам о взыскании рент). Этот критерий практически всегда сочетается с другими.

Построение специализированных судов:

- могут представлять целые ветви судебной системы (нижестоящие и вышестоящие, СС разных инстанций

- Совокупность судов одной инстанции, горизонтально рассредоточенных по территории страны

- единственный специализированный суд, занимающий автономное место в судебной системе.

Организационно СС могут соотноситься с СОЮ по разному:

- автономия СС относительна, так как на каком то уровне они встроены в СОЮ (французские торговые суды, автономные лишь на уровне первой инстанции, но подчиненные апелляционным судам общей юрисдикции) –

- автономия СС абсолютна, поскольку они вообще не подчинены СОЮ, имея даже свой высший специализированный суд ((например, германские суды по трудовым спорам или финансовые суды, о которых ранее уже сказано подробнее).

№26. Единство гражданской и уголовной юстиции.

Гражданское и уголовное судопроизводства - два исторически базовых для правосудия вида судопроизводства, которые не могут рассматриваться в качестве специализированных. В совокупности (в единстве) они составляют основу концепции "общей юрисдикции". Отсюда и принцип единства. Он означает, что один и тот же суд или судья компетентен рассматривать как гражданские, так и уголовные дела.

Исторические и теоретические основания принципа единства:

• Без единства гражданской и уголовной юстиции невозможно создать концепцию судов общей юрисдикции, которая необходима для обеспечения граждан прав на судебную защиту

• Единство позволяет добиться судоустройственной экономии (иначе надо было удвоить все учреждения)

• Университетское юридическое образование всегда предполагало обучению как гражданскому, так и уголовному праву, поэтому практически не было юристов, которые бы знали одно и не знали бы другое

• Взаимосвязь судопроизводств на юридико-техническом уровне. Например, юридическая квалификация фактов требует знаний обеих сфер, либо же доказательства, собранные в ходе гражданского, используются в уголовном или же, наоборот (институт преюдиции).

НО надо учитывать два обстоятельства:

• Принцип единства является исключительно судоустройственным, не распространяясь ни на судопроизводство, ни на материальное право (в этих случаях эти понятия вообще разделены).

• Принцип единства является не абсолютным, но относительным (он не отрицает целесообразность в разделении судей на тех, которые специализируются на рассмотрении гражданских и уголовных дел (создаются коллегии по ГД и УД). Принцип единства гражданской и уголовной юстиции не обязывает судей одновременно рассматривать гражданские и уголовные дела, но допускает это в случае необходимости. Также принцип единства действует исключительно в рамках судов общей юрисдикции, т.е. в отношении тех гражданских дел, которые подсудны именно данным судам, ибо есть арбитражные суды, в которых нет единства между УС и ГС. Но после упразднения ВАС Верховный суд РФ может рассматривать все гражданские дела, включая арбитражные. Поэтому на высшем уровне принцип единства сохраняется во всей полноте.

№27. Подведомственность и подсудность судебных дел: характеристика понятий и соотношение с понятием компетенции суда.

Соотношение можно выразить в следующей формуле: компетенция= подведомственность + подсудность.

Но, чтобы понять, надо разобраться с понятиями.

Подведомственность определяет, какие дела (споры, вопросы) относятся к компетенции судебной власти в целом.

В начале XX века подведомственность и компетенция рассматривались как одинаковые, а подведомственность и подсудность как синонимы. Но в советской доктрине произошло размежевание. В уголовных делах осталось только понятие подсудность. А в гражданском осталось. Связано с тем, что ГД могли рассматривать и несудебные органы. Тогда было дано понятие: «круг дел, входящих в компетенцию того или иного органа государственной власти или государственного управления». Потом государственный арбитраж стал полноценной ветвью власти (арбитражные суды) и понятие подведомственность уже было не нужно. Но его нельзя сейчас исключать, потому что:

• судебная власть является лишь одной из ветвей государственной власти, чьи полномочия не безграничны. В связи с этим существует немало споров и вопросов, которые судебной власти по-прежнему не подведомственны, так как относятся к компетенции иных государственных органов (ведомств). Например, ни один суд не вправе распустить Государственную Думу.

• Есть немало споров, рассмотрение которых относится к компетенции не только судов, но и других ведомств. В качестве примеров можно привести гражданские дела, отнесенные по соглашению сторон к компетенции третейских или международных арбитражных институтов, дела об административных правонарушениях, рассматриваемые не только судами, но и иными органами и т.д.

Вывод: без подведомственности может обойтись только уголовное судопроизводство. Остальные нет, ибо нужны границы отделяющие суды от других органов гос власти.

Подсудность возникает на втором этапе. Когда дела уже отнесены к судебной власти, надо:

• Определить какой из ветвей судебной системы подсудно дела (СОЮ, АС, Военные и тд)

• Какому из звеньев этой ветви подсудно по вертикали (мировые судьи, районные суды и т.д.)

• Какому конкретно территориальному суду этого звена подсудно

Критерии разграничения различны:

• Предметный: характер спора, вид преступления или правонарушения

• Персональный: статус истца, заявителя и тд

• Территориальный: место жительства гражданина, место совершения преступления.

С помощью всех этих критериев мы устанавливаем, какому конкретному суду, имеющему соответствующее наименование, местонахождение и др., подсудно интересующее нас дело, т.е. какой конкретный суд компетентен его рассматривать.

№28. Разграничение понятий звена судебной системы и судебной инстанции. Виды судебных инстанций.

Звено судебной системы отражает судоустройственный анализ.

Судебная инстанция - судопроизводственный анализ.

Судоустройственный анализ статичен, то есть мы рассматриваем систему независимо от движения дел, то есть как все устроено в форме пирамиды или нескольких пирамид. Ключевое понятие звено судебной системы - совокупность судов определенного уровня, находящихся на одной горизонтали судебной пирамиды, обладающих равными полномочиями и не подчиненных (ни организационно, ни процессуально) друг другу. Количество звеньев везде разное. Звенья обеспечивают:

• Доступность правосудия для населения

• Потенциал для обжалования и пересмотра судебных решений

• Пирамидальность, на вершине стоит высший суд.

Четко установленного наименования звеньев нет.

Судопроизводственный анализ динамичен. Мы смотрим на систему под углом движения конкретного дела. Ключевое понятие: судебная инстанция. Этот анализ конкретен, то есть связан именно с конкретным делом.

Виды инстанций:

1. Классическая модель. Выделяют

• первую инстанцию (первоначальное рассмотрение дела по существу),

• апелляционную инстанцию (повторное рассмотрение дела на основании жалоб сторон с исследованием фактических обстоятельств, т.е. с повторным доказыванием) - вопросы факты и права.

• кассационную инстанцию (рассмотрение по жалобам сторон исключительно вопросов неправильного применения нижестоящими судами материального и процессуального права без повторного исследования фактических обстоятельств, нового доказывания) - вопросы только права.

После рассмотрения дела в апелляционном порядке судебное решение становится окончательным, поскольку спор о фактах более не допускается (только о праве). После рассмотрения дела в кассационном порядке или отказе в его рассмотрении по причине отсутствия серьезных правовых доводов судебное решение вступает в законную силу и подлежит обязательному исполнению.

В некоторых странах (например, Франция) существует принцип двухинстанционности, то есть первая и апелляционная. А кассацию они не рассматривают как инстанцию, потому что там решаются только вопросы права и нет никакого доказывания.

2. В России.

• первая инстанция — рассмотрение дела по существу, т.е. вынесение первоначального судебного решения по существу спора;

• апелляционная инстанция — пересмотр по второй инстанции по жалобам сторон судебных решений, не вступивших в законную силу, как по фактическим, так и по правовым основаниям с возможностью проведения повторного доказывания (собирания и исследования доказательств). После этого судебное решение не только становится окончательным по вопросам факта, но и вступает в законную силу, в чем проявляется российское понимание принципа двухинстанционности, хотя спор о праве затем еще может продолжиться в последующих судебных инстанциях.

• кассационная инстанция — пересмотр по правовым основаниям по жалобам сторон судебных решений, вступивших в законную силу, без проведения судебного доказывания, т.е. без собирания и исследования доказательств, причем некоторые дела могут последовательно рассматриваться в двух кассационных инстанциях;

• надзорная инстанция — пересмотр по правовым основаниям по жалобам сторон Президиумом Верховного Суда РФ судебных решений, вступивших в законную силу, без проведения судебного доказывания, т.е. без собирания и исследования доказательств;

• производство по новым или вновь открывшимся обстоятельствам: проводится тем же судом, который вынес решение.

Соотношение звеньев и инстанций судебной системы не является простым. Существует два возможных варианта:

1. Когда определенное звено судебной системы выступает только в качестве какой-то одной судебной инстанции (одно звено - одна инстанция) - Франция

2. Когда определенное звено судебной системы может в зависимости от категории дела выступать в качестве разных инстанций. Например, районные суды в РФ: первая инстанция и апелляционная для мировых судей. Но в РФ есть примеры моноинстанционности (арбитражные суды), но это скорее исключение, чем правило.

№29. Понятие судебной системы, ее структура.

Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 30.10.2018) "О судебной системе Российской Федерации"

Судебная система – совокупность судов, построенная в соответствии с их компетенцией. Это не просто суды, а множественность судов, которая упорядочена.

• Статья 71, пункт о) Конституции – судоустройство находится в исключительном ведении федерации, такой вот уровень нормативного регулирования.

• Ст. 118 Конституции: Судебная система устанавливается Конституцией и ФКЗ

• Ч.3, ст.128 Конституции говорит, что полномочия федеральных судов устанавливаются федеральным конституционным законом. Единственное число («закон») не означает, что ФКЗ должен быть один

Нормативные акты о судебной системе.

1. Конституция РФ 1993 г.

1. Принятие ФКЗ требовало квалифицированного большинства в ГД, которого не было в начале 1990-х ни у одной из партий. Некоторые республики пытались назначить судей районных судов самостоятельно, но ВС все эти решения отменил. Первый ФКЗ о судебной системе – это ФКЗ О Конституционном суде 1994 года. Потому что он ближе всего отражал политические компромиссы. Последующие поправки потихоньку отменяли компромиссы.

2. ФКЗ об арбитражный судах 1995 года. Было два звена – Арбитражные суды субъектов и Высший Арбитражный суд. Апелляция в самом арбитражном суде субъекта.

3. ФКЗ о судебной системе 1996 г.– была битва за то, кому отдать районные суды – и это федеральные. Субъекты возмущались, ведь написано в Конституции «республики (государства)», значит, у них должны быть все признаки государства, в том числе и свои суды. И тогда им дали мировых судей. Мировые судьи нужны были для того, чтобы подсластить пилюлю республикам

4. Большинства ГД для ФКЗ о мировых судьях не собрать, да и Москва не будет нарезать судебные участки для мировых судей, поэтому в ФКЗ О судебной указали, что о достаточно ФЗ О мировых судьях (не ФКЗ)

5. ФКЗ О военных судах 1999 г.

6. ФКЗ О судах общей юрисдикции 2011 г. Что раньше мешало – непонятно.

7. ФКЗ О Верховном Суде 2014 г. Верховный суд по реформе 2014-го года перестал быть судом общей юрисдикции, потому что он возглавляет все ветви судебной системы.

8. ФЗ Об Арбитражных заседателях 2001 г. Эксперимент, который экспериментом и остался

9. ФЗ О Присяжных заседателях 2004 г. Это вынужденная мера.

По территориальной организации судебной системы (см. единство и дуализм судебной системы)

Структура судебной системы в РФ:

Ст. 4 ФКЗ о Судебной системе

1. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судами, учрежденными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов и судов, не предусмотренных настоящим Федеральным конституционным законом, не допускается.

2. В Российской Федерации действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации, составляющие судебную систему Российской Федерации

Деление на федеральные суды и суды субъектов.

С точки зрения компетенции есть два вида судов:

1) Суды общей юрисдикции

2) Суды специализированные. Суды общей юрисдикции – гражданские и уголовные дела в одних судах. Специализированные суды нужны затем, что у судей должны быть особые навыки или особые процедуры:

– Конституционный суд (с точки зрения доктрины это типичный специализированный суд)

– Военные суды (в большинстве государств они есть). Они создаются потому, что армия не стоит на месте, она переезжает, и суды вместе с ними – если ведутся боевые действия. С точки зрения доктрины они специализированные, но по нашим законам – нет.

– Суды по экономическим спорам. Арбитражные суды. В других странах могут называться хозяйственными, коммерческими или торговыми. Отдельные патентные суды.

В РФ нет:

– Группа судов, выделяемых по критерию незащищенности одной и сторон. Например, судятся между собой работник и работодатель. Работнику нужна особая поддержка.

– Суды по семейным спорам. Нужны психологические знания и ускоренная процедура.

– Ювенальная юстиция

– Суды по экономическим преступлениям

– Суды по делам о терроризме

– Суды для рассмотрения преступлений высших должностных лиц

Выделение по ветвям( СОЮ, Арбитражная юрисдикция, Конституционная, Военные по закону входят в СОЮ, но а так тоже юрисдикция)

Выделение по звеньям

Судебная инстанция – это определенные полномочия по рассмотрению дел. У нас полиинстанционность

Суд надзорной инстанции: Верховный суд РФ.

Абсолютный факультатив. Просто для понимания прочитать

Какие бывают судебные решения?

1. Фактическая сторона: по отношению к основному вопросу (итоговое или промежуточное);

2. Фактическая сторона: по степени установления фактических обстоятельств дела (окончательное или неокончательное);

3. Юридическая сторона: по обязательности (вступившее в силу или не вступившее в силу);

4. Юридическая сторона: по участию ответчика/обвиняемого (очное или заочное).

1) По отношению к основному вопросу дела:

– итоговые

– промежуточные решения.

Конституционное судопроизводство, например, решает, соответствует ли закон конституции. Гражданское судопроизводство – имущественные и личные неимущественные права. Административное судопроизводство – истец говорит, государственный орган не прав, а ответчик говорит: нет прав. Уголовное: может ли государство в лице суда назвать лицо преступником? Это все и есть основной вопрос дела. Итоговые решения – те, которыми спор разрешается по существу.

Промежуточные решения обжалуются в том же суде.

Есть целый ряд решений, в которых судья не отвечает на основной вопрос: решение о проведении экспертизы, наложение ареста на имущество, продление содержания под стражей. Определить какое решение у нас – промежуточное или итоговое – важно в уголовных делах.

2) По обязательности

– Вступившие в силу

– Не вступившие в силу

Пока срок на обжалование не прошел, решение не исполняется. Обжалование решения, которое исполняется и то, которое не исполняется – разная степень сложности отмены.

3) По степени установления фактических обстоятельств дела

– Окончательное – судебное решение, по которому не допускается спор о фактах

– Неокончательное – решение, по которому допустимо оспаривания фактической стороны

Например, вердикт присяжных, который не мотивируется – значит, обжаловать его нельзя. Следовательно, это окончательное решение. Если у вас профессионалы либо шеффенский суд (профессионалы и непрофессионалы), то решение мотивировано.

Апелляция – способ обжалования неокончательных судебных решений

Кассация – способ обжалования окончательных судебных решений

4) По участию ответчика (обвиняемого)

– Очное

– Заочное решения

Нужно побудить ответчика явиться в суд. Нужно создать для него конкретные преференции, чтобы был стимул туда прийти. Нужно, что он пришел туда повторно. Явка ответчика аннулирует заочный судебный акт. У меня есть стимул поэтому явиться в суд, и тогда решение должно быть отменено, потому что оно было заочным. Но это доктрина, на деле все не так.

Способы обжалования (в теории) делятся на:

Обжалование в вышестоящий суд – реформационный способ обжалования

Обжалование в суд, вынесший решение – ретракционный способ обжалования

Апелляция – способ пересмотра неокончательных судебных решений вышестоящим судом. Апелляция предполагает повторное исследование доказательств, т.е. заново исследуем доказательства.

Полная апелляция – новые доказательства допускаются без ограничений. Это плохая штука, потому что она провоцирует злоупотребления сторон. У меня есть свидетель, я его попридержу, попробую выиграть дело на других доказательствах послабее, а в апелляцию приду со свидетелем – поэтому вся тяжесть дела обрушивается на апелляционные инстанции, что нарушает принцип процессуальной экономии (не изучали, но тоже надо знать).

Неполная апелляция. Новые доказательства можно приводить только если вы не могли по уважительным причинам привести его в первую инстанцию (свидетель лежал в больнице, например).

Централизованная апелляция. Один апелляционный суд в стране. В этом есть достоинства – возможность формировать единую судебную практику.

Децентрализованная апелляция. Существует несколько апелляционных судов.

Право на апелляцию – право на то, чтобы дело было рассмотрено минимум два раза. Суд обязан апелляцию рассмотреть. В англосаксонской системе такого подхода к обжалованию нет, и там вы встретитесь с таким институтом, как разрешение судьи на подачу апелляции.

Кассация – пересмотр окончательных решений. Если решение окончательное, то вопросы факта в кассации не рассматриваются. Мы рассматриваем только вопросы правильности применения норм права. В кассации нет смысла жаловаться на то, что свидетель врал. «Кассе» – с французского ломать, крушить.

В современном варианте кассация может вносить изменения. Для кассации характерно наличие конкретных оснований для нее.

До революции было так: по гражданским делам решение вступало в силу после апелляции. Дело проиграли, можно подавать кассацию, деньги можно вернуть; по уголовным делам дело вступало в силу после кассации (кассация – в Правительствующем Сенате, а апелляция для мирового суда – на Съезде мировых судей). Подход сейчас другой и во всех процессах приговор вступает в силу после апелляции.

Во Франции – единый кассационный суд, рассматривает все кассационные жалобы. У нас много кассационных судов, что порождает разнобой в судебной практике, т.е. наша кассация децентрализованная.

Ретракционные способы обжалования – производство по новым и вновь открывшимся обстоятельствам. Судья не мог о них знать: свидетель дал ложное показание либо следователь взятку дал. Либо новые обстоятельства, которых не было раньше. Например, потерпевший умер после вступления в силу приговора вследствие нанесенных ему ран, и это уже другое преступление. В ошибке мы судью не обвиняем. Нам не нужно идти в вышестоящий суд. Постановления ЕСПЧ – тоже новые обстоятельства, но это не ретракционный способ, поскольку занимается Постановлениями ЕСПЧ Верховный суд РФ (то есть другой суд).

По косвенным док-вам осуждают убийцу (ссора, например), а потом оказывается, что жертва жива (трупа не было).

Если ответчик вдруг пришел в суд и решение нужно вынести новое – это тоже вновь открывшееся.

№30. Мировые судьи, их место и роль в судебной системе.

Правовое регулирование института мировых судей осуществляется федеральным законом и законами субъекта.

Федеральный закон от 17.12.1998 N 188-ФЗ (ред. от 28.11.2018) "О мировых судьях в Российской Федерации"

Мировые судьи являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ и входят в единую судебную систему Российской Федерации.  Деятельность мировых судей осуществляется в пределах судебного района на судебных участках. Судебные участки и должности мировых судей создаются и упраздняются законами субъектов Российской Федерации. Мировые судьи осуществляют правосудие именем Российской Федерации.

Место в судебной системе. Как такового звена они не образуют. На уровне субъекта вышестоящих судов нет, но вышестоящим судом по отношению к ним выступает районных суд, федеральный. Районный суд – апелляционная инстанция по отношению решения мировых судей. Кассационная – кассационные суды ОЮ

Из лекции Романова: МС были образованы в начале 2000-х годов. Зачем их создали в 2000-х? Районные суды оказались перегружены в 1990-е => Нужно было разгрузить районные суды. Субъекты требовали собственную судебную власть, и создание мировых судей решало эту проблему. Я не просто какой-то Красноярский край, а Красноярский край с мировыми судьями. 

Факультатив. Различия между мировыми судьями и мировой юстицией 1864 года.

Мировая юстиция по судебной реформе 1864 г. и современные мировые судьи
Судебная реформа 1864 г.	Современные мировые судьи
Не требуется высшего юридического образования и стажа работы по юридической профессии	Должен иметь высшее юридическое образование и стаж работы не менее 5 лет
Обязательно проживание в пределах своего судебного участка	Требование обязательного проживания не предъявляется
Упрощенная процедура рассмотрения дел	Рассматривают дела в общем порядке, без упрощений
Образуют автономную систему	Являются частью судебной системы смешанной модели

Способы формирования корпуса мировых судей:

1) назначаться на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

2) избираться на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

3) избираться на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта РФ. (нигде не применяется)

Гарантии статуса мировых судей 

На мировых судей и членов их семей распространяются гарантии независимости судей, их неприкосновенности, а также материального обеспечения и социальной защиты, установленные Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и иными федеральными законами. 

Характеристика мировых судей 

• Вступившие в силу постановления мировых судей, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех. 

• МС рассматривают дела единолично. 

• МС должен быть гражданином РФ, быть не моложе 25 лет, иметь высшее юридическое образование, иметь стаж работы по юридической специальности не менее 5 лет. 

При повторном и последующих назначениях (избраниях) на должность мирового судьи мировой судья назначается (избирается) на срок, устанавливаемый законом соответствующего субъекта Российской Федерации, но не менее чем на пять лет. В случае, если в течение указанного срока мировой судья достигнет предельного возраста пребывания в должности судьи, он назначается (избирается) на должность мирового судьи на срок до достижения им предельного возраста пребывания в должности мирового судьи - 70 лет. 

• Единственный судья, который ограничен сроком 5 лет. Срок полномочий мировых судей в субъектах различается: от трех до пяти лет2 при первом назначении, от пяти до десяти лет — при повторном

• Осуществляются свою деятельность в пределах судебных участков. 

Мировые судьи рассматривают в качестве суда первой инстанции: 

• гражданские дела с ценой иска до 50000 руб. и другие указанные ГПК споры

• уголовные дела (преступления с наказанием не более 3 лет лишения свободы, кроме тех, что указаны в УПК). 

• административные (все дела об админ. правонарушениях, подведомственных судам, кроме указанных в КоАП). 

• о выдаче судебного приказа (единственная категория административных дел) (ст. 121 ГПК Судебный приказ - судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, если размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или стоимость движимого имущества, подлежащего истребованию, не превышает пятьсот тысяч рублей). 

Из лекции Романова: Это упрощенная форма производства по административным делам, судья изучает материалы дела, которые ему представлены и выписывает этот приказ без проведения заседания (когда требование бесспорное): взыскание долгов по любым сделкам, по алиментам, коммунальным платежам, задолженностей по зарплате и все это – до 500.000 рублей – это и называется судебным приказом. 

• Дополнительные полномочия мировых судей связаны с организацией работы аппарата мирового судьи

Факультатив.

• о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях. 

• дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающем 50000 руб. 

• иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным 

• дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей 

• дела об определении порядка пользования имуществом 

• дела об административных правонарушениях, отнесенные к компетенции мирового судьи Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами субъектов Российской Федерации. 

Мировой судья также рассматривает гражданские дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, принятых им в первой инстанции и вступивших в силу.  

Не вступившие в законную силу постановления и приговоры мирового судьи могут быть обжалованы сторонами в апелляционном порядке в районный суд, который является вышестоящим судом по отношению к мировым судьям. 

Прекращение, приостановление полномочий мирового судьи и замещение временно отсутствующего мирового судьи 

• Днем прекращения полномочий мирового судьи является: 

1) последний день месяца, в котором истекает срок полномочий мирового судьи; 

2) последний день месяца, в котором мировой судья достигает предельного возраста пребывания в должности мирового судьи; 

3) следующий день после дня вступления в силу решения квалификационной коллегии судей о досрочном прекращении полномочий мирового судьи 

• Полномочия мирового судьи могут быть приостановлены решением квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации в случаях и порядке, которые установлены Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации". 

• При прекращении или приостановлении полномочий мирового судьи, а также в случае временного отсутствия мирового судьи (болезнь, отпуск и иные уважительные причины) исполнение его обязанностей возлагается на мирового судью другого судебного участка того же судебного района постановлением председателя соответствующего районного суда. Если в данном судебном районе создана одна должность мирового судьи, то при прекращении или приостановлении полномочий мирового судьи, а также в случае временного отсутствия мирового судьи (болезнь, отпуск и иные уважительные причины) исполнение его обязанностей постановлением председателя вышестоящего суда или его заместителя возлагается на мирового судью, осуществляющего свою деятельность в ближайшем судебном районе. 

• Мировой судья, находящийся в отставке, может быть привлечен к исполнению обязанностей мирового судьи независимо от того, на каком судебном участке какого судебного района соответствующего субъекта Российской Федерации он исполнял обязанности мирового судьи до почетного ухода или почетного удаления с должности, а судья федерального суда, находящийся в отставке, - независимо от того, в суде какого уровня на территории какого субъекта Российской Федерации он осуществлял правосудие в качестве судьи федерального суда. 

Организационное обеспечение деятельности мировых судей 

1. Организационное обеспечение деятельности мировых судей осуществляется органами исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Под организационным обеспечением деятельности мировых судей понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического, информационного и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия. 

2. Обеспечение ежемесячного денежного вознаграждения, ежеквартального денежного поощрения мировых судей, других выплат, осуществляемых за счет средств фонда оплаты труда, социальных выплат, предусмотренных для судей федеральными законами, а также обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий мировых судей жилыми помещениями является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется через органы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. 

3. Материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей и оплата труда работников аппарата мировых судей в процессе исполнения бюджета субъекта Российской Федерации производятся в полном объеме по соответствующим статьям расходов бюджетной классификации в соответствии с законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год и плановый период. 

Роль мировых судей:

1) обеспечение доступности правосудия для населения страны;

2) разгрузку районных судов, получивших многочисленные новые полномочия в связи с социально-политическими изменениями в России;

3) повышение оперативности судопроизводства

№31. Районные суды: полномочия, организация работы, вспомогательный аппарат.

Районные суды – первое звено системы федеральных территориальных судов общей юрисдикции. Районный суд действует в рамках судебного района, который представляет собой один или несколько смежных районом административно-территориального деления субъекта. В целях приближения правосудия к населению фз может быть создано постоянное судебное присутствие – обособленное подразделение суда, осуществляющее его полномочия. Районные суды создаются на основе модели «единого суда», т.е. территория судебного района не делится на участки, за которыми закрепляются судьи, как это, напротив, сделано у мировых судей.

В связи с единством гражданской и уголовной юстиции формальная специализация судей в районных судах отсутствует, но для больших по составу судов характерна неформальная специализация по предмету спора, по месту происхождения спора или по субъектам спора. NB! Существуют случаи легального запрета специализации судей: УПК запрещает возлагать полномочия по рассмотрению вопроса об избрании меры пресечения на одного и того же судью на постоянной основе.

РС создаются и упраздняются ФЗ

Районный суд полиинстанционен.

Нет структурных подразделений, а только председатель и несколько его замов и судьи в зависимости от численности населения. Минимально должно быть 3 судьи.

Компетенция РС:

I.        Первая инстанция:

•        Остаточная подсудность по гражданским, уголовным и административным делам

•        По КОАП: дела, по которым осуществляется административное расследование; дела об адм правонарушениях, совершенных сотрудниками СК, дела об адм правонарушениях, влекущих административное выдворение, административное приостановление Д или дисквалификацию лиц, замещающих должности гос службы субъекта РФ и муниципальной службы + конкретные составы дел, например, нарушение зак-ва о собраниях, митингах, демонстрациях; правонарушения в сфере охраны культурного наследия и др.

•        Жалобы на решения по делам об административных правонарушениях, принятые несудебными органами

II.        Принятие промежуточных решений:

•        Принятие обеспечительных мер по гражданским делам

•        Избрание меры пресечения

•        Дача согласие на производство следственных действий, ограничивающих права граждан

•        Рассмотрение жалоб на действия органов дознания и следствия

•        Решение вопросов, возникающих при исполнении приговора

III.        Апелляционный порядок

•        Жалобы и представления на решения, приговоры и постановления МС, не вступившие в законную силу

IV.        НВО

•        Собственные решения

•        Приговоры МС

Состав суда: по общему правилу единолично, по ходатайству обвиняемого коллегиально в составе 3х судей или судьей и 6 присяжными; апелляция - единолично.

Требования к судьям 25\5.

Примерная структура аппарата суда

Руководит аппаратом суда председатель, ему помогает администратор суда - должностное лицо Судебного департамента при ВС; В суде создаются приемная для консультирования граждан по порядку обращения в суд, экспедиции для обмена корреспонденцией и архив.

Секретарь судебного заседания

• Извещает участников процесса и других лиц о времени и месте судебного заседания

• Составляет и публикует списки дел, назначенных к рассмотрению

• Проверяет явку лиц, вызванных в заседание

• Ведет протокол судебного заседания

• Оформляет рассмотренное дело

• Выполняет поручения председателя суда и судьи

Помощники судей предварительно изучают дело, решают технические вопросы назначения заседания, вносят предложения по подготовке процессуальных документов по делу

Архивариус суда отвечает за архив и изготовление копий материалов дела

Начальник приемной суда руководит работой приемной и осуществляет прием граждан

Статистик составляет статистические отчеты суда, составляет основные показатели работы судей, подготавливает справки на основании статистического учета

Консультант суда по кодификации законодательства ведет работу по подбору и систематизации законодательства, информирует сотрудников суда об изменениях и практике высших судов

Консультант по информации обеспечивает работу компьютерной техники в суде

Пресс-секретарь взаимодействует со СМИ

Общие полномочия СОЮ:

• Обращаться в КС РФ с запросом о соответствии Конституции закона, подлежащего применению в конкретном деле

• Президиумы и СК всех СОЮ кроме районных рассматривают дела по изучению и обобщению судебной практики и анализу судебной статистики.

Председатель и его заместитель назначаются на 6 лет Президентом РФ по представлению Председателя ВС РФ.

Полномочия председателя СОЮ:

1. Он является судьей и полномочен рассматривать дела

2. Распределяет дела между судьями NB! Только в районном суде, в остальных распределение осуществляется автоматизированной системой

3. Организационные полномочия: рассматривает жалобы участников процесса на затягивание судебного разбирательства судьями возглавляемого им суда и полномочен принять решение об ускорении рассмотрения дела; Инициирует перед ККС вопрос о привлечении судьи возглавляемого им либо нижестоящего суда к дисциплинарной ответственности, может проводить проверку Д судьи для предоставления информации ККС; организует проведение квалификационной аттестации судей возглавляемого им суда (готовит на судью хар-ку)

№ 32. Верховные суды республик, краевые, областные и приравненные к ним суды общей юрисдикции (всс), их организация и полномочия.

ВСС - второе звено федеральных судов общей юрисдикции. В каждом субъекте образуется один такой суд, который именуется в соответствии с видом субъекта.

Суды полиинстанционные

Подсудность ВСС:

1. По первой инстанции:

• Связанные с гос тайной

• По признанию и исполнению решений иностранных судов и иностранных третейских судов

• Мосгорсуд рассматривает дела о защите авторских прав, по которым этим же судом приняты обеспечительные меры, и административные дела по ограничению доступа к аудиовизуальному сервису

• Определенные конкретные уголовные дела

• Промежуточные решения по уголовным делам о проведении ОРД, связанных с ограничением прав и свобод человека (однако районные суды не могут отказать в рассмотрении данного дела в случае предоставления материалов в районный суд)

• Уголовные дела в отношении члена СФ, депутата ГД, судьи КС, судьи СОЮ или арбитражного суда, мирового судьи, судьи КУСа по их ходатайству

• Конкретные виды административных дел, например, о приостановлении Д структурных подразделений партий, об оспаривании решений экзаменационных комиссий и др.

2. Апелляция на все решения районного суда (уголовные, гражданские, административные и об административных правонарушениях

3. НВО собственные решения

4. *Полномочия по обеспечению статуса судей (принятие решений по привлечению судей к административной ответственности, по избранию в отношении судьи меры пресечения в виде заключения под стражу, об осуществлении ОРД в отношении судьи) - для реализации этих полномочий образуется специальная судебная коллегия, не являющаяся подразделением суда, персональный состав этой коллегии утверждается ВККС по представлению президиума суда.

Полномочия кассационной инстанции изъяты по реформе и переданы КСОЮ.

ВСС состоит из председателя, его заместителей и судей.

Структура суда:

1. Президиум (количественный и персональный состав утверждается Пленумом ВС РФ по представлению председателя соответствующего суда; по должности включаются председатель и его замы; обладает только организационными полномочиями и дела не рассматривает) Кворум - 1\2, решения принимаются большинством присутствующих, заседания не реже 2х раз в месяц

2. СК по гражданским делам

3. СК по уголовным делам

4. СК по административным делам

Распределение судей по коллегиям утверждается президиумом суда по представлению председателя. В рамках коллегий формируются судебные составы - группы судей, которые рассматривают дела от имени коллегии в целом; судебные составы утверждаются президиумом суда.

ВСС может образовывать постоянные судебные присутствия в целях приближения правосудия к населению.

Состав суда: Первая инстанция: уголовные - коллегиально 3 судьи /единолично / единолично + 8 присяжных; гражданские - единолично; административные - единолично /коллегиально 3 судьи; Апелляция: гражданские и уголовные - единолично / коллегиально 3 судьи; административные - коллегиально 3 судьи

Требования для судьи: 30/7

Общие полномочия СОЮ:

• Обращаться в КС РФ с запросом о соответствии Конституции закона, подлежащего применению в конкретном деле

• Президиумы и СК всех СОЮ кроме районных рассматривают дела по изучению и обобщению судебной практики и анализу судебной статистики.

Полномочия председателя СОЮ:

1. Он является судьей и полномочен рассматривать дела

2. Организационные полномочия: рассматривает жалобы участников процесса на затягивание судебного разбирательства судьями возглавляемого им суда и полномочен принять решение об ускорении рассмотрения дела; Инициирует перед ККС вопрос о привлечении судьи возглавляемого им либо нижестоящего суда к дисциплинарной ответственности, может проводить проверку Д судьи для предоставления информации ККС; организует проведение квалификационной аттестации судей возглавляемого им суда (готовит на судью хар-ку)

Примерная структура аппарата ВСС

Руководит аппаратом суда председатель суда, которому содействует администратор суда - дл Судебного департамента при ВС;

В суде создаются приемная для консультирования граждан по порядку обращения в суд, экспедиции для обмена корреспонденцией и архив.

Секретарь судебного заседания

• Извещает участников процесса и других лиц о времени и месте судебного заседания

• Составляет и публикует списки дел, назначенных к рассмотрению

• Проверяет явку лиц, вызванных в заседание

• Ведет протокол судебного заседания

• Оформляет рассмотренное дело

• Выполняет поручения председателя суда и судьи

Помощники судей предварительно изучают дело, решают технические вопросы назначения заседания, вносят предложения по подготовке процессуальных документов по делу

Архивариус суда отвечает за архив и изготовление копий материалов дела

Начальник приемной суда руководит работой приемной и осуществляет прием граждан

Статистик составляет статистические отчеты суда, составляет основные показатели работы судей, подготавливает справки на основании статистического учета

Консультант суда по кодификации законодательства ведет работу по подбору и систематизации законодательства, информирует сотрудников суда об изменениях и практике высших судов

Консультант по информации обеспечивает работу компьютерной техники в суде

Пресс-секретарь взаимодействует со СМИ

№33. Апелляционные суды общей юрисдикции, их организация и полномочия

Третье звено СОЮ.

Цель создания - разгрузить ВС РФ, который ранее выполнял эти судебные полномочия, и приблизить правосудие к населению путем увеличения количества судов на территории РФ, повысить беспристрастность ВС, так как он теперь не рассматривает дело по двум инстанциям, а только в кассации и надзоре. Реформа призвана повысить независимость самих апелляционных судов, так как их территориальная юрисдикция не совпадает с границами субъектов РФ.

5 судов, моноинстанционные

Подсудность:

• Апелляция на не вступившие в законную силу приговоры и решения ВСС по гражданским, административным и уголовным делам, принятые им по первой инстанции

• НВО: свои же решения

АСОЮ состоит из председателя, его заместителей, и судей

Требования к судье: 30/7

Состав суда: единолично/ коллегиально 3 судьи

Структура:

1. Президиум (количественный и персональный состав утверждается Пленумом ВС РФ по представлению председателя соответствующего суда; по должности включаются председатель и его замы; обладает только организационными полномочиями и дела не рассматривает)

2. СК по уголовным делам

3. СК по гражданским делам

4. СК по административным делам

Распределение судей по коллегиям утверждается президиумом суда по представлению председателя. В рамках коллегий формируются судебные составы - группы судей, которые рассматривают дела от имени коллегии в целом; судебные составы утверждаются президиумом суда.

Общие полномочия СОЮ:

• Обращаться в КС РФ с запросом о соответствии Конституции закона, подлежащего применению в конкретном деле

• Президиумы и СК всех СОЮ кроме районных рассматривают дела по изучению и обобщению судебной практики и анализу судебной статистики.

Полномочия председателя СОЮ:

1. Он является судьей и полномочен рассматривать дела

2. Организационные полномочия: рассматривает жалобы участников процесса на затягивание судебного разбирательства судьями возглавляемого им суда и полномочен принять решение об ускорении рассмотрения дела; Инициирует перед ККС вопрос о привлечении судьи возглавляемого им либо нижестоящего суда к дисциплинарной ответственности, может проводить проверку Д судьи для предоставления информации ККС; организует проведение квалификационной аттестации судей возглавляемого им суда (готовит на судью хар-ку)

№34. Кассационные суды общей юрисдикции, их организация и полномочия.

КСОЮ - четвертое звено СОЮ. Цель создания - повышение беспристрастности рассмотрения дел кассационной инстанцией за счет отдачи полномочий президиума ВСС КСОЮ; повышение доступности кассационной инстанции как таковой, так как согласно реформе судопроизводства, отменяется предварительное изучение кассационной жалобы или представления судьей кассационной инстанции = кассация сплошная (суд обязан рассмотреть дело); предполагается высокая независимость КСОЮ, так как их территориальная подсудность не совпадает с границами субъектов

9 судов, моноинстанционные

Подсудность:

• Кассация на вступившие в силу решения нижестоящих судов по гражданским, уголовным, административным делам и делам об административных правонарушениях

• НВО: собственные решения

КСОЮ состоит из председателя, его заместителей и судей

Структура:

1. Президиум (количественный и персональный состав утверждается Пленумом ВС РФ по представлению председателя соответствующего суда; по должности включаются председатель и его замы; обладает только организационными полномочиями и дела не рассматривает)

2. СК по уголовным делам

3. СК по гражданским делам

4. СК по административным делам

Распределение судей по коллегиям утверждается президиумом суда по представлению председателя. В рамках коллегий формируются судебные составы - группы судей, которые рассматривают дела от имени коллегии в целом; судебные составы утверждаются президиумом суда.

Полномочия СК по гражданским делам - кассация на:

• Судебные приказы и решения мировых судей

• Судебные приказы, решения и определения районных судов, принятые ими по первой и апелляционной инстанциям

• Решения и определения ВСС, принятые по первой и апелляционной инстанции

• Определения АСОЮ

Полномочия СК по административным делам - кассация на:

• Судебные приказы, определения мировых судей

• Решения и определения районных судов, принятые по первой и апелляционной инстанциям

• Решения и определения ВСС, принятые ими по первой и апелляционной инстанциям

• Определения АСОЮ

Полномочия СК по уголовным делам - кассация на:

• Приговоры и постановления мирового судьи

• Приговоры, определения и постановления районного суда

• Промежуточные решения ВСС, принятые при рассмотрении дела по первой инстанции

• Решения ВСС, принятые им по первой инстанции

• Промежуточные решения АСОЮ

NB! Кассация на приговоры и определения ВСС и апелляционные приговоры АСОЮ по ним рассматривается в ВС!

Полномочия председателя КСОЮ (либо его заместителя, либо одного из судей по поручению): рассмотрение кассации на вступившие в законную силу постановления об административных правонарушениях

Требования к судье: 30/7

Состав суда: коллегиально 3 судьи

Общие полномочия СОЮ:

• Обращаться в КС РФ с запросом о соответствии Конституции закона, подлежащего применению в конкретном деле

• Президиумы и СК всех СОЮ кроме районных рассматривают дела по изучению и обобщению судебной практики и анализу судебной статистики.

Полномочия председателя СОЮ:

1. Он является судьей и полномочен рассматривать дела

2. Организационные полномочия: рассматривает жалобы участников процесса на затягивание судебного разбирательства судьями возглавляемого им суда и полномочен принять решение об ускорении рассмотрения дела; Инициирует перед ККС вопрос о привлечении судьи возглавляемого им либо нижестоящего суда к дисциплинарной ответственности, может проводить проверку Д судьи для предоставления информации ККС; организует проведение квалификационной аттестации судей возглавляемого им суда (готовит на судью хар-ку)

№35. Военные суды, их подведомственность, построение и место в судебной системе

В зависимости от организации военно-судебных органов страны делятся:

1. Военные суды действуют не только в военное, но и в мирное время (Австралия, Великобритания, Дания, Израиль, Италия и др.)

2. В мирное время при гражданских судах действуют специализированные военные структуры

3. Военные суды действуют только в военное время (Австрия, Германия, Швеция и др.)

История:

Возникновение военно-судебных органов связано с созданием регулярных армий; в России - при Петре 1 были образованы кригсрехты, которым были подсудны дела военнослужащих.

Первоначально судили в военных судах специально назначаемые офицеры, при этом в состав суда входили юристы-аудиторы, которые оказывали офицерам правовую помощь и наблюдали за соблюдением процессуального права.

1867 - военно-судебная реформа учредила систему военных судов мирного времени из полковых и военно-окружных судов + в военное время военные суды корпусов армий следовали вместе с армией.

После революции 1905 г в местностях, объявленных на военном положении были созданы военно-полевые суды из офицеров войск, которые предавали наказанию без суда и следствия; заседание было закрытым без участия прокурора и защитника; приговор сразу вступал в силу и в течение суток приводился в исполнение.

По декрету "О суде" 1917 были созданы местные суды, которые рассматривали дела в том числе в отношении военнослужащих; однако в войсках постепенно образуются военно-полевые суды, которые стали в 1919 называться революционными военными трибуналами. Они решали дела не на основании закона, а на основании обстоятельств и велений революционной совести.

В военное время во всех странах подсудность военных судов расширяется для укрепления дисциплины на фронте и в тылу.

После ВОВ военным судам были подсудны только дела о преступлениях военнослужащих и лиц, проходящих военные сборы, дела о шпионаже, о преступлениях против порядка несения службы, совершенных лицами начальствующего состава исправительно-трудовых учреждений.

1999 - ФКЗ "О военных судах" - реформирование военных судов и включение их в судебную систему.

Причины необходимости военных судов:

• Для осуществления правосудия в войсках требуется специализация судей

• В военное время суды должны быть способны действовать в боевой обстановке (судьям требуется военная подготовка, поэтому преимуществом при назначении судьи военного суда обладает кандидат, имеющий звание офицера)

NB! Военные суды не являются чрезвычайными судами и действуют по единым для всей судебной системы РФ правилами судоустройства и судопроизводства, а лишь специализируются на опр категориях дел.

Задачи военных судов при рассмотрении дел: обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина, юл и их объединений; местного самоуправления; РФ и ее субъектов ОГВ, ОГВС.

Подсудность:

• Административные дела о защите нарушенных и оспариваемых прав, свобод и интересов военнослужащих и лиц, проходящих военные сборы, от действий органов военного управления, воинских дл и принятых ими решений

• Административные дела по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, подсудным военным судам

• Гражданские дела по искам командиров воинских частей к военнослужащим о взыскании материального ущерба, причиненного ими воинской части

• Уголовные дела о преступлениях, совершенных военнослужащими и лицами, проходящими военные сборы; иные уголовные дела, отнесенные к подсудности военных судов УПК (например, только 3 ОФВС рассматривают все дела о терроризме, так как это способствует специализации судей на делах, судебные решения по которым имеют большую общественную значимость, и концентрация дел позволяет обеспечивать должную безопасность судей и других участников процесса с помощью тех средств)

• Дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими и лицами, проходящими военные сборы; только те правонарушения, за которые военнослужащие несут административную, а не дисциплинарную ответственность.

• Дела о совершении военнослужащими и лицами, проходящими военные сборы, дисциплинарных проступков, за совершение которых может быть назначен дисциплинарный арест

• Военные суды, расположенные за пределами РФ, рассматривают все дела граждан РФ

• Принятие промежуточных решений по уголовным делам, подсудным военным судам

Система военных судов

1. Гарнизонные военные суды

2. Окружные (флотские) военные суды (ОФВС)

3. Апелляционный военный суд

4. Кассационный военный суд

Суды первого и второго звеньев создаются по территориальному принципу: по месту дислокации воинских частей, предприятий, учреждений Вооруженных Сил РФ; Юрисдикция КВС и АВС распространяется на всю территорию РФ

Гарнизонные суды

Действуют не только в РФ, но и за ее пределами в местах дислокации войск РФ: Армения, Молдавия, Казахстан, Таджикистан.

Подсудность:

• Остаточная

• дела о совершении дисциплинарных проступков, за совершение которых может быть назначен административный арест

• Промежуточные решения по рассматриваемым им уголовным делам

• Пересматривает свои же решения по НВО

Состав суда:

Гражданские и административные дела - единолично / коллегия из 3х судей; уголовные - единолично / коллегия из 3х судей / единолично + 6 присяжных (при дислокации за пределами РФ присяжных нет); промежуточные решения по уголовным - единолично; дела о дисциплинарных проступках - единолично.

Суд состоит из председателя и судей, может существовать заместитель председателя. Председатель и его заместитель назначаются на 6 лет Президентом РФ по представлению Председателя ВС РФ.

Требования к судье: 25/5 + преимущество имеют офицеры

ОФВС

9 шт. - юрисдикция каждого распространяется на несколько субъектов, кроме Балтийского флотского военного суда, под юрисдикцией которого находится только Калининградская область. Могут образовываться постоянные судебные присутствия.

Структура суда:

• Президиум (не осуществляет правосудие, утверждает по представлению председателя составы СК, рассматривает материалы по обобщению судебной практики и анализу судебной статистики, заслушивает отчеты председателей СК о Д СК, рассматривает вопросы аппарата суда) Кворум - 1\2. постановления принимаются большинством, участвующих в заседании. Заседания проводятся не реже раза в месяц

• Пленум

• СК (состав) по гражданским делам

• СК (состав) по уголовным делам

• СК (состав) по административным делам

Подсудность:

1. По первой инстанции:

• Гражданские и административные дела, связанные с гос тайной

• Уголовные дела, отнесенные УПК (терроризм или убийство с особой жестокостью, например)

• Административные дела о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, подсудным гарнизонным военным судам

2. Апелляция: решения гарнизонных судов

3. НВО собственные решения

Состав суда: Первая инстанция: гражданские и административные - единолично / коллегиально 3 судьи; уголовные - единолично / коллегиально 3 судьи / единолично + 8 присяжных; Апелляция: административные правонарушения и дисциплинарные проступки - единолично; остальные - коллегиально 3 судьи.

Требования к судьям: 30/7 преимущественное право у офицеров

АВС

Состав: председатель, заместители, судьи

Один в Мос области (городской округ Власиха).

Подсудность: Апелляция на решения ОФВС, НВО на свои решения

Структура:

• Президиум. Полномочия: утверждает по представлению председателя составы СК; рассматривает вопросы по изучению и обобщению судебной практики и анализу судебной статистики; рассматривает вопросы аппарата суда; Кворум - 1\2; постановления принимаются большинством присутствующих; заседания созываются председателем по мере необходимости

• Пленум

• СК (состав) по гражданским делам

• СК (состав) по уголовным делам

• СК (состав) по административным делам

Состав суда: коллегиально 3 судьи

Требования к судье: 30/7 преимущественное право у офицеров

КВС

Расположен в Новосибирске

Подсудность: кассация на решения гарнизонного суда, ОФВС, АВС; НВО свои решения

Структура:

• Президиум. Полномочия: утверждает по представлению председателя составы СК; рассматривает вопросы по изучению и обобщению судебной практики и анализу судебной статистики; рассматривает вопросы аппарата суда; Кворум - 1\2; постановления принимаются большинством присутствующих; заседания созываются председателем по мере необходимости

• Пленум

• СК (состав) по гражданским делам

• СК (состав) по уголовным делам

• СК (состав) по административным делам

Состав суда: коллегиально 3 судьи

Требования к судье: 30/7 преимущественное право у офицеров

Судопроизводство в военных судах ведется только на русском языке, так как юрисдикция судов не совпадает с границами субъектов.

Все судьи назначаются при наличии положительного заключение ВККС, а не ККС субъекта.

В каждом из военных судов имеется аппарат, который обеспечивает:

• Осуществление судом правосудия

• Обобщение судебной практики

• Анализ судебной статистики

• Систематизацию законодательства

• Прием граждан

Работники аппарата - федеральные государственные гражданские служащие, ими руководит председатель суда и администратор военного суда.

СК по делам военнослужащих ВС РФ.

Является подразделением ВС и не входит в систему военных судов, является вышестоящей судебной инстанцией для всех военных судов.

Состав: заместитель председателя ВС - председатель СК, судьи.

Полномочия:

• По первой инстанции: рассматривает дела об оспаривании нормативных и ненормативных актов Президента, Правительства, Минобороны, Генеральной прокуратуры, Следственного комитета и иных ФОИВ, в которых предусмотрена военная служба, касающиеся прав военнослужащих и лц, проходящих военные сборы; дела по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, подсудным ОФВС

• НВО на свои решения

• 2я кассация на все решения

Состав суда: первая инстанция: единолично / коллегиально 3 судьи; кассация - коллегиально 3 судьи.

Решения, принятые СК по первой инстанции, обжалуются в апелляционную коллегию ВС - не вступившие в силу; а президиум ВС - вступившие в силу.

Председатель СК назначается на 6 лет СФ по представлению Президента на основании представления председателя ВС и при положительном заключении ВККС. Полномочия: принимает решения по жалобам на вступившие в законную силу решения военных судов и СК по делам военнослужащих в предусмотренных законом случаях; вправе участвовать в рассмотрении дел СК и председательствовать на заседаниях; организует Д СК; иные полномочия.

№36. Система арбитражных судов, их подведомственность (компетенция)

Арбитражные суды - специализированные суды, призванные осуществлять правосудие в сфере предпринимательской и иной профессиональной экономической Д.

Причины автономии арбитражных судов

1. Споры между субъектами профессиональной экономической Д отличаются от обычных гражданско-правовых споров спецификой своего предметного содержания.

2. Исторически суды носили сословный хар-р = существовали купеческие суды

3. Римскими юристами разработано разграничение гражданско-правовых отношений в зависимости от направленности воли их участников: частноправовые - воля направлена на удовлетворение потребностей самого человека и его семьи; торговые - воля направлена на получение экономической выгоды.

4. Специфика правовой базы разрешения коммерческих споров: применение обычаев, необходимость особой квалификации судей

В России с 1808 года существовали коммерческие суды, которые разрешали торговые споры; они функционировали в регионах с наиболее активной торговлей: Москве, Санкт-Петербурге, Одессе. По реформе торгового судопроизводства 1832 года был закреплен ряд важнейших принципов правосудия еще до судебной реформы 1864.

С 1931 была создана система государственного арбитража, которая разрешала споры между предприятиями в специальных арбитражных комиссиях; на эти комиссии были возложены и управленческие и нормотворческие функции - арбитраж не отделен от административно-распорядительных органов.

Подведомственность арбитражных судов:

1. Разграничение общей и специальной компетенции. Общая компетенция: состав участников (юл и ИП) + суть правоотношений. Персональный критерий является основным и при его наличии доказывать экономический хар-р спора не нужно. Сущностный критерий - субсидиарный (вступает, когда нужно учесть сущность спора)Специальная компетенция: подведомственны вне состава участников дела: дела о банкротстве; корпоративные споры (споры между участниками юл и самим юл по поводу его создания и управления им); споры, связанные с гос регистрацией юл и ИП; споры по интеллектуальным правам.

2. Функции по содействию и контролю за разрешением экономических споров другими органами:

• Признание и приведение в исполнение иностранных судебных решений

• Выдача исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов

• Оспаривание решений третейских судов

• Оказание третейским судам содействия в собирании и сохранении доказательств

Споры, подведомственные арбитражным судам:

1. Экономические (частноправовые)

2. Административные (публичноправовые) - одной стороной является гос-во.

• Административная юстиция (гос-во выступает ответчиком по спорам о нарушении прав субъектов эк Д)

• Споры по поводу наложения гос-вом публично-правовых санкций (административные правонарушения юл; взыскание налогов и других платежей)

Система арбитражных судов:

1. Арбитражный суд субъекта

2. Арбитражные суды округов

3. Арбитражные апелляционные суды

Одно звено-одна инстанция

Статус судей арбитражных судов един со статусом судей иных судов РФ

№37. Арбитражные суды субъектов Российской Федерации, их организация и полномочия

Арбитражные суды основного звена.

Подсудность:

1. Разрешают дела по существу по первой инстанции

2. НВО на свои решения

3. Иные: изучение и обобщение судебной практики, анализ судебной статистики, подготовка предложений к совершенствованию законодательства, право обращения в КС в случае сомнения в конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле

Порядок создания: по общему правилу один суд в субъекте; могут создаваться постоянные судебные присутствия

Состав суда:

• Председатель - назначается Президентом по представлению председателя ВС при наличии положительного заключения ККС субъекта на 6 лет, не более 2х сроков подряд. Рассматривает дела как обычный судья + может принять меры для ускорения пр-ва по делу.

• Заместители

• Судьи

В структуре:

• СК: по рассмотрению споров из гражданских правоотношений; по рассмотрению споров из административных правоотношений. СК формируются Президиумом суда и возглавляются заместителями председателя.

• Президиум: председатель, его замы, председатели судебных составов и наиболее опытные судьи - конкретный состав утверждается Пленумом ВС РФ по представлению председателя арбитражного суда. Не рассматривает дела, а занимается вопросами организации Д суда, формирования его подразделений. Созывается Председателем по необходимости; кворум - 1\2; решения большинством присутствующих.

Председатель формирует судебные составы из числа судей.

Состав суда: по общему правилу - единолично; коллегиально 3 судьи - в особо сложных случаях по решению председателя судебного состава по ходатайству судьи; судья + 2 арбитражных заседателя - экономические споры по ходатайству сторон.

Аппарат АСС

Структура схожа со структурой аппарата СОЮ, но нет отдела обеспечения судопроизводства по уголовным делам.

Общая организация Д определяется Судебным департаментом при ВС РФ

Требования к судье: 25\5

№38. Арбитражные апелляционные суды, их основные полномочия.

Первое промежуточное звено системы арбитражных судов.

Подсудность:

1. Апелляция на решения АСС

2. НВО собственные решения

3. Иные: изучение и обобщение судебной практики, анализ судебной статистики, подготовка предложений к совершенствованию законодательства, право обращения в КС в случае сомнения в конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле

Создаются автономно от административно-территориального деления для достижения большей независимости.

Состав суда:

• Председатель - назначается Президентом по представлению председателя ВС при наличии положительного заключения ВККС на 6 лет, не более 2х сроков подряд. Рассматривает дела как обычный судья + может принять меры для ускорения пр-ва по делу.

• Заместители

• Судьи

В структуре:

• СК: по рассмотрению споров из гражданских правоотношений; по рассмотрению споров из административных правоотношений. СК формируются Президиумом суда и возглавляются заместителями председателя.

• Президиум: председатель, его замы, председатели судебных составов и наиболее опытные судьи - конкретный состав утверждается Пленумом ВС РФ по представлению председателя арбитражного суда. Не рассматривает дела, а занимается вопросами организации Д суда, формирования его подразделений. Созывается Председателем по необходимости; кворум - 1\2; решения большинством присутствующих.

Состав суда: коллегиально 3 или нечетное кол-во судей

Требования к судье: 30\7

№39. Арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), их организация и полномочия

Второе промежуточное звено системы арбитражных судов.

Подсудность:

1. Кассация на решения АСС и АСО

2. НВО на собственные решения

3. По первой инстанции рассмотрение заявлений о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по всем делам, подведомственным арбитражным судам

4. Иные: изучение и обобщение судебной практики (большую роль играют обзоры судебной статистики, издаваемые ими), анализ судебной статистики, подготовка предложений к совершенствованию законодательства, право обращения в КС в случае сомнения в конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле

10 судов на 10 округов, не привязанных к административно-территориальному делению

Состав суда:

• Председатель - назначается Президентом по представлению председателя ВС при наличии положительного заключения ВККС на 6 лет, не более 2х сроков подряд. Рассматривает дела как обычный судья + может принять меры для ускорения пр-ва по делу.

• Заместители

• Судьи

В структуре:

• СК: по рассмотрению споров из гражданских правоотношений; по рассмотрению споров из административных правоотношений. СК формируются Президиумом суда и возглавляются заместителями председателя. NB! Формирование коллегий обязательно

• Президиум: председатель, его замы, председатели судебных составов и наиболее опытные судьи - конкретный состав утверждается Пленумом ВС РФ по представлению председателя арбитражного суда. Не рассматривает дела, а занимается вопросами организации Д суда, формирования его подразделений. Созывается Председателем по необходимости; кворум - 1\2; решения большинством присутствующих.

Состав суда: коллегиально 3 судьи или нечетное кол-во судей

Требования к судье: 30/7

№40. Суд по интеллектуальным правам.

Специализированный суд по спорам, связанным с защитой интеллектуальных прав

Подсудность (критерий объекта не зависимо от статуса сторон):

1. По первой инстанции: дела, связанные с защитой интеллектуальных прав на объекты, связанные с экономической Д + дела по оспариванию актов ФОИВ в сфере интеллектуальных прав

2. кассация на собственные решения и решения других арбитражных судов, связанные с защитой интеллектуальных прав

Состав суда: Первая инстанция: коллегиально 3 судьи; кассация: президиум - пересмотр своих решений; коллегиально 3 судьи - пересмотр решений других судов

Требования к судье: 30\7

Структура:

• Председатель

• Заместители председателя

• Судебные составы

• Президиум (осуществляет правосудие в отличие от президиумов других судов)

Внутри аппарата существуют советник, консультирующие судей по специальным вопросам.

№41. Верховный Суд рф: его место в судебной системе, основные задачи и полномочия. Структура Верховного Суда рф

Высшая судебная инстанция

Обоснование ее наличия:

1. Принципы отправления правосудия обязывают обеспечить для каждого тяжущегося реальную возможность оспорить вынесенное решение для устранения судебной ошибки = инстанционность = пирамидальный хар-р построения судебной системы с высшей инстанцией на верху

2. В судебной системе должна присутствовать взаимосвязь входящих в нее структурных компонентов посредствам единообразного понимания и применения закона = высший орган как обладающий особым статусом должен обеспечивать единство судебной практики

Признаки высшей судебной инстанции:

1. Особая роль в судебной системе. Основная задача - охрана закона от искажений, неоправданных толкований и иных посягательств = суд действует в интересах правосудия и правовой системы. При этом наличие иерархии судов не приводит к наличию иерархии судей

2. Универсальность территориальной юрисдикции. Возможность рассматривать все споры в РФ

3. Отсутствие свободного доступа в высшую судебную инстанцию. Технически один суд не сможет разрешить большое кол-во споров + обеспечение единства судебной практики не требует рассмотрения каждого спора. Модели препятствия доступу: англосаксонская (суды рассматривают только те споры, которые имеют большое значение для правовой системы гос-ва по качественному критерию - фундаментальный хар-р проблемы); континентальная (высшая инстанция рассматривает только вопросы права и не вникает в фактические обстоятельства = если не допущено процессуальных нарушений, высшая инстанция не пересмотрит)

4. Решение не подлежит дальнейшему обжалованию. (суверенитет и независимость судебной власти предполагает, что никакой международный судебный орган не может быть вышестоящей инстанцией для национального суда, и никакой высший ОГВ не может повлиять на решение высшего суда)

Критерии разграничения законодательных моделей высших судов:

1. По особенностям процесса обжалования решений:

• Англосаксонская модель (взаимодействие сторон и суда, который выдает разрешение на обжалование с целью поиска фундаментальных проблем) - суд для правосудия. Есть возможность выбора дела, которое будет рассматриваться; вынесенное решение становится прецедентным

• Континентальная модель (инициатива сторон в обжаловании) - суд для сторон; выбор жалобы носит формальный хар-р по критериям допустимости жалобы, дискреция суда отсутствует.

2. В зависимости от наличия полномочий по конституционному контролю:

• Обладают (США, Канада, Норвегия) Суд, рассматривая конкретное дело, приходит к выводу о том, что закон не соответствует К, он может признать его неконституционным и напрямую сослаться на К - осуществлять данное полномочие может любой суд, но именно высшая инстанция принимает окончательное решение о конституционности

• Не обладают (Франция, Германия, Италия). Высший суд, как и другой, не имеет полномочий К контроля и при наличии сомнений относительно конституционности должен обратиться КС. Принцип "закон-экран" - закон заслоняет собой К при рассмотрении конкретных дел

3. В зависимости от структуры судебной системы

• Централизованный (пирамидальная структура во главе с высшим судом, который обеспечивает ее единство)

• Децентрализованный (высший суд в каждой ветви судов)

4. Терминологический критерий (не каждый суд, обладающий статусом высшей судебной инстанции, именуется верховным. Например, кассационный суд, Федеральный верховный суд, Национальный суд)

История высшей судебной инстанции в России

До октября 1917 высшей судебной инстанцией был Правительствующий Сенат, который наряду с монархом был наделен правом осуществлять высшую судебную власть. До судебной реформы 1864 г на Д Сената оказывал большое влияние обер-прокурор и император, которые могли вмешиваться в его Д. По судебной реформе Сенат стал четко возглавлять судебную иерархию - стал верховным судом империи и высшим органом судебного надзора = классическая континентальная модель

В 1922 был создан ВС СССР. Имел полномочия по рассмотрению дел исключительной важности по первой инстанции, по судебному надзору, по надзору за соблюдением законности. ВС выполнял функцию К контроля, и эта функция была основной, но он не мог отменять неконституционные НПА, что мог делать только ЦИК. Имел полномочие по даче ВС республик разъяснений и толкований всесоюзного законодательства. По закону от 1938 г ВС рассматривал дела по первой инстанции и в порядке надзора, а также часть его коллегий - в кассационной инстанции. ВС мог рассмотреть любое дело, по которому решение вступило в законную силу. В 1954 полномочия по даче разъяснений и надзору получили и ВС республик = централизация преодолена.

По К 1993 изначально 2 высших суда: ВС и ВАС с одинаковыми полномочиями по надзору и даче руководящих разъяснений. В 2014 ВАС упразднен.

Сейчас ВС не принадлежит не к одной ветви судебной системы, а организационно возглавляет ее, являясь высшим судебным органом по гражданским делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам, входящим в судебную систему РФ.

Полномочия (есть все судебные инстанции):

1. Является высшим судебным органом по гражданским делам, по разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам РФ

2. Осуществляет судебный надзор за Д судов, рассматривая дела в коч-ве надзорной инстанции.

3. По первой инстанции: административные дела об оспаривании актов ФОИВ, Генеральной прокуратуры, Президента, Следственного комитета, ВККС, о приостановлении Д полит партий, о прекращении Д СМИ, о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, подсудным СОЮ кроме районных и гарнизонных судов; дела по разрешению экономических споров между ОГВ и ОГВС

4. Рассматривает дела во второй кассации

5. Осуществляет право законодательной инициативы по вопросам его ведения

6. Дает разъяснения по вопросам судебной практики

7. Обращается в КС с запросом о конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле

8. Выносит заключение о наличии в действиях Президента признаков преступления в рамках процедуры отрешения

9. Иные.

ВС состоит из 170 судей. Требования к судье: 35/10. Назначаются на должность СФ по представлению Президента

Структура:

1. Пленум

2. Президиум

3. Апелляционная коллегия

4. СК по административным делам

5. СК по гражданским делам

6. СК по уголовным делам

7. СК по экономическим спорам

8. СК по делам военнослужащих

9. Дисциплинарная коллегия

Руководство Д ВС осуществляет Председатель, первый заместитель и 6 заместителей - председатели СК по должности.

Состав суда: коллегиально 3 судьи; надзор - президиум

№ 42. Состав и полномочия Пленума Верховного Суда рф. Разъяснения Пленума Верховного Суда рф по вопросам судебной практики, их юридическое значение.

Пленум - общее собрание всех судей ВС.

Собирается не реже раза в 4 месяца.

Руководит Пленумом Председатель ВС, из числа судей избирается Секретарь на 3 года. По приглашению Председателя ВС в заседаниях Пленума вправе участвовать Председатель КС, Генеральный прокурор, Министр юстиции и их заместители, судьи КС и других судов.

Пленум не выполняет судебных функций.

Кворум 2\3.

Исключительные полномочия Пленума:

• Право на обращение в КС с запросом о проверке на соответствие К любого закона, НА Президента, СФ, ГД, Правительства, конституций (уставов) и иных НА субъектов, договоров между ОГВ и ОГВС, не вступивших в силу МД - абстрактный конституционный контроль, не связанный с конкретным делом

• Право законодательной инициативы

• Дача разъяснений по вопросам судебной практики

• Вынесение заключения о наличии в действиях Президента признаков преступления в рамках процедуры отрешения

• Полномочия организационного хар-ра: утверждение регламента суда

• Полномочия по координации Д структурных подразделений: заслушивание отчетов о работе Президиума и отчеты заместителей председателя ВС

• Полномочия кадрового хар-ра: избрание членов Дисциплинарной и апелляционной коллегий, утверждение составов СК и научно-консультативного совета

• Утверждает составы президиумов КСОЮ, КВС, АСОЮ, АВС, ВСС, ОФВС, АСО, ААС, АСС, СИП.

• Утверждает регламент судебного примирения и список судебных примирителей

Дача разъяснений по вопросам судебной практики

Полномочие - наследие советского правопорядка, когда разъяснения были "руководящими" и носили обязательный хар-р. Сейчас после закрепления принципа независимости судебной власти общеобязательность перестала рассматриваться как один из ключевых признаков разъяснений, но они не перестали оказывать существенное влияние на Д судей.

Разъяснения закрепляются в ПП ВС.

Вопрос, являются ли ПП ВС источниками права?

1. Да, это судебный прецедент. Но в классической англосаксонской системе судья не связан решениями по другим делам, а лишь использует их аргументацию для обоснования собственной позиции + прецедент - решение по конкретному делу, а ПП ВС - абстрактны

2. Это абстрактные акты толкования права, призванные обеспечить единство судебной практики. В теории не являются источниками права, а на практике - да (решение может быть отменено, если позиция не соответствует ПП ВС + возможность пересмотра по НВО в связи с изменением позиции ПП ВС)

№43. Президиум Верховного Суда рф, его формирование и полномочия.

Состав (13 судей):

1. Председатель - по должности

2. Заместители Председателя - по должности

3. Другие судьи - утверждаются СФ по представлению Президента по предложению Председателя ВС при наличии положительного заключения ВККС

Заседания не реже 1 раза в месяц. Кворум - большинство членов (7)

Полномочия:

• Надзор (если пройдена 2я кассация) и НВО

• Обращение в КС с запросом о конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле

• Обеспечение координации Д СК, судебных составов и аппарата

• Утверждение порядка проверки достоверности и полноты сведений о доходах и имуществе судей и их семей

• Утверждение положения об аппарате ВС, его структуры и штатного расписания

• Возложение обязанностей председателя на одного из заместителей

• Рассмотрение отдельных вопросов судебной практики

• Иные полномочия

№44. Дисциплинарная коллегия Верховного Суда рф: порядок формирования и основные полномочия.

Коллегия не делится на составы и рассматривает дела всеми членами коллегии. Персональный состав коллегии избирается членами Пленума сроком на 3 года по представлению Председателя ВС. Судьи голосуют по отдельности за каждого кандидата и избранными становятся первые 6, набравшие большинство голосов.

Полномочия

Рассматриваются дела, связанные с дисциплинарными проступками судей и с их квалификационной аттестацией. NB! Коллегия не наделена полномочиями по привлечению судей к дисциплинарной ответственности и не участвует в квалификационной аттестацией

В коллегию подаются жалобы на решения ВККС о:

• Досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков

• Наложении дисциплинарных взысканий на судей

• Результатах квалификационной аттестации судей

Производство по КАСу, обжалование в апелляционную коллегию ВС.

№45. Апелляционная коллегия Верховного Суда рф: порядок формирования и основные полномочия.

Состав: председатель, зампред, 10 членов, избираемых на 5 лет

Не делится на составы, дела рассматривают все члены коллегий. Персональный состав коллегии избирается членами Пленума путем голосования. Голосуют за список, представленный Председателем; кандидаты считаются избранными, если за список проголосовало большинство судей, присутствующих в заседании.

Коллегия моноинстанциона - только апелляционная инстанция по жалобам на решения, вынесенные ВС по первой инстанции + НВО на свои решения

№46. Председатели судов и их заместители: общая характеристика полномочий и порядок назначения.

Назначение

Председатель КСОЮ и его заместители назначается на 6 лет Президентом по представлению председателя ВС и при наличии положительного заключения ВККС. Предельный возраст председателя - 76 лет.

Председатель АСОЮ и его заместители назначается на 6 лет Президентом по представлению председателя ВС и при наличии положительного заключения ВККС.

Председатель ВСС и его заместители назначается на 6 лет Президентом по представлению председателя ВС и при наличии положительного заключения ВККС.

Председатель районного суда назначается на 6 лет Президентом по представлению председателя ВС и при наличии положительного заключения ККС субъекта. Заместителей председателя в районных судах нет.

Полномочия

Председатель СОЮ обладает 2я видами полномочий: судебные, организационные.

Председатель - не начальник над судьями, а первый среди равных: он не вправе вмешиваться в осуществление правосудия его коллегами.

Полномочия председателя суда:

1. Распределяет дела между судьями в районных судах и в остальных судах в случае невозможности использования автоматизированных ср-р распределения

2. Рассматривает жалобы участников процесса на затягивание судебного разбирательства и принимает решение об ускорении рассмотрения дела

3. Инициирует перед ККС вопрос о привлечении судьи возглавляемого им либо нижестоящего суда к дисциплинарной ответственности, может проводить проверку Д судьи для предоставления информации ККС

4. Организует проведение квалификационной аттестации судей, готовит на судью характеристику

5. Организует работу суда

6. Устанавливает правила внутреннего распорядка суда и контролирует их выполнение

7. Распределяет обязанности между зампредами

8. Руководит аппаратом суда (назначает и освобождает работников аппарата, распределяет обязанности между ними

9. Регулярно информирует работников аппарата и судей о своей Д и Д суда

10. Созывает президиум суда

NB! Судья районного суда может передавать дела от одного мирового судьи к другому в пределах судебного района для обеспечения равномерной нагрузки

Председатель назначается без согласия судей суда, в котором он будет работать, а с согласия ККС - органа судейского сообщества = его полномочия носят властный хар-р

В случае отсутствия председателя его полномочия осуществляет заместитель. В случае приостановления или прекращения полномочий председателя, кроме председателя КС, его полномочия осуществляет один из заместителей по решению Председателя ВС.

Заместители председателя - председатели коллегий, организуют работу коллегии втч распределяют дела.

№47. Конституционный Суд рф: его место в судебной системе и основные полномочия

Понятие конституционного контроля

В последнее время происходит конституционализация всех правовых систем, что обусловлено переходом от доктрины легицентризма (центральным элементом является принятый парламентом закон) к доктрине конституционализма (конституция - центр правового регулирования). К перестает быть сугубо политическим актом и превращается в юридический акт, играющий важную роль в механизме правоприменения. Роль К в правовом регулировании определяется их местом в иерархии правовых актов как вершины пирамиды источников права.

Способы интегрирования К в реальную правовую систему:

1. Доктрина judicial review

2. Конституционный контроль - Д по рассмотрению споров, связанных с толкованием конституционно-правовых норм, возможных коллизий с иными актами. Оптимальным органом, осуществляющим К контроль в ходе истории стал специализированный суд, осуществляющий конституционное судопроизводство

Модели конституционного контроля:

1. Англосаксонская. В соответствии с доктриной judicial review любой американский суд при рассмотрении конкретного дела обязан напрямую применять К и отказаться от применения закона в конкретном деле, если он неконституционен - К контроль осуществляется всеми судами без специального органа конституционной юстиции конкретный, диффузный К контроль

2. Континентальная модель. Создается специальный орган К контроля. К является актом прямого действия только для органа К контроля, а для остальных судов - нет. При наличии сомнений в конституционности закона суд не может действовать самостоятельно, а обязан обратиться в орган К контроля абстрактный автономный К контроль.

В РФ - классический вариант континентальной модели. КС РФ - неотъемлемая самостоятельная часть системы гос органов РФ, относится к категории высших оргнаов гос власти РФ.

Легальное определения - Судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства

Занимает особое место в системе защиты К РФ, так как обладает кардинальными средствами воздействия путем исключения из правового оборота НА, признанных несоответствующими К. Кроме того, акты КС влекут обязательность введения нового режима правового регулирования взамен отмененного закона и определяют содержание будущего правового регулирования.

КС руководствуется интересами безусловного утверждения единого понимания и соблюдения К норм и принципов, верховенства К при оценке всех вопросов внутреннего и международного хар-ра. КС обеспечивает равновесие ОГВ, являясь центральным элементом системы сдержек и противовесов.

Гарантии независимости КС РФ:

• Недопустимость вмешательства в его Д ОГВ, судов, ОМСУ

• Конституционно установленный порядок его финансирования отдельной строкой федерального бюджета

Законодательство о КС РФ:

1. Конституция: определяет цели и предметное содержание К контроля, компетенцию КС, правовые средства осуществления возложенных на него функций; влияет на представления о механизме осуществления К контроля

2. ФКЗ о КС устанавливает правовой статус КС, детализирует его цели, основы правового, организационного, кадрового, методического, материально-технического и финансового обеспечения

3. ФКЗ о судебной системе

4. ФКЗ о ВС

5. Фкз о референдуме

6. ФЗ об органах судейского сообщества

7. ФЗ о прокуратуре

8. ФЗ о статусе судей

9. Международно-правовые акты: Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, Всеобщая декларация прав человека, международные пакты о правах человека.

Состав и порядок формирования КС РФ.

19 судей. Кворум 2\3

Принципы Д КС:

• Независимость

• Коллегиальность

• Гласность

• Состязательность

• Равноправие сторон

Требования к судьям: 40/15, высшее юр образование; зарекомендовавший себя специалистом высокой квалификации в области права, обладающий безупречной репутацией.

Судьи назначаются СФ по представлению Президента в индивидуальном порядке тайным голосованием. Президент присваивает судье высший квалификационный класс по представлению председателя КС.

Срок полномочий не ограничен. Предельный возраст: судья - 70; зампред - 76; Зорькин вечен ))))

Гарантии независимости судьи КС: 1) независимость

2. Несменяемость

3. Равенство прав судей

4. Особый порядок приостановления и прекращения полномочий судей

5. Запрет вмешательства в судебную Д

6. Система материального и социального обеспечения

7. Гарантии безопасности

Случаи приостановления полномочий судьи:

1. В отношении него возбуждено уголовное дело \ он привлечен в кач-ве обвиняемого по уголовному делу

2. По состоянию здоровья временно не способен исполнять свои обязанности

Случаи прекращения полномочий судьи КС:

1. Нарушение порядка назначения на должность

2. Достижение предельного возраста пребывания в должности

3. Заявление судьи об отставке

4. Утрата гражданства РФ

5. Вынесение в отношении судьи обвинительного приговора, вступившего в законную силу

6. Совершение поступка, порочащего честь и достоинство судьи

7. Продолжение судьей занятий или совершение действий, не совместимых с должностью

8. Неучастие в заседаниях КС или уклонение от голосования более 2х раз подряд без уважительных причин

9. Признание недееспособным

10. Признание безвестно отсутствующим

11. Объявление умершим

12. Смерть

Председатель КС играет руководящую роль в обеспечении режима работы КС:

• Представляет КС в отношениях с гос органами и общест объединениями

• Руководит подготовкой и проведением заседаний КС

• Представляет на утверждение КС кандидатуры руководителя аппарата и руководителя секретариата, структуру аппарата, Положение о секретариате

• Осуществляет общее руководство аппаратом КС

Председатель издает приказы и распоряжения. Имеет двух заместителей.

Председатель и замы назначаются СФ по представлению Президента на 6 лет, могут быть назначены неоднократно

Цели и задачи, функции КС

Цели КС:

• Защита основ К строя

• Защита основных ПИСЧИГ

• Обеспечение верховенства и прямого действия К на всей территории РФ

• Укрепление конституционной законности

Задачи КС:

• Укрепление конституционной законности, защита единого для РФ конституционно-правового пространства

• Участие в обеспечении национальной безопасности, проведение курса на утверждение норм и принципов демократического федеративного правового гос-ва

• Формирование единой практики рассмотрения дел о проверке конституционности положений, оспариваемых НПА и иных актов

• Способствование устранению и предупреждению нарушений конституционных ПИСЧИГ, законных интересов учреждений и организаций

• Обеспечение практического использования регулятивного потенциала конституционных норм и принципов для достижения адекватного современным реалиям понимания правоприменительной практикой конституционно-правового смысла допускающих разночтения норм действующего законодательства

• Участие в совершенствовании правовой системы страны

Функции КС:

- осуществление конституционного контроля (оценка явлений правовой действительности специализированным судебным органом по меркам конституционных стандартов, принципов и норм; последующий контроль и только в отношении МД - упреждающий)

• Толкование К (нормативное, казуальное толкование)

• Конституционное правосудие (самостоятельный вид осуществляемой КС РФ гос Д по разрешению конституционных коллизий по делам, рассматриваемым с участием сторон, в соответствии с установленными законом полномочиями)

• Правотворческая функция (на практике)

Компетенция КС

Субъекты права на обращение в КС с запросом о конституционности:

• Президент

• СФ

• ГД

• 1\5 СФ

• 1\5 ГД

• Правительство

• ВС РФ

• Органы законодательной и исполнительной власти субъектов

Компетенция:

1. Решает дела о соответствии К актов, изданных по вопросам исключительного ведения РФ и совместного ведения РФ и субъектов

2. Контролирует соответствие К договоров между ОГВ РФ и ОГВС - выявляет и устраняет нарушения

3. Разрешение дел о соответствии К не вступивших в силу МД - мнение КС является условием признания договора подлежащим ратификации

4. Разрешение споров о компетенции между ОГВ, ОГВ и ОГВС, высшими ОГВС

5. Разрешение вопроса о возможности исполнения решения межгосударственного органа по защите прав и свобод человека, вынесенного в отношении РФ

6. Рассматривает жалобы граждан на нарушение их К прав и свобод законом, примененным в конкретном деле

7. Рассматривает запросы судов о конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле

8. Дает толкование К - выявляет и разъясняет на основе системного и исторического анализа конституционно-правовой смысл конкретных положений К

Право обращения в КС за толкованием: СФ, ГД, Правительство, Президент, законодательные и исполнительные органы субъектов. Толкование считается официальным и обязательно для всех.

КС часто "дописывает К", например, он определил, что Генеральный прокурор может обращаться в КС с запросом о конституционности конституций (уставов) субъектов, хотя Ген прокурор не имеет права обращения с запросом о конституционности.

9. Дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента в гос измене или ином тяжком преступлении в процессе отрешения.

10. Выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения

11. Проверяет на соответствие К вопрос, выносимый на референдум

12. Принимает Регламент по вопросам внутренней Д

№48. Организационные формы конституционного судопроизводства. Виды решений Конституционного Суда рф, их юридическое значение.

Формы Д КС по рассмотрению и разрешению дел

1. Заседания: с проведением слушаний и без (если вопрос может быть разрешен на основании ранее вынесенных решений КС)

2. Рабочие совещания судей

Заседания

Проводятся в месте постоянного пребывания КС - Санкт-Петербург. В целях обеспечения доступа граждан и их объединений к конституционному правосудию, постоянной связи с органами государственной власти, содействия в выполнении КС РФ своих полномочий создано представительство КС РФ в Москве.

Д обеспечивает аппарат. Аппарат состоит из Секретариата и иных подразделений. Секретариат осуществляет организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное и иное обеспечение Конституционного Суда Российской Федерации, проводит прием посетителей; рассматривает обращения в адрес Конституционного Суда Российской Федерации в предварительном порядке и в случаях, когда они не затрагивают вопросов, требующих изучения судьями Конституционного Суда Российской Федерации; содействует судьям в подготовке дел и иных вопросов к рассмотрению в заседаниях и на совещаниях; изучает и обобщает деятельность государственных органов по обеспечению исполнения решений Конституционного Суда Российской Федерации. Иные подразделения аппарата осуществляют материально-техническое и социально-бытовое обеспечение Конституционного Суда Российской Федерации.

Стадии конституционного судопроизводства по Витруку (он судья КС):

1. Внесение обращений в КС

2. Предварительное рассмотрение обращений

3. Принятие обращения \его отклонение

4. Подготовка к судебному разбирательству

5. Судебное разбирательство

6. Совещание, голосование, принятие итоговых решений

7. Провозглашение, опубликование, вступление в силу решений КС

8. Исполнение решений

Стадии конституционного производства по учебнику:

1. Рассмотрение обращений Секретариатом (проверка и оценка наличия надлежащих повода и оснований рассмотрения дела в КС, подведомственность дела КС, соблюдение требований допустимости обращения, приложение необходимых документов, уплата гос пошлины). Если обращение принято, оно передается судье для дальнейшего изучения; персонально судью определяет Председатель.

2. Предварительное изучение обращения судьей. Оценка имеющейся информации с точки зрения ее достаточности для выводов о допустимости принятия обращения к рассмотрению либо для обоснованного отказа в принятии к рассмотрению. По результатам предварительного изучения составляется мотивированное заключение, которое докладывается в заседании КС. Решение о принятии обращения к рассмотрению принимается в заседании не позднее 3х месяцев с даты регистрации обращения. После этого судья-докладчик отправляет сторонам уведомление о принятом решении

3. Подготовка к слушанию. Решение о назначении к слушанию принимается не позднее чем через месяц после принятия к рассмотрению. Судья-докладчик в ходе подготовки дела к слушанию подготавливает проект решения КС, направляет требования и запросы, поручает пр-во экспертиз, требует документы и материалы. Судья-докладчик и председательствующий в заседании определяют персональный состав лиц, подлежащих вызову в заседание и обеспечивают их уведомление и направление им материалов дела, которые отправляются не позднее, чем за 10 дней до начала заседания.

4. Слушание дела в заседании КС. Созывает заседание Председатель, руководит - председательствующий (удостоверяется в наличии кворума, проверяет явку сторон, открывает заседание). Судья-докладчик зачитывает сообщение о деле. Заслушивается мнение сторон о порядке рассмотрения материалов дела, выясняется отношение судей к высказанным предложениям. Председательствующий разъясняет сторонам их права и обязанности. Рассмотрение по существу: заслушивание объяснений сторон, документов, текстов актов и тд.

5. Совещание судей по принятию итогового решения. Проходит в закрытом режиме, принимаю участие только судьи. Обсуждают подготовленный судьей-докладчиком проект постановления, вносят в него изменения и дополнения; судьи могут представить другой проект решения

6. Принятие итогового решения КС. В заседании судьи имеют возможность свободно высказывать свое мнение по любому вопросу, отраженному в решении. Решение принимается открытым голосованием путем письменного опроса судей. Судьи не могут воздержаться или уклониться от голосования. Председательствующий голосует последним. Постановление принимается большинством; решение о толковании К - 2\3. Судья, не согласный с общей позицией, вправе отразить свою позицию в особом мнении

7. Провозглашение решения. Опубликование решения. Решение провозглашается в открытом слушании тотчас после его подписания и незамедлительно публикуется в Российской газете, Собрании законодательства, Вестнике КС. Постановление в в двухнедельный срок после его подписания обязательно направляется: судьям КС РФ, сторонам, Президенту РФ, Совету Федерации, Государственной Думе, Правительству РФ, Уполномоченному по правам человека, Верховному Суду РФ, Генеральному прокурору РФ, Председателю СК России, министру юстиции РФ.

Виды решений:

1. Постановления

2. Заключения

3. Определения

Требования к решениям:

• обоснованность решений исследованными в ходе судебного разбирательства материалами

• изложение решений с обязательным указанием мотивов их принятия

• соблюдение правила, согласно которому, Суд решает исключительно вопросы права, воздерживаясь от оценки фактических обстоятельств, принимая во внимание как буквальный смысл проверяемого акта, так и смысл, придаваемый ему официальным или иным толкованием, а также сложившейся правоприменительной практикой

• принятие решения только по предмету, указанному в обращении и лишь в той части акта или компетенции органа, конституционность которых подвергается сомнению

• несвязанность принятия решения изложенными в обращении основаниями и доводами

• Обязательность изготовления решения в виде отдельного документа

В решении Конституционного Суда Российской Федерации, излагаемом в виде отдельного документа, в зависимости от характера рассматриваемого вопроса содержатся следующие сведения:

1) наименование решения, дата и место его принятия;

2) персональный состав Конституционного Суда Российской Федерации, принявший решение;

3) необходимые данные о сторонах;

4) формулировка рассматриваемого вопроса, поводы и основания к его рассмотрению;

5) нормы Конституции Российской Федерации и настоящего Федерального конституционного закона, согласно которым Конституционный Суд Российской Федерации вправе рассматривать данный вопрос;

6) требования, содержащиеся в обращении;

7) фактические и иные обстоятельства, установленные Конституционным Судом Российской Федерации - аналитическая часть

8) нормы Конституции Российской Федерации и настоящего Федерального конституционного закона, которыми руководствовался Конституционный Суд Российской Федерации при принятии решения;

9) доводы в пользу принятого Конституционным Судом Российской Федерации решения, а при необходимости также доводы, опровергающие утверждения сторон;

10) формулировка решения - резолютивная часть;

10.1) указание на необходимость пересмотра дела в отношении заявителя в случае, если принимается итоговое решение в виде постановления о признании оспариваемого заявителем нормативного акта либо отдельных его положений не соответствующими Конституции Российской Федерации либо соответствующими Конституции Российской Федерации в данном Конституционным Судом Российской Федерации истолковании;

11) указание на окончательность и обязательность решения;

12) порядок вступления решения в силу, а также порядок, сроки и особенности его исполнения и опубликования.

Итоговое решение Конституционного Суда Российской Федерации подписывается всеми судьями, участвовавшими в голосовании.

Постановления КС

Разновидность судебных решений. Последние годы все больше утверждается нормативный хар-р постановлений. Признание акта неконституционным влечет утрату им юр силы, что обусловливает связь решений КС с актами зак власти, общность их правовой природы.

Признаки, сближающие решения КС с законами:

1. Имеют такую же сферу действия во времени, в пространстве и по кругу лиц

2. Имеют такое же общее значение

3. Действуют непосредственно

4. Являются окончательными

5. Публикуются в официальных изданиях

Факторы, определяющие особое место решений КС:

• конституционно-правовое предназначение данных решений

• специфику и масштабы их влияния на правотворчество и правоприменение

• непреложное значение для защиты прав граждан, интересов общества и государства

• активную роль в формировании отвечающей современным требованиям правовой базы страны

• социальную направленность

• императивный характер содержащихся в них оценок

Юр сила решений, сравнимая с юр силой К обусловливает их правозащитный потенциал.

Для обеспечения исполнения решения КС устанавливает срок для исправления неконституционного закона путем подготовки законопроекта; по общему правилу - 6 мес.

МинЮст осуществляет мониторинг исполнения решений

№49. Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации.

Конституции (уставы) субъектов - учредительные документы для создания ОГВС.

В К судоустройство отнесено к исключительному ведению РФ, но ФКЗ "О судебной системе" определил, что судами регионального уровня являются КУСы и мировые судьи.

КУСы могут создаваться субъектами РФ для рассмотрения вопросов соответствия законов и иных НА ОГВС и ОМСУ конституциям субъектов и толкования конституций субъектов.

Система конституционной юстиции РФ децентрализована, так как отсутствует процессуальная связь в виде инстанционного взаимодействия КС РФ и КУСов.

Общая цель - охрана основ к строя, ПИСЧИГ, обеспечение непротиворечивой и согласованной системы права.

Законодательство субъекта по предметам исключительного ведения субъекта должно соответствовать К субъекта, как учредительному акту, и К РФ как основному закону страны. Акты по вопросам совместного ведения должны соответствовать федеральному законодательству и К РФ.

В РФ действует принцип верховенства К и ФЗ = необходим контрольный механизм, разрешающий коллизии документов различного уровня. Из-за обширности территории такая задача не может быть возложена на один центральный орган.

Обеспечение соответствия К и иных НА субъектов К РФ и ФЗ относится к совместному ведению = обязанности по защите К возлагаются и на РФ, и на субъекты

Модели конституционной юстиции:

1. Европейская: децентрализованная (2 уровня судов) и централизованная (только центральный суд)

2. Американская: централизованная, децентрализованная

Полномочия КУСов:

1. Рассмотрение вопросов соответствия законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления конституции (уставу) субъекта Федерации

2. толкование конституции (устава) субъекта Федерации

В ФЗ не определяются предмет проверки, круг субъектов, имеющих право обращения, процедура рассмотрения дел и принятия решений. Субъекты вправе самостоятельно определять порядок организации КУСов и перечень полномочий, перечисленных в законе не исчерпывающий, поэтому регулирование и полномочия сильно разнятся от субъекта к субъекту.

Еще встречаются полномочия:

1. Разрешение споров о компетенции между ОГВС и ОМСУ и споров между ОМСУ

2. Проверка на соответствие конституции субъекта законов и иных актов, подлежащих применению в конкретном деле

3. Проверка на соответствие конституции субъекта законов и иных актов по обращениям граждан на нарушение прав и свобод

4. Право обращаться с законодательной инициативой по вопросам своего ведения

5. Осуществление предварительного контроля актов, выносимых на референдум

6. Предварительный контроль законов о внесении изменений и дополнений в К субъекта

7. Дача заключения о соответствии внутрифедеральных договоров и соглашений, международных соглашений республики К республики

Организация КУСов

Сейчас действуют в 16 субъектах. По ПП ВС, если КУС не создан, его полномочия осуществляет СОЮ.

В большинстве субъектов судьи КУСов назначаются в индивидуальном порядке тайным голосованием депутатов законодательного органа субъекта; кандидатуры судей представляет высшее дл субъекта, но возможен и другой порядок.

Требования к судье: 25/5. обычно устанавливается конкретный срок пребывания в должности и предельный возраст.

Председатель либо выбирается самими судьями из состава суда, либо избирается законодательным органом по представлению главы субъекта.

Численный состав: 5-6 судей.

Порядок освобождения от должности схож с СОЮ.

Принципы судопроизводства:

• Гласность

• Устность

• Коллегиальность

• Непосредственность

• Непрерывность

Язык: во всех уставных судах - русский, в республиках -на языке республики либо на русском

Основная форма Д - судебное заседание. Решения: постановления (окончательные) и определения (неокончательные).

В законах отсутствует единый подход к праву на обращение в КУС, но по общему правилу: высшее дл субъекта, законодательный орган субъекта, прокурор субъекта.

Решения КУСов окончательны, в некоторых субъектах предусматривается возможность КУСа пересмотреть свои же решения в случае изменения нормативных положений К субъекта, которые послужили основой для вынесения решения.

Окончательная сила решения КУСа может быть преодолена решением КС, который признает неконституционной норму конституции субъекта = КУС должен пересмотреть вынесенное решение и учесть позицию КС.

Решения выносятся именем субъекта РФ, вступают в силу немедленно и являются обязательными для всех субъектов права.

Обычно не предусмотрена обязанность законодательных и исполнительных органов внести изменения, в Башкортостане - предусмотрено, но нет механизма принуждения к исполнению решений КУСов.

№50. Статус судьи

(ст.120 КРФ - независимость судей;

Ст.12 ФКЗ "О судебной системе"-единство статуса судей (гарантии)

Понятие статуса судьи. Судоустройственный и судопроизводственный (процессуальные) аспекты.

С одной стороны, судья, будучи человеком и гражданином, обладает общегражданским статусом, то есть всей совокупностью прав и обязанностей, которая обеспечивается правовой системой соответствующей страны (заключает договоры, пользуется жилищными, трудовыми, семейными и другими правами, голосует на выборах, несет обязанности по соблюдению законов и т.д, то есть не имеет преимуществ, Но и ничем не ущемлён по сравнению с остальными членами общества.

С другой стороны, должен следовать специальным требованиям, чтобы осуществлять правосудие справедливо, независимо, беспристрастно - судья наделяется специальными правами и обязанностями и подвергается определенным ограничения(=это не привилегии), то есть статус судьи вторичен по отношению к судейским функциям. Он служит инструментом для реализации возложенной на судей в государстве миссии.

Статус судьи - совокупность специальных прав, обязанностей, ограничений, требований, мер ответственности, связанных с его профессиональной деятельностью и необходимых для надлежащего отправления правосудия.

Нельзя путать указанные статусы, например,

• когда судья решает вопрос об аренде жилого помещения для своего проживания - не пользуется никаким особым статусом (действует как рядовой гражданин);

• но, наоборот, публичное высказывание судьи в соцсетях о состоянии рынка жилья и поведения арендодателя будет рассматриваться в рамках его особого статуса, положений законодательства, Кодекса судейской этики и т.п - в случае недопустимости высказывания на судью могут быть наложены дисциплинарные взыскания (недопустимость высказывания, если негативно отражается на репутации судейского корпуса и представлениях граждан о его беспристрастности)+значит, что допустимо и естественно для обычного гражданина, для судьи может быть неприемлемым.

Аспекты статуса судьи:

1. Судопроизводственные (процессуальные)

2. Судоустройственные.

• Судопроизводсвенный статус судьи = права и обязанности судьи как участника уголовного, гражданского, административного и др. судопроизводств.

  • -по делу, которое принял к своему производству (например, обязан рассматривать ходатайства участников процесса; вправе отклонить ходатайство, не имеющее отношение к делу; обязан мотивировать судебные решения; вправе составить особое мнение, если не согласен с большинством судей (при коллегиальном рассмотрении дела)

  • Урегулирован процессуальным законодательством: УПК, ГПК и т.д.

• Судоустройственный статус судьи =права и обязанности, существующие вне процессуальных рамок.

  • Судья - носитель судебной власти, в т.ч. и за стенами зала суда, включая нерабочее время, отпуск и нахождение в отставке (в почётной отставке судьи остаются в судейском корпусе и обладают соответствующим статусом и некоторыми ограничениями)

  • Статус урегулирован в России специальным законом "О статусе судей" + сводами деонтологических правил (кодексами судейской этики и т.п.).

  • Внимание: законодательство о статусе судей регулирует и порядок приобретения данного статуса (кандидаты в судьи), его приостановление и прекращение.

Различные модели правосудия. Профессиональные и непрофессииональные судьи.

• Профессиональные - назначенные или избираемые в установленном порядке на должность судьи, входящие в состав судейского корпуса государства, для которых осуществление судейских полномочий - основной или единственная профессия.

  • Судьи-профессионалы - англосаксонский подход - 1 инстанция (единолично);

Констинентальный подход - 1 инстанция (коллегиально, кроме самых простых дел)----последующие инстанции- коллегиально (оба подхода)

• Непрофессиональные - люди, не входящие в судейский корпус государства и призываемые в состав суда в качестве представителей народа, соц.групп.

  • Судьи-непрофессионалы - 1 инстанция - коллегиальный состав

Отличие статуса судьи от иных правоохранительных структур:

1.полиция - (нет независимости, хотя по УПК указание на самостоятельность следователей): органы следствия, осуществляющие ОРД, дознание - не предполагает гарантий независимости для лиц, осуществляющих эту деятельность

2.Юстиция (в Ю. включаем негос.структуры, обслуживающие юстицию, например, адвокаты и частные нотариусы) - опр. гарантии независимости (объём гарантий существенно меньше, чем у сотрудников гос.органов)

• Гос.органы:

1. Судьи (максимальный объем независимости) - статус судьи предоставляет гарантии независимости

2. Прокуроры (несмотря на централизацию(судоустройство - нет независимости), прокурор в качестве участника процесса (т.е. в судопроизводственном смысле) - независимое должностное лицо)

Магистрат = суд+прокуратура (как единый корпус)-логика: максимальные гарантии независимости дать и тем, и другим (в РФ НЕТ магистратуры, прокуратура полностью отделена от судебной власти, это отдельная структура)

Независимость судьи:

1. гарантии, связанные с назначением судьи на должность (этап назначения)

2. Гарантии, предоставляемые судье в процессе осуществления полномочий (независимость, несменяемость, материальные и бытовые гарантии)

3. Гарантии, которые связаны с особенностями прекращения и приостановления полномочий

Гарантии независимости судьи(Закон о статусе судей в РФ,1992)

1. Независимость судьи обеспечивается:

-предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия; запретом, под угрозой ответственности, чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия;

-установленным порядком приостановления и прекращения полномочий судьи;

-правом судьи на отставку;

-неприкосновенностью судьи;

-системой органов судейского сообщества;

-предоставлением судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу.

2. Судья, члены его семьи и их имущество находятся под особой защитой государства. Органы внутренних дел обязаны принять необходимые меры к обеспечению безопасности судьи, членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества, если от судьи поступит соответствующее заявление. Судья имеет право на хранение и ношение служебного огнестрельного оружия, которое выдается ему территориальными органами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, по его заявлению в установленном порядке

Гарантии независимости судьи, включая меры его правовой защиты, материального и социального обеспечения, распространяются на всех судей в Российской Федерации и не могут быть отменены и снижены.

1. Назначение-гарантии

Подходы:

1. Англосаксонская модель - специальное образование для судей не требуется, как правило, адвокаты на заре юр.карьеры(общее образование + стаж практической работы)

2. Констинентальная система - необходима специальная подготовка(например, во Франции - высшая школа магистратуры, стажировка)+ нет требований к стажу; также модель переподготовки мб децентрализованная (нет единого судебного учреждения, есть сеть учреждений подготовки и переподготовки судей)

3. Россия - англосаксонская модель: нет единого спец.учреждения, требуется общее юр.образование, стаж работы, прохождение переподготовки

Модели замещения должности судьи:

1. Избрание населением (вымирает, дорогостоящая процедура)

Формы:

• Конкурентная процедура ("-" самовыдвижение привело бы к судье-богатому человеку, поэтому страны с такой моделью - выдвижение от партии - США (конкурентные выборы судей: от республиканской, демократической партий), для стран с двухпартийной структурой

• Неконкурентная - для стран с иной полит.структурой - СССР - выборы народных судей - 1 кандидат = "голосование о доверии кандидату"

2. Назначение на должность (как правило, главой государства)

Варианты:

• Формальное (есть некий орган, который выдвигает кандидатов в судьи и глава государства с этим органом всегда соглашается)

• Реальное (глава государства реально назначает: осуществляет проверку кандидатов в судьи, изучает документы, принимает решение) - РФ

(РФ: судьи не избираются, хотя для мировых судей такая возможность имеется, назначаются главой государства или верхней палатой парламента, назначению предшествует серьёзная проверка в аппарате главы государства)

Порядок отбора:

• Ограниченное количество вакансий (=гарантия) см.билеты 53,54

Цель наделения статусом - обеспечение компетентности, независимости, беспристрастности.

Статус исключает возможность принятия и применения любых нормативных положений или процедур, способных поколебать доверие к судейской компетентност

№51. Требования, предъявляемые к кандидатам на судейские должности.

По К для всех судей единые минимальные требования

• Гражданство РФ

• 25 лет

• Высшее юридическое образование (либо специалитет, либо бакалавриат+магистратура)

• Стаж не менее 5 лет

Дополнительные требования по возрасту и стажу:

• 30/7 - ВСС, ОФВС, АСОЮ, КСОЮ, ААС, АСО, арбитражный специализированный суд

• 35/10 - ВС РФ

• 40/15 - КС РФ

Общие требования ко всем кандидатам в судьи по ФЗ о статусе судей:

1. имеющий высшее юридическое образование по специальности "Юриспруденция" или высшее образование по направлению подготовки "Юриспруденция" квалификации (степени) "магистр" при наличии диплома бакалавра по направлению подготовки "Юриспруденция";

2. не имеющий или не имевший судимости, либо уголовное преследование в отношении которого прекращено по реабилитирующим основаниям;

3. не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

4. не признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5. не состоящий на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;

6. не имеющий иных заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий судьи

7. Не подозреваемый/обвиняемый в совершении преступления

Дополнительно для судей КС: безупречная репутация, наличие признанной квалификации в области права

Общие требования ко всем судьям:

1. Судья обязан неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы и федеральные законы. Судья конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, мировой судья обязаны также соблюдать конституцию (устав) субъекта Российской Федерации и законы субъекта Российской Федерации.

2. Судья при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности.

В случае возникновения конфликта интересов судья, участвующий в производстве по делу, обязан заявить самоотвод или поставить в известность участников процесса о сложившейся ситуации.

Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) судьи влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью судьи и правами и законными интересами граждан, организаций, общества, муниципального образования, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества, муниципального образования, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации.

Под личной заинтересованностью судьи, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей, понимается возможность получения судьей при исполнении должностных обязанностей доходов в виде материальной выгоды либо иного неправомерного преимущества непосредственно для судьи, членов его семьи или иных лиц и организаций, с которыми судья связан финансовыми или иными обязательствами.

3. Судья не вправе:

• замещать иные государственные должности, должности государственной службы, муниципальные должности, должности муниципальной службы, быть третейским судьей, арбитром;

• принадлежать к политическим партиям, материально поддерживать указанные партии и принимать участие в их политических акциях и иной политической деятельности;

• публично выражать свое отношение к политическим партиям и иным общественным объединениям;

• заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе принимать участие в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы;

• заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности, занятие которой не должно препятствовать исполнению обязанностей судьи и не может служить уважительной причиной отсутствия на заседании, если на то не дано согласия председателя соответствующего суда (для мировых судей - председателя соответствующего районного суда, для председателей судов - президиумов соответствующих судов, а в случае отсутствия таких президиумов - президиумов вышестоящих судов). При этом педагогическая, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации с соответствующими судами иностранных государств, международными и иностранными организациями;

• открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами. Супруг (супруга) и несовершеннолетние дети судьи также не вправе открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами. Понятие "иностранные финансовые инструменты" используется в настоящем Федеральном законе в значении, определенном Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

• быть поверенным или представителем (кроме случаев законного представительства) по делам физических или юридических лиц;

• допускать публичные высказывания по вопросу, который является предметом рассмотрения в суде, до вступления в законную силу судебного акта по этому вопросу;

• использовать в целях, не связанных с осуществлением полномочий судьи, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные для служебной деятельности;

• разглашать или использовать в целях, не связанных с осуществлением полномочий судьи, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с осуществлением полномочий судьи;

• получать в связи с осуществлением полномочий судьи не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) от физических и юридических лиц. Подарки, полученные судьей в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются федеральной собственностью или собственностью субъекта Российской Федерации и передаются судьей по акту в суд, в котором он занимает должность судьи, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Судья, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой и с другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;

• принимать без разрешения соответствующей квалификационной коллегии судей почетные и специальные (за исключением научных и спортивных) звания, награды и иные знаки отличия иностранных государств, политических партий, иных общественных объединений и других организаций;

• выезжать в служебные командировки за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Совета судей Российской Федерации, конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации с соответствующими судами иностранных государств, международными и иностранными организациями;

• входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов действующих на территории Российской Федерации иностранных некоммерческих неправительственных организаций и их структурных подразделений, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации с соответствующими судами иностранных государств, международными и иностранными организациями;

• прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора.

№52. Экзаменационные комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи: порядок формирования и полномочия.

Экзаменационные комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи формируются в целях установления наличия у кандидата на должность судьи теоретических знаний, практических навыков и умений в области правоприменения, необходимых для работы в должности судьи в суде определенных вида, системы и уровня.

Полномочия экзаменационных комиссий:

1. Высшая экзаменационная комиссия принимает экзамены у кандидата на должность судьи в случае, если заключение о рекомендации кандидата на эту должность относится к полномочиям Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.

2. Экзаменационная комиссия субъекта Российской Федерации принимает экзамены у кандидата на должность судьи в случае, если заключение о рекомендации кандидата на эту должность относится к полномочиям квалификационной коллегии судей данного субъекта Российской Федерации.

3. Высшая экзаменационная комиссия осуществляет общее и методическое руководство экзаменационными комиссиями субъектов Российской Федерации. Высшая экзаменационная комиссия дает разъяснения экзаменационным комиссиям субъектов Российской Федерации по вопросам, связанным с приемом квалификационного экзамена на должность судьи.

4. Высшая экзаменационная комиссия утверждает регламенты экзаменационных комиссий.

Работу экзаменационной комиссии организует председатель экзаменационной комиссии или по его поручению заместитель председателя экзаменационной комиссии либо член экзаменационной комиссии.

Кворум - 1/2, при этом судьи составляют не менее половины из числа присутствующих.

Порядок формирования

Высшая квалификационная комиссия

21 член:

1. 5 от ВС

2. 5 от СОЮ

3. 5 от арбитражных судов

4. 4 от преподавателей юридических дисциплин образовательных организаций высшего образования и научных работников, имеющих степень кандидата или доктора (эти члены не связаны мнением организаций, в которых они работают и отзыв не допускается)

5. 2 от общероссийских общественных объединений юристов (эти члены не связаны мнением организаций, в которых они работают и отзыв не допускается)

Члены избираются Всероссийским Съездом судей тайным голосованием

Экзаменационные комиссии субъектов

Члены:

1. Судьи СОЮ и арбитражных судов (при этом число судей СОЮ равно числу судей арбитражных судов и вместе они составляют не менее 3/4 от общего числа членов комиссии)

2. Преподаватели юр дисциплин организаций высшего образования, научных работников, имеющих степень кандидата или доктора, представители общественных объединений юристов - осуществляют полномочия членов комиссии на платной основе (эти члены не связаны мнением организаций, в которых они работают и отзыв не допускается)

Избираются конференцией судей субъектов тайным голосованием; кол-во определяется регламентом конференции с учетом необходимости представительства всех судов.

Члены экзаменационной комиссии не могут входить в составы экзаменационных комиссий разного уровня и в состав квалификационной коллегии судей равного уровня.

На каждое место в экзаменационной комиссии должно быть представлено не менее 2х кандидатур

Случаи досрочного прекращения полномочий члена экзаменационной комиссии (для судей):

1. по его инициативе

2. в случае совершения им дисциплинарного проступка

3. в случае прекращения полномочий судьи

4. в случае его отсутствия на заседаниях экзаменационной комиссии в течение четырех месяцев без уважительных причин.

Случаи досрочного прекращения полномочий члена экзаменационной комиссии (для других членов):

1. по его инициативе

2. в случае совершения им преступления, установленного вступившим в законную силу приговором суда

3. в случае его отсутствия на заседаниях экзаменационной комиссии в течение четырех месяцев без уважительных причин

Решение о досрочном прекращении полномочий принимается съездом (конференцией) судей, а в период между съездами - соответствующим советом судей. Совет судей избирает нового члена на период полномочий комиссии.

Срок полномочий комиссии - 4 года.

№53. Порядок проведения квалификационного экзамена на должность судьи

К заявлению о сдаче экзамена прикладываются документы, подтверждающие соответствие кандидата требованиям, предъявляемым в законе.

В допуске к экзамену может быть отказано, о чем выдается мотивированное решение в письменном виде.

Экзамен:

1. Теоретическая часть (3 вопроса из разных отраслей) вопросы составляются с учетом будующей специализации судьи; примерный перечень утверждается Высшей экзаменационной комиссией по согласованию с ВС и публикуется в открытом доступе. При ответе можно пользоваться НПА.

2. 2 задачи (составляются самой комиссией)

3. Составление процессуального документа по предложенному макету дела (составляются самой комиссией)

Сведения о ходе проведения квалификационного экзамена на должность судьи и его результатах отражаются в протоколе, который подписывается председательствующим на заседании экзаменационной комиссии и секретарем экзаменационной комиссии. Подготовленные кандидатом решения задач и проект процессуального документа по макету дела приобщаются к протоколу заседания экзаменационной комиссии и хранятся в архиве экзаменационной комиссии не менее четырех лет. Выписка из протокола о сдаче кандидатом на должность судьи квалификационного экзамена предоставляется кандидату по его просьбе.

По итогам экзамена выдается удостоверение о сдаче экзамена с оценками. Если общая оценка неудовлетворительная, удостоверение не выдается. Результаты действительны в течение 3х лет и в течение всего срока пребывания в должности судьи. В течение указанного срока кандидат на должность судьи вправе сдать квалификационный экзамен на должность судьи суда другого уровня, другой системы, другого вида или другого субъекта Российской Федерации.

Кандидат, приступивший к ответу и отказавшийся от дальнейшей сдачи квалификационного экзамена на должность судьи, а также кандидат, не сдавший квалификационного экзамена, может обратиться в эту или иную экзаменационную комиссию с заявлением о допуске к сдаче квалификационного экзамена не ранее чем через шесть месяцев со дня проведения квалификационного экзамена.

Решение экзаменационной комиссии может быть обжаловано в ВС - решения высшей экзаменационной комиссии; в ВСС - решения комиссии субъекта в течение 10 дней со дня получения результатов по вопросам порядка проведения экзамена или отказа в допуске к экзамену. NB! Обжаловать оценки нельзя.

№54. Порядок наделения полномочиями судьи.

Порядок замещения должности судьи:

1)        Избрание населением: а) конкурентная процедура (кандидатов выдвигают партии) б) неконкурентная процедура

2)        Назначение на должность главой гос-ва: а) формальное (орган выдвигает кандидата, и глава гос-ва всегда с ним соглашается) б) реальное (глава гос-ва изучает кандидатуру и принимает решение о назначении)

В РФ реальное назначение

Порядок отбора кандидатов в судьи:

1)        Открытие вакансии судьи и сообщение о ней квалификационный коллегией судей

2)        Подача заявления о допуске к квалификационному экзамену и сдача экзамена в экзаменационной комиссии (на отрицательную или положительную оценку); для каждого вида суда свои вопросы

3)        Получение рекомендации квалификационный коллегии судей – гарантия независимости (возможность судейского сообщества влиять на вновь приходящих судей)

4)        Передача документов председателю суда, который передает в ВС, а тот Президенту

5)        Наделение полномочиями: судьи ВС, КС – Совет Федерации по представлению президента; судьи других судов – Президент; мировые судьи – законодательный орган субъекта или избрание населением.

После успешной сдачи экзамена и получения удостоверения с результатами кандидат обращается в ККС с заявлением о рекомендации его на вакантную должность судьи; к заявлению прилагаются подлинники документов, подтверждающих образование, трудовой стаж, характеристики с мест работы и службы за последние 5 лет, сведения о доходах и имуществе его и супруги. ККС проверяет эти сведения и выносит решение о рекомендации кандидата на должность судьи. Отказ ККС должен быть мотивирован, так как он может быть обжалован в ВС.

Заключение о рекомендации кандидата ККС направляет председателю суда, в котором имеется вакансия. Председатель может не согласится с рекомендацией ККС, и тогда ККС повторно рассматривает вопрос о данном кандидате. ККС может рекомендовать нескольких кандидатов, и тогда председатель утверждает всех, у него нет права выбора.

Председатель направляет представление председателю ВС. Председатель ВС может выбрать из нескольких кандидатов по неизвестным критериям.

Председатель ВС вносит представление Президенту. Материалы рассматриваются в комиссии при Президенте по предварительному рассмотрению кандидатур на должности судей, которая готовит предложения Президенту с учетом мнения представителей Президента по федеральным округам.

Президент назначает судью, либо вносит предложение о назначении в СФ (для судей КС и ВС). Дополнительно кандидатуры судей КС могут предлагаться Президенту членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы, законодательными (представительными) органами субъектов Федерации, всероссийскими юридическими сообществами (например, Союзом юристов России), юридическими научными и учебными заведениями, Министерством юстиции РФ.

СФ принимает решение на основе тайного голосования.

После назначения судья принимает присягу, и с этого момента он считается членом судейского корпуса

№55. Основания и порядок приостановления и прекращения полномочий судей.

Статус судьи пожизненный. Поэтому при уходе в отставку у судей сохраняются все правовые гарантии неприкосновенности, материального и иного обеспечения

Полномочия судьи приостанавливаются (восстанавливаются если основания отпали):

1. если судья решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим

2. в случае возбуждения в отношении судьи уголовного дела или привлечения его в качестве обвиняемого (факт судебного преследования не совместим с высоким статусом судьи) Полномочия восстанавливаются после постановления оправдательного приговора или прекращеня уголовного дела по реабилитирующему основанию

3. участие судьи в качестве кандидата в выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления (имея намерение принять участие в выборах судья обращается в ККС с заявлением о приостановлении полномочий

При приостановлении полномочий за судьей сохраняются все выплаты и льготы в том объеме, что и до приостановления. При признании судьи безвестно отсутствующим ежемесячное денежное вознаграждение выплачивается членам семьи. Если приостановление полномочий связано с началом уголовного преследования в отношении судьи, выплаты не производятся при избрании судье меры пресечения в виде заключения под стражу.

Основания прекращения полномочий:

1. письменное заявление судьи об отставке (Отставкой согласно закону признается почетный уход или почетное удаление судьи с должности. За лицом, пребывающим в отставке, сохраняются звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу. Судья вправе подать заявление об отставке независимо от возраста и стажа работы в должности судьи. Судья, находящийся в отставке и имеющий стаж работы не менее 10 лет, с его согласия на основании заключения соответствующей квалификационной коллегии может привлекаться к исполнению обязанностей судьи на срок до года при наличии в суде вакантной должности или временно, на иной срок в случае значительного увеличения нагрузки в суде при отсутствии кого-либо из судей. Решение об этом принимает председатель вышестоящего суда.)

2. неспособность по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам осуществлять полномочия судьи - считается ушедшим в отставку

3. письменное заявление судьи о прекращении его полномочий в связи с переходом на другую работу или по иным причинам;

4. достижение судьей предельного возраста пребывания в должности судьи или истечение срока полномочий судьи, если они были ограничены определенным сроком - считается ушедшим в отставку

5. прекращение гражданства Российской Федерации, приобретение гражданства иностранного государства либо получение вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

6. нарушение судьей, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;

7. занятие деятельностью, не совместимой с должностью судьи;

8. избрание судьи Президентом Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, представительного органа муниципального образования, а также главой муниципального образования или выборным должностным лицом местного самоуправления;

9. вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи либо судебного решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера;

10. вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи либо о признании его недееспособным - считается ушедшим в отставку

11. смерть судьи или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим;

12. отказ судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда, а также если судья оказывается состоящим в близком родстве или свойстве (супруг (супруга), родители, дети, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки, а также родители, дети, родные братья и сестры супругов) с председателем или заместителем председателя того же суда - считается ушедшим в отставку

13. совершение судьей дисциплинарного проступка, за который решением квалификационной коллегии судей на судью наложено дисциплинарное взыскание в виде досрочного прекращения полномочий судьи.

Полномочия по приостановлению и прекращению полномочий судей распределяются между квалификационными коллегиями судей субъектов РФ и Высшей квалификационной коллегией судей в зависимости от должностного положения судьи. В отношении судей верховных судов республик, областных, краевых и равных им по компетенции судов, за исключением председателей и заместителей председателя этих судов, всех судей районных судов и мировых судей решения принимаются квалификационными коллегиями судей субъектов РФ. В отношении всех остальных судей — Высшей квалификационной коллегией судей. Решение ВККС за совершение дисциплинарного проступка может быть обжаловано в дисциплинарную коллегию ВС.

Полномочия судей КС прекращаются либо самим КС, либо СФ.

Совет Федерации компетентен прекратить полномочия Судьи Конституционного Суда РФ по следующим основаниям: 1) нарушение порядка назначения на должность; 2) совершение поступка, порочащего честь и достоинство судьи; 3) продолжение занятий или совершение действий, не совместимых с деятельностью судьи; 4) неучастие без уважительных причин в заседаниях Суда свыше двух раз подряд. В остальных случаях полномочия судьи Конституционного Суда РФ прекращаются органом судейского сообщества, каким является общее собрание судей Конституционного Суда РФ.

№56. Судейское сообщество, его органы и их полномочия.

Судейское сообщество - профессиональное сообщество, объединенное общностью интересов и правового статуса, создающее свои органы с целью представления и защиты своих интересов как профессиональной корпорации.

Судейский корпус - арифметическая сумма всех судей в стране. Судейское сообщество - судейский корпус, который внутренне структурирован и обладает упорядоченной системой органов, действующих от его имени. Каждый судья входит в судейское сообщество, но не каждый входит в органы судейского сообщества, так как для этого он должен быть избран или делегирован.

Судья становится членом судейского сообщества с момента принесения присяги и до момента вступления в силу решения о прекращении полномочий судьи. Судья, пребывающий в отставке, сохраняет принадлежность судейскому сообществу и может привлекаться к работе в органах судейского сообщества, но он не вправе избирать членов и быть избранным в ККС.

Система органов судейского сообщества:

• Всероссийский съезд судей

• Конференции судей субъектов

• Совет судей РФ

• Советы судей субъектов

• Общие собрания судей судов

• ВККС

• ККС субъектов

• Высшая экзаменационная комиссия

• Экзаменационные комиссии субъектов

• В ВС существуют общее собрание судей ВС и Совет судей ВС

Задачи органов судейского сообщества:

• Содействие в совершенствовании судебной системы и судопроизводства

• Защита прав и законных интересов судей

• Участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной Д

• Утверждение авторитета судебной власти, обеспечение выполнения судьями требований, предъявляемых кодексом судейской этики

Появление органов судейского сообщества связано со становлением независимости судебной власти. Первый орган возник по реформе 1864 г - общее собрание департаментов и отделений судебных мест. В его полномочия входило принятие решений о кандидатах на вакантные должности судей, о дисциплинарной ответственности лиц судебного ведомства и тд. В советское время управление судами осуществляли органы юстиции.

Система органов судейского сообщества является одной из гарантий независимости судей.

Направления Д органов судейского сообщества:

1. Формирование кадрового состава судей судов

2. Разработка и принятие правил повеления судей и контроль за их соблюдением

3. Решение вопросов о юридической ответственности судей

4. Защита судей

5. Подготовка законодательных предложений по вопросам судоустройства, статуса судей и судопроизводства

6. Участие в решении вопросов финансового и материально-технического обеспечения судов

7. Международное сотрудничество с органами судейских сообществ других государств

Принципы организации и Д органов судейского сообщества:

• Независимость от органов законодательной и исполнительной власти

• Невмешательство в Д по осуществлению правосудия

• Выборность всех органов и их подотчетность избравшим органам

• Коллегиальность

• Срочность и сменяемость

• Гласность

• Общественное представительство

Правовая природа органов судейского сообщества: самоуправление - организационная самостоятельность в управлении своими внутренними делами. Отношения внутри судейского сообщества регулируются Кодексом судейской этики

Всероссийский съезд судей

• Высший орган судейского сообщества. Делегаты избираются от всех судов. Делегаты избираются по нормам представительства, например, 10 судей от КС, 20 от ВС, по одному судье от каждого ВСС+ по одному судье от каждых 50 судей ВСС и тд. Делегаты от КС, ВС, КСОЮ, АСОЮ, КВС, АВС, АСО, ААС, ОФВС избираются на общих собраниях судей этих судов; остальные - на конференциях судей субъектов.

Съезд созывается раз в 4 года Советом судей РФ. Возможен созыв Внеочередного Всероссийского съезда судей, если об этом примут решение конференции судей в не менее половине субъектов Российской Федерации. Кворум - 1/2. Председательствует председатель совета Судей. Решения съезда выражают интересы всего судейского сообщества.

В работе съезда могут принимать участие Президент РФ, Председатель Правительства РФ, Председатель Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания РФ, Генеральный директор Судебного департамента при Верховном Суде РФ, Председатель Высшей квалификационной коллегии судей РФ, а также иные лица по приглашению председателя Совета судей РФ.

Формы работы:

• Пленарное заседание

• Раздельное собрание делегатов соответствующих судов (избирают членов ВККС и Высшей экзаменационной комиссии, членов Высшего совета судей РФ)

Помимо полномочий по формированию вышеназванных органов судейского сообщества на Всероссийском съезде судей принимается Кодекс судейской этики. В законодательстве отсутствует перечень полномочий съезда. Как правило, на съезде принимаются решения по стратегическим вопросам развития судебной системы, вырабатываются предложения по совершенствованию законодательства о статусе судей и т.д.

Совет судей РФ

Действующий орган в перерывах между съездами. Полномочен принимать решение по любому вопросу судейского сообщества. Представители Совета Судей участвуют в рассмотрении в ГД проекта ФЗ о федеральном бюджете.

Форма работы - сессия, созывается не реже 2х раз в год; на первом заседании избираются председатель и президиум совета судей. Рабочим органом Совета судей Российской Федерации является Президиум Совета судей Российской Федерации, который создается для оперативного коллегиального решения вопросов, определяемых регламентом Совета судей Российской Федерации. Заседания Президиума Совета судей Российской Федерации проводятся по мере необходимости, но не реже четырех раз в год.

Совет формируется Всероссийским съездом по установленным нормам представительства всех судов.

Полномочия:

1) созывает Всероссийский съезд судей;

2) дает согласие на назначение на должность и освобождение от должности Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и заслушивает его годовые отчеты об организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности;

3) избирает судей в состав Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации вместо выбывших в период между съездами;

3.1) избирает членов Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи (далее также - Высшая экзаменационная комиссия) вместо выбывших в период между съездами;

4) изучает, обобщает и распространяет опыт работы органов судейского сообщества, разрабатывает рекомендации по совершенствованию их деятельности;

5) определяет порядок участия судей гарнизонных военных судов, действующих за пределами Российской Федерации, в работе органов судейского сообщества субъектов Российской Федерации;

6) осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению федеральными законами.

Конференции судей субъектов

Полномочия как у съезда только на региональном уровне (в пределах ВСС и АСО). Конференции проводятся 2 раза в год

На конференциях принимаются акты, регулирующие деятельность органов судейского сообщества в субъектах РФ; избираются делегаты на Всероссийский съезд судей; избираются тайным голосованием судьи в состав соответствующих квалификационных коллегий и экзаменационных комиссий субъектов Федерации; избирается совет судей субъекта РФ

Совет судей субъекта

Исполнительный орган конференции, как совет судей РФ. Полномочен принимать решения по всем вопросам, отнесенным к ведению конференций, за исключением формирования квалификационных коллегий и экзаменационных комиссий субъекта Федерации. Представители совета судей субъекта принимают участие в разработке проекта бюджета субъекта РФ в части расходов на материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей и оплату труда работников аппарата мировых судей.

Общие собрания судей судов

Для обсуждения вопросов, связанных с совершенствованием организации работы суда, выражения законных интересов судей, а также для проведения в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, выборов делегатов на съезд (конференцию) судей в каждом суде не реже чем один раз в год могут созываться общие собрания судей. По решению общего собрания может быть избран совет судей данного суда.

Порядок образования и Д совета судей ВС и общего собрания судей ВС определяется ВС самостоятельно.

№57. Квалификационные коллегии судей: состав, порядок формирования и полномочия.

Федеральный закон от 14.03.2002 N 30-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации"

Квалификационные коллегии представляют двухуровневую систему: Высшая квалификационная коллегия судей (далее - ВКК) и квалификационная коллегия судей субъектов (далее - ККС).

Состав коллегий: судьи федеральных судов, судьи субъектов, представители общественности, представители (по закону он везде 1) Президента РФ

Судьи (18) избираются в состав ВКК Всероссийским съездом судей согласно нормам законодательства (разное представительство от разного вида и уровня суда). Совет Федерации назначает 10 представителей общественности (35 лет, высшее юр образование, нет пороков, не руководители организаций, не нотариусы и адвокаты, не замещают гос и муниципальные должности). Представитель Президента (граждане на гос службе) назначается Президентом. В состав ВКК не могут входить Председатель ВС РФ и его заместитель.

ККС избираются на конференциях судей субъекта также по нормам представительства. Представители общественности назначаются законодательным органом субъекта по законам субъекта. Не могут входить председатели судов и их заместители. Представители Президента назначаются Президентом.

Срок полномочий ВКК и ККС - 4 года.

Принципы организации и деятельности: широкое представительство судей судов всех видов и уровней, участие общественности, выборность, гласность, независимость. КК не подотчетны избравшим их органам.

Полномочия в ст. 17 и 19. Открытый тип. Основные:

• дача заключений о рекомендации кандидатов на судейские должности либо отказ;

• объявление в СМИ об открытии вакансий на должность судьи;

• проверка по сообщениям СМИ сведений о поведении судей, не соответствующем требованиям кодекса судейской этики;

• привлечение судей к дисциплинарной ответственности при совершении ими дисциплинарного проступка;

• приостановление, возобновление и прекращение статуса судьи;

• проведение квалификационной аттестации судей;

• дача согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи;

• проверка основания и в необходимых случаях дача согласия на избрание в отношении судьи меры пресечения в виде заключения под стражу

• ВКК может издавать положения о порядке работы

Обжалование решений

ККС в ВКК, а ВКК в Дисциплинарную коллегию ВС РФ.

Положение о порядке работы квалификационных коллегий судей:

• Заседания открытые, но могут быть и закрытые (тайна и тд, по ходатайству судьи или председателя СК). Можно запись и аудиозапись, остальное надо согласовать

КК принимают решения или заключения. Решение - КК решает вопрос окончательно. Заключение - окончательно решает другой орган.

Решения коллегий принимаются простым большинством при тайном голосовании.

P.S. Ст. 17 и 19 лучше прочитать. Ст. 18 (у ВКК есть Президиум: председатель коллегии и три заместителя). Судья не может быть избран одновременно в КК разных уровне, совет судей и КК одного уровня. Член коллегии не может быть избран председателем более 2 раз подряд, кроме ВКК

Из суда и государства: Именно КК рассматриваются как основные органы, обеспечивающие самостоятельность судебной власти, независимость и неприкосновенность судей.

№58. Квалификационная аттестация судей, ее значение

Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 (ред. от 02.08.2019) "О статусе судей в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.10.2019)

Согласно закону "квалификационной аттестацией (далее КА) судьи признается оценка уровня его профессиональных знаний и умения применять их при осуществлении правосудия, результатов судебной деятельности, деловых и нравственных качеств судьи и соответствия его требованиям, предъявляемым настоящим Законом и кодексом судейской этики"

Значит основная задача КА определить компетентность судьи, соответствие его занимаемой должности.

Можно сказать, что карьерный рост гарантирует судье периодичность квалификационной аттестации судей.

Результат КА: присвоение квалификационного класса (или нового) или оставление старого класса.

Есть связь КА и судейской должности. Есть высший класс и класс с 1 по 9. Высший и 1 - председателю, заместителям, судьям ВС РФ. А, например, 7-9 мировым. Если дали класс выше должности, то судью можно перевести на высшую должность.

Есть сроки пребывания в классе (в некоторых не устанавливается, например, в высшем), по окончании срока - аттестация. Классы назначаются последовательно, то есть перешагнуть не получается, но есть исключения за особые заслуги.

КА обязательна для судей (кроме высшего класса, некуда уже). Руководители судов оцениваются так же, как и рядовые.

КА проводится по представлению председателя суда или самого судьи.

Значение КА состоит в стимулировании профессионального роста, так как присвоение более высокого квалификационного класса может повлечь и продвижение по службе (зарплата больше становится). Государство преследует цель: повышение качества отправления правосудия.

Регламентация порядка прохождения КА в РФ имеет проблемы:

• Не является обязательным присутствие судьи.

• Критерии не являются формально определенными.

• Отсутствует право обжалования решения квалификационной коллегии об оставлении в ранее присвоенном квалификационном классе

3. Квалификационная аттестация судей. Не противоречит ли она принципу

независимости судей?

Квалификационная аттестация обязательна для всех судей, они не вправе от нее отказаться. Аттестация проводят ККС. ККС устанавливают порядок аттестации. Не противоречит принципу независимости, так как судьи равны в своем статусе вне зависимости от квалификационного класса

№ 59. Присяжные и арбитражные заседатели, порядок их отбора и права при отправлении правосудия.

Заседатели являются реализацией конституционного положения об участии граждан в отправлении правосудия (ч. 5 ст. 32 Конституции РФ).

Присяжные заседатели. Федеральный закон от 20.08.2004 N 113-ФЗ (ред. от 01.07.2017) "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации"

• Участвуют в уголовных делах в районных судах, в верховных судах республик, краевых, областных судах, судах городов федерального значения, автономных округов и автономной области, в гарнизонных военных судах и окружных военных судах

• они самостоятельно, независимо от профессионального судьи, разрешают вопросы о фактических обстоятельствах дела и о виновности подсудимого.

• Состав: судья и коллегия присяжных.

В районных и гарнизонных военных судах - шесть человек, в окружных военных судах и в областных — восемь человек

• Компетенция: принятие решения по вопросам о доказанности деяния, доказанности совершения деяния подсудимым и о виновности подсудимого в совершении этого деяния (вопросы факта и вины). Признав подсудимого виновным, присяжные заседатели могут высказать свое мнение по вопросу о том, заслуживает ли он снисхождения. Решение присяжных: вердикт

• Правовой статус гражданина: граждане, включенные в списки кандидатов в присяжных заседателей и призванные в установленном Уголовно-процессуальном кодексом порядке к участию в рассмотрении уголовного дела

• Требования к присяжным: гражданство Российской Федерации, возраст не менее 25 лет; отсутствие судимости; полная дееспособность, не должны состоять на учете в диспансерах. --

• Порядок отбора (развернуто для понимания) Граждане включаются в общий и запасной список на 4 года. На основании этих списков составляются общий и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели. Граждане, включенные в списки кандидатов в присяжные заседатели, извещаются об этом. В течение двух недель они могут обратиться с письменным заявлением об исправлении неточностей в списках или об исключении из списков. В своем заявлении гражданин указывает обстоятельства, препятствующие его участию в осуществлении правосудия в качестве присяжного заседателя. Это могут быть: невладение языком судопроизводства; состояние здоровья, подтвержденное документами; достижение 65-летнего возраста; нахождение на военной службе. Исключаются из списков судьи, прокуроры, следователи, судебные приставы, адвокаты, нотариусы, как в период своей профессиональной деятельности, так и в течение пяти лет со дня ее прекращения. В запасные списки кандидатов в присяжные заседатели вносятся граждане, постоянно проживающие в населенном пункте соответствующего суда. Окончательные списки кандидатов направляются в районный суд. Общий и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели субъекта, общий и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели округа подписываются руководителем высшего исполнительного органа власти субъекта РФ, скрепляются печатью и направляются в соответствующие суды. На основании этих списков методом случайной выборки будет составляться предварительный список кандидатов в присяжные заседатели. Граждане призываются к исполнению обязанностей присяжного заседателя один раз в год сроком на 10 дней, или до окончания рассмотрения уголовного дела, начатого с их участием

• На присяжного заседателя в период его участия в рассмотрении уголовного дела распространяются те же гарантии независимости и неприкосновенности, что и на судей

• Уголовное дело может рассматриваться с участием присяжных заседателей только по ходатайству самого обвиняемого.

• Вердикт не мотивируется.

Арбитражные заседатели. Федеральный закон от 30.05.2001 N 70-ФЗ (ред. от 28.11.2018) "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации"

• Состав суда: председательствующий — профессиональный судья и два арбитражных заседателя. У них равные права, компетенции не разграничиваются.

• Правовое положение заседателей: граждане, достигшие 25-и лет, но не старше 70 лет, с безупречной репутацией, имеющие высшее образование и стаж работы в сфере экономической, финансовой, юридической, управленческой или предпринимательской деятельности не менее пяти лет. Не могут быть: ь лица, имеющие судимость, недееспособные и ограниченно дееспособные, состоящие на учете в наркологических и психоневрологических диспансерах, лица, находящиеся на государственной или муниципальной службе, адвокаты, прокуроры, судьи и иные лица, перечисленные в ч. 2 ст. 2 названного закона, нравственный критерий: лица, совершившие поступок, умаляющий авторитет судебной власти.

• Срок полномочий арбитражного заседателя — два года. В течение этого срока на арбитражного заседателя распространяются все гарантии независимости и неприкосновенности, он может призваться в любой момент для участия в деле.

• Арбитражные заседатели привлекаются к участию в рассмотрении арбитражными судами дел, возникающих исключительно из гражданских правоотношений

• Порядок отбора: В каждом арбитражном суде субъекта РФ составляются списки арбитражных заседателей, которые направляются в Верховный суд РФ и утверждаются Пленумом Верховного Суда. Кандидатуры арбитражных заседателей предлагаются торговопромышленными палатами, ассоциациями и объединениями предпринимателей, общественными и профессиональными объединениями. Утвержденные списки арбитражных заседателей публикуются в Бюллетене Верховного Суда РФ, также могут быть опубликованы в средствах массовой информации.

Дел, рассмотренных арбитражными заседателями мало, ибо заседатели:

• Могут быть привлечены только в арбитражном суде субъекта

• Только при рассмотрении по первой инстанции

• Только по ходатайству стороны в связи с особой сложностью дела или необходимостью использования специальных знаний.

№60. Административная юстиция: понятие и подходы к организации.

Административная юстиция (в общем смысле): судебные и иные юридические механизмы рассмотрения споров между частными лицами (физ. или юр.) и государством в лице его органов и должностных лиц, то есть, иначе говоря, так называемой "администрацией".

Они также называются публично-правовыми или "спорами по вертикали"

Понятие административной юстиции - сложное, в него вкладываются разные смыслы. Между ними нет противоречий - просто речь идет о разных критериях определения объема и содержания.

Материальный (сущностный) смысл (функциональный): ЛЮБЫЕ (любые суды, внесудебные органы) судебные или юридические механизмы, обеспечивающие частным лицам возможность обжаловать решения и действия должностного лица (органов) исполнительной власти. (в широком смысле)

Судоустройственный (организационный) смысл (формальный): специальная ветвь (подветвь) судебных и юрисдикционных органов, созданная исключительно для того, чтобы рассматривать споры в сфере административной юстиции, т е публично-правовые споры между управляемыми и управляющими (частными лицами и государством); особая система административных судов. Административная юстиция существует только в тех правопорядках, где есть особые административные суд. (узкий смысл)

Процессуальный смысл: специальные процессуальные правила, регулирующие рассмотрение судами дел в сфере административной юстиции, т е обжалование частными лицами действия (решения) гос органов и должностных лиц. Понятие совпадает по объему с понятием административным судопроизводством.

Степень автономии может быть различно.

В России нет отдельных административных судов, но есть право и кодекс административного судопроизводства, т е административная юстиция существует в материальном и процессуальном понимании

Признаки:

• Инициатива частного лица, предъявляющего претензии к государственной администрации

• Исключительно споры между частными лицами и исполнительной властью (если исходить из теории разделения властей)

На самом общем принципиальном уровне следует выделять следующие модели

Французская модель: концептуальная автономия административных судов (дуализм гражданской и административной юстиции)

Автономия французской административной юстиции концептуально основана на строгом понимания разделения властей, не допускающем систему "сдержек и противовесов"; административная юстиция считается частью не судебной, а исполнительной власти. Такой подход неизбежно приводит к дуализму судебно-юрисдикционной системы, т е к полной и принципиальной автономии друг от друга ее ветвей:

• системы судов общей юрисдикции, подчиненной Кассационному суду как высшему суду по рассмотрению гражданских и уголовных дел

• системы административных судов, подчиненной Гос совету (судебно-юрисдикционные и консультативные функции) как высшему суду по административным делам.

Между ними не существует процессуальной связи!!! Каждая из них обладает всей полнотой исключительной компетенции по рассмотрению соответствующих дел.

Для разрешения споров о подсудности между судами общей юрисдикции и административными судами создается специальный судебный орган - Трибунал по конфликтам.

Административные судьи не входят в судейский корпус.

Сама система является трехзвенной:

Административные трибуналы (первая инстанция)

Апелляционные административные суды

Гос совет

Германская модель техническая автономия административных судов (размывание границ между гражданской и административной юстиции): часть судебной власти; судьи входят в состав судейского корпуса, подчинены единым правилам формирования , обеспечения независимости и тд

Автономия административной юстиции принимает не концептуальный, а технический характер распределения функций внутри судебной системы.

Выводы:

• Административная концепция сводится не только к особому корпусу административных судов, но и более дробной системе, обладающей той или иной степенью автономии ветвей судебной системы, каждая из которых может считаться элементом административной юстиции

• Степень обособления административной юстиции от судов общей юрисдикции или других судов - разный. Обособления могут быть внутренним (автономные подразделения) и внешним ( автономная система судов)

Британская модель : отсутствие административных судов (единство гражданской и административной юстиции): суды общей юрисдикции (гражданские суды) компетентны рассматривать по жалобам частных лиц законность или незаконность актов гос администрации

В материальном понимании британская модель построена на доктрине судебного контроля, которому подчинены действия органов гос управления (противоположный французскому)

В России:

близка к германской (специализированные коллегии по административным делам высших судов и тп)

Британская модель (администрация подчинена контролю судьи общей юрисдикции, а гражданская юстиция принципиально не отделена от административной ) - исключительно внутренняя эволюция права

№61. Общая характеристика порядка назначения и полномочий председателей судов.

Председатель федерального суда: Обладаем "двойным набором" полномочий:

• Является судьей и полномочен рассматривать дела, подсудные возглавляемому суду

• Наделен рядом организационных полномочий по обеспечению нормальной деятельности вверенного ему судом

Председатель не является "начальником" над судьями. Он - первый среди равных.

Полномочия:

Не вправе вмешиваться в осуществление правосудия, но

• Распределяет дела между судьями (в районных судах) до сентября 2019!!! В случае невозможности использования автоматизированной информационной системы, допускается формирование состава суда в ином порядке, исключающем влияние со стороны заинтересованных лиц

• Рассмотрение жалобы участников процесса на затягивание судебного разбирательства судьями возглавляемого им судом

• Инициирует вопрос перед квалификационной коллегии судей о привлечении к дисциплинарной ответственности судьи возглавляемого им или нижестоящего суда

• Может проводить проверку для предоставлении информации квалификационной коллегии

• Организует проведение квалификационной аттестации судей возглавляемого им суда, в том числе готовит характеристику на судью

Властный характер: он назначается на должность без учета мнения коллектива судей, в котором ему предстоит работать, но при разрешения органа судейского сообщества - соответсвующей квалификационной коллегии судей

Порядок назначения (ст 6.1 закона "о статусе судей")

Обобщенный вариант

Общее правило: срок 6 лет, при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ

КС -  Советом Федерации по представлению Президента РФ сроком на шесть лет из числа судей Конституционного Суда РФ

ВС - назначается Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ

Остальные - назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации

Почти полный вариант

1. Председатель Конституционного Суда Российской Федерации и его заместители назначаются в порядке, установленном Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации".

2. Председатель Верховного Суда Российской Федерации назначается на должность Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации сроком на шесть лет по представлению Президента Российской Федерации при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.

Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации представляет Президенту Российской Федерации указанное заключение не позднее чем за два месяца до истечения срока полномочий Председателя Верховного Суда Российской Федерации, а в случае досрочного прекращения его полномочий - не позднее чем через три месяца со дня открытия вакансии.

4. Президент Российской Федерации вносит в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации представление о назначении Председателя Верховного Суда Российской Федерации или заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации не позднее чем за 14 дней до истечения срока их полномочий, а в случае досрочного прекращения полномочий указанных лиц - не позднее чем через шесть месяцев со дня открытия вакансии.

5. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации рассматривает вопрос о назначении на должность Председателя Верховного Суда Российской Федерации или заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий 14 дней после дня получения представления Президента Российской Федерации.

6. Председатели, заместители председателей кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционного военного суда, верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, военных судов назначаются на должность Президентом Российской Федерации сроком на шесть лет по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.

Председатель Верховного Суда Российской Федерации вносит указанное представление Президенту Российской Федерации не позднее чем за два месяца до истечения срока полномочий председателя, заместителя председателя соответствующего суда, а в случае досрочного прекращения полномочий указанных лиц - не позднее чем через три месяца со дня открытия вакансии.

7. Председатели, заместители председателей арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, специализированных арбитражных судов назначаются на должность Президентом Российской Федерации сроком на шесть лет по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.

Председатель Верховного Суда Российской Федерации вносит указанное представление Президенту Российской Федерации не позднее чем за два месяца до истечения срока полномочий председателя, заместителя председателя соответствующего суда, а в случае досрочного прекращения полномочий указанных лиц - не позднее чем через три месяца со дня открытия вакансии.

8. Председатели, заместители председателей районных судов назначаются на должность Президентом Российской Федерации сроком на шесть лет по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации при наличии положительного заключения соответствующих квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации.

Председатель Верховного Суда Российской Федерации вносит указанное представление Президенту Российской Федерации не позднее чем за два месяца до истечения срока полномочий председателя, заместителя председателя соответствующего суда, а в случае досрочного прекращения полномочий указанных лиц - не позднее чем через три месяца со дня открытия вакансии.

Полномочия (ст 6.2 закона "о статусе судей")

1. Председатель суда наряду с осуществлением полномочий судьи соответствующего суда, а также процессуальных полномочий, установленных для председателя суда федеральными конституционными законами и федеральными законами, осуществляет следующие функции:

1) организует работу суда;

2) устанавливает правила внутреннего распорядка суда на основе утверждаемых Советом судей Российской Федерации типовых правил внутреннего распорядка судов и контролирует их выполнение;

3) распределяет обязанности между заместителями председателя, а также в порядке, установленном федеральным законом, - между судьями;

4) осуществляет организацию дополнительного профессионального образования судей;

5) осуществляет общее руководство деятельностью аппарата суда, в том числе назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда, а также распределяет обязанности между ними, принимает решение о поощрении работников аппарата суда либо о привлечении их к дисциплинарной ответственности, осуществляет организацию дополнительного профессионального образования работников аппарата суда;

6) регулярно информирует судей и работников аппарата суда о своей деятельности и о деятельности суда;

7) осуществляет иные полномочия по организации работы суда.

1.1. Председатель районного суда наряду с осуществлением полномочий и функций, перечисленных в пункте 1 настоящей статьи, в целях обеспечения равномерности нагрузки на мировых судей в случае, если нагрузка на мирового судью превышает среднюю нагрузку на мирового судью по судебному району, вправе мотивированным распоряжением передать часть уголовных, гражданских дел, дел об административных правонарушениях и исковых заявлений, поступивших к мировому судье одного судебного участка, мировому судье другого судебного участка того же судебного района.

2. Заместитель председателя суда наряду с осуществлением полномочий судьи соответствующего суда, а также процессуальных полномочий, установленных для заместителя председателя суда федеральными конституционными законами и федеральными законами, осуществляет полномочия по организации работы суда в соответствии с распределением обязанностей, установленным председателем суда.

№62. Органы, осуществляющие третейское разбирательство, их полномочия.

Арбитраж - процесс разрешения споров (третейское разбирательство), осуществляемый третейским судом путем принятия арбитражного решения

Арбитраж:

1. Как негос институт (орган), рассматривающий соответ правовые споры в альтернативном порядке

2. Процедура альтернативного рассмотрения правовых споров

Один взгляд на одно и тоже правовое явления

Третейский суд может функционировать в качестве единоличного арбитра или коллегии арбитров, возникающий между сторонниками на основе договора или без его

Третейский суд = арбитраж

Типы арбитража:

1. Постоянно действующий (создается в разного рода учреждениях - торгово-промышленных палата, профессиональных объединениях и тд); имеет соответ аппарат, инфраструктуру, помещения, список предлагаемых сторонам конфликта арбитров) - арбитражные учреждения ( п 9 ст 2) (некоммерческие организации)

2. Арбитраж ad hoc (создается на договорной основе для разрешения конкретного спора и после его разрешения прекращает действие) - третейский суд (п 17 ст 2)

Арбитраж охватывает понятие третейского суда, поэтому стороны, заключающие соглашение в виде арбитражной оговорки ( часть договора между сторонами: формализованный хр, является автономной, т е не зависит от других условий договора), заключение договоров - арбитражное соглашение (арбитражное соглашение может быть заключено и путем его включения в правила организованных торгов или в правила клиринга)

В оговорке или соглашения могут устанавливаться правила рассмотрения споров, если нет то гл 3 закона

Принципы (гл 5): беспристрастность, независимость арбитров; диспозитивность; состязательность; равное отношение к участникам спора, установлена процедура арбитража; свобода сторон по своему усмотрению договариваться о процедуре арбитража при условии соблюдения закона (ст 19)

Т к оговорка автономна, то даже в связи с заявлением из сторон о недействительности договора в целом не влечет за собой автоматическую недействительность арбитражного соглашения

Может быть подано заявление об отсутствие у арбитража компетенции в рассмотрение спора; если отвергнуто, то можно обжаловать в суд в течение 1 месяца

Арбитраж является конфиденциальным, т е слушания закрытые (никакая информация не может быть преданы гласности без согласия сторон) -> принцип арбитражной тайны (арбитраж не подлежит опросу как свидетелей сведений) - гарантия прав сторон права, беспристрастности и независимости арбитров

Арбитраж завешается вынесением арбитрами решения или постановления по делу. Если в ходе арбитража стороны урегулировали спор, то арбитраж прекращает разбирательство и по просьбе сторон принимает решение на согласованны ими условиях. По вопросам, не затрагивающим существа спора, арбитраж выносит постановления (отказ истца от дела)

Постановление о прекращении разбирательства по делу - ситуация, когда было установлено, что именно это дело уже рассматривалось в суде общей юрисдикции

Решения окончательны и обязательны для участников споров, но третейский суд не обладает никакими полномочия принуждения, так как их осуществление невозможно вне рамок гос власти, поэтому если что нужно обращаться в суд

Из закона

Статья 16. Право третейского суда на принятие постановления по вопросу о своей компетенции

1. Третейский суд может сам принять постановление о своей компетенции, в том числе по любым возражениям относительно наличия или действительности арбитражного соглашения. Арбитражная оговорка, являющаяся частью договора, признается соглашением, не зависящим от других условий договора. Принятие арбитражного решения о том, что договор недействителен, само по себе не влечет недействительность арбитражного соглашения.

3.Если третейский суд принимает постановление по вопросу предварительного характера, что он обладает компетенцией, любая сторона может в течение одного месяца после получения уведомления о принятии этого постановления подать заявление в компетентный суд о принятии решения об отсутствии у третейского суда компетенции. Стороны, арбитражное соглашение которых предусматривает администрирование арбитража постоянно действующим арбитражным учреждением, могут своим прямым соглашением исключить такую возможность. Предъявление в суд указанного заявления само по себе не препятствует третейскому суду продолжать арбитраж и принять арбитражное решение.

Статья 17. Полномочие третейского суда распорядиться о принятии обеспечительных мер

 1. Если стороны не договорились об ином, третейский суд по заявлению любой стороны может распорядиться о принятии какой-либо стороной обеспечительных мер, которые он считает необходимыми. Третейский суд может потребовать от любой стороны предоставить надлежащее обеспечение в связи с указанными мерами. Постановления и иные процессуальные акты третейского суда о принятии обеспечительных мер подлежат выполнению сторонами.

2. Соглашением сторон также может быть предусмотрено, что до формирования третейского суда постоянно действующее арбитражное учреждение вправе распорядиться о принятии какой-либо стороной обеспечительных мер, которые оно считает необходимыми. К подобным обеспечительным мерам применяется часть 1 настоящей статьи, как если бы они были приняты третейским судом.

 18. Постоянно действующее арбитражное учреждение вправе осуществлять следующие виды деятельности по администрированию арбитража (при условии, что эти виды деятельности указаны в правилах постоянно действующего арбитражного учреждения):

1) администрирование международного коммерческого арбитража;

2) администрирование арбитража внутренних споров;

3) выполнение отдельных функций по администрированию арбитража, в том числе функций по назначению арбитров, разрешению вопросов об отводах и о прекращении полномочий арбитров, при осуществлении арбитража третейским судом, образованным сторонами для разрешения конкретного спора, без общего администрирования спора. (ст 44)

19. Стороны могут своим соглашением поручить выполнение отдельных функций по администрированию арбитража, в том числе функций по назначению арбитров, разрешению вопросов об отводах и о прекращении полномочий арбитров, при осуществлении арбитража третейским судом, образованным сторонами для разрешения конкретного спора, постоянно действующему арбитражному учреждению, правилами которого предусмотрено осуществление этих видов деятельности. При этом выполнение указанных отдельных функций по администрированию спора постоянно действующим арбитражным учреждением при осуществлении арбитража третейским судом, образованным сторонами для разрешения конкретного спора, не влечет за собой признание такого арбитража в целом администрируемым со стороны указанного учреждения. (ст 44)

Рассмотрение споров в международном коммерческом обороте

Международный коммерческий арбитраж (мка) - арбитраж, рассматривающий споры, возникающие между коммерческими организациями из различных стран, связанные между собой коммерческими отношениями

В большей степени опирается на международное частное и иностранное право

Международный коммерческий арбитражный суд - это орган, который рассматривает и разрешает споры с участием иностранных компаний, в том числе, разумеется, и российских

Организационные основы деятельности:

Виды арбитражных судов: (корреспондирующие видам национального арбитража, что подчеркивает теоретическое единство их природы )

Постоянно действующие арбитражные учреждения (институциональные международные арбитражи): функционируют в соответствии со своими регламентами

Арбитражи ad hoc, т е арбитражи, созданные соглашением сторон для рассмотрение конкретного спора и прекращающие деятельность после его разрешения

Арбитражи, которые занимают промежуточное положение между институциональными арбитражами и арбитражами ad hoc. (Чаще всего это институциональные международные арбитраж, которые выполняют 1 функцию - администрирование деятельности международного коммерческого арбитражей, которые созданы для рассмотрения конкретного спора)

В ст 1 "о международном коммерческом арбитраже" на разрешение мка передаются:

1. Споры из договорных и других гражданско-правовых отношений, возникающие при осущ внешнеторговых и иных видов международных экономических связей, если коммерческое предприятие хотя бы одной из стороны находится за границей

2. Споры предприятий с иностранными инвестициями и международных объединений и организаций, созданных на территории РФ, между собой, споры между их участниками, а равно их споры с другими субъектами права рф

Существует непосредственная связь между постоянно действующие арбитражами и арбитражами ad hoc: при возникновении спора между сторонами, стороны обращаются именно в постоянно действующий арбитраж за помощью в организации слушания дела, назначении арбитров, а также возможном прекращением полномочий арбитров, предоставление помещения и тд. В таки случаях постоянно действующий арбитраж выступает в качестве компетентного органа, который оказывает организационное содействие в этих вопросах арбитражу ad hoc

ИЗ ЛЕКЦИИ

Являются крайним способом решения конфликта.

Способы: юрисдикционные (решения принимаются органами госуадарства: судопроизводство и административный порядок: прокурорский надзор и ведомственный контроль (инспекция труда, основные отличия: нет процедуры как в суде, обязательность решений менее по сравнению с судебными актами: их нельзя принудительно исполнить, санкции: ответственность по КоАП (неисполнение решения прокурора - 2500 рублей) и неюрисдикционные (без государственных структур): самозащита по ГК, арбитраж (третейское разбирательство) - процедура в рамках которой стороны обращаются к арбитрам: третейский суд (рассмотрение конкретного дела) либо постоянно действующее третейское учреждения. никакого отношения к АС. Самые известные: международный коммерческий арбитражный суд и морская арбитражная комиссия. В 1993 году принят отдельный закон об этих судах. Разрешение при торговой палате. ФЗ от 29 декабря 2015 года номер 382 "Об арбитраже (третейском разбирательстве в РФ).

Как передаются дела на рассмотрения ТС? Арбитражная оговорка: соглашение сторон о передаче спора в третейский суд

Формирование суда, состав? Постоянное: список арбитров, ад хок: каждый предлагает одного, а те два выбирают третьего.

Процедура. Определяется соглашением сторон либо по регламенту.

Обжалование. В государственные суды теоретически, но глава 46 ст. 418 решения третейских судов могут быть оспорены путем подачи заявления об отмене решения ТС.

Исполнение. Можно обратиться в суд за исполнительным листом, если стороны добровольно не делают. Решения проверяются по законодательству.

№63. Процедуры медиации и судебного примирения: понятие и порядок проведения.

Медиация - процедура, цель которой разрешение спора с участием независимого и незаинтересованного в исходе спора третьего лица-посредника, которое должно способствовать выработке сторонами спора взаимоприемлемого решения.

Принципы: добровольность участия сторон в процедуре, конфиденциальность, равноправие сторон, независимость и беспристрастность медиатора. Именно принципы определяют суть медиации, они также предопределяют ее отличия от официальных юрисдикционных способов разрешения споров

Медиатор не должен отдавать предпочтения какой-либо стороне. В классической процедуре медиации медиатор не вправе навязывать сторонам какое-либо решение спора. Суть процедуры состоит в том, чтобы стороны самостоятельно нашли взаимоприемлемое решение, которое будет удовлетворять их интересы (принципиальное отличие от других способ решения спора). Медиатор не обладает правом давать правовую квалификацию спорным правоотношениям и не обладает правом вынесения каких-либо обязывающих решений по существу спора. Но разные правопорядки могут допускать разный объем полномочий медиатора

В РФ процедура медиации может применяться в рамках рассмотрения судебного спора (в качестве примирительного способа его разрешения), так и за пределами суда, когда конфликт еще не передан на рассмотрение в суд. Стороны могут заключить медиативную оговорку - соглашение о применении процедуры медиации - условия которого могут предусматривать обязательное обращение к медиатору до обращения суд за решением конфликта

Два типа медиаторов: профессиональные и непрофессиональные (требования менее жесткие)

Процедура медиации в РФ на основании Закона о медиации применяется для разрешения исключительно частноправовых споров, возникающих из гражданских правоотношений, предпринимательской деятельности, трудовой и семейных правоотношений

Очень интересна процедура медиации в уголовных конфликтах (в РФ такого нет). Дело рассматривается между потерпевшим и подозреваемым, Результатом может стать отказ государства от преследования (это достаточно странно, так как уголовное преступление во многом посягает на общественный порядок )

Процедура медиации не очень популярна в РФ, так как нет экономического стимула обращения к медиатору, а также не финансирование государством эту процедуру, нехватка профессиональных медиаторов и тд.

Отчасти по этой причине в последнее время высказывается идея о внедрении института судебного примирителя, в роли которого может выступать судья, пребывающий в отставке. (недавно была инициатива вс рф)

Из закона ( фз от 27.07. 29010 №193 "об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника" )

2) процедура медиации - способ урегулирования споров при содействии медиатора на основе добровольного согласия сторон в целях достижения ими взаимоприемлемого решения(ст 2)

6. Медиатор не вправе:

1) быть представителем какой-либо стороны;

2) оказывать какой-либо стороне юридическую, консультационную или иную помощь;

3) осуществлять деятельность медиатора, если при проведении процедуры медиации он лично (прямо или косвенно) заинтересован в ее результате, в том числе состоит с лицом, являющимся одной из сторон, в родственных отношениях;

4) делать без согласия сторон публичные заявления по существу спора. (ст 15)

Саморегулируемая организация медиаторов осуществляет следующие основные функции:

1) разрабатывает и устанавливает условия членства медиаторов, осуществляющих деятельность на профессиональной основе, и организаций, осуществляющих деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, в саморегулируемой организации медиаторов;

2) устанавливает и применяет меры дисциплинарного воздействия в отношении своих членов;

3) ведет реестр членов саморегулируемой организации медиаторов;

4) представляет интересы членов саморегулируемой организации медиаторов в их отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также с международными профессиональными организациями медиаторов;

5) разрабатывает и утверждает стандарты и правила профессиональной деятельности медиаторов;

6) разрабатывает и утверждает правила деловой и профессиональной этики медиаторов, в том числе кодекс профессиональной этики медиаторов;

7) разрабатывает правила проведения процедуры медиации;

8) разрабатывает стандарты подготовки медиаторов;

9) осуществляет контроль за профессиональной деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, стандартов и правил саморегулируемой организации медиаторов, условий членства в саморегулируемой организации медиаторов;

10) организует информационное и методическое обеспечение своих членов в сфере осуществления деятельности медиаторов;

11) осуществляет иные функции, установленные Федеральным законом "О саморегулируемых организациях". (ст 19)

Постановление от 31.10. 2019 № 41 Пленума вс рф Об утверждении регламента проведения судебного примирения

Судебное примирение является примирительной процедурой с участием судебного примирителя

Задачи: мирное урегулирование споров, содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений, формированию обычаев и этики делового оборота

Судебное примирение может проводиться на любой стадии судебного процесса и при исполнении судебного акта

Судебное примирение сторонами не оплачивается

Ст 1 Судебное примирение проводится в целях достижения сторонами взаимоприемлемого результата и урегулирования конфликта с учетом интересов сторон.

2. Принципами судебного примирения являются добровольность, сотрудничество, равноправие сторон, независимость и беспристрастность судебного примирителя, конфиденциальность, добросовестность. (ст 2)

Статья 10. Основания для проведения судебного примирения

 1. Судебное примирение может быть проведено по ходатайству сторон (стороны) либо по устному или письменному предложению суда при наличии согласия сторон.

По делам, находящимся на рассмотрении в Верховном Суде Российской Федерации, ходатайство о проведении судебного примирения удовлетворяется с учетом характера спора и фактических обстоятельств дела.

2. Основанием для проведения судебного примирения является определение суда о проведении судебного примирения.

1. Судебный примиритель:

ведет переговоры со сторонами, в том числе индивидуальные, другими лицами, участвующими в деле и в судебном примирении;

изучает представленные сторонами документы и иную информацию;

предлагает сторонам представить дополнительные документы и информацию;

знакомится с материалами дела с согласия суда;

получает необходимые консультации у специалистов;

содействует сторонам в обмене документами, сведениями и сообщениями по обсуждаемым вопросам;

дает сторонам рекомендации в целях скорейшего урегулирования спора, сохранения между сторонами деловых отношений (в частности, предлагает истцу проверить правомерность, оправданность и разумность предъявленной к взысканию суммы; предлагает ответчику проверить обоснованность возражений на иск; предлагает сторонам провести дополнительную сверку расчетов, обсудить условия договора, из которого возник спор, сопоставляя обстоятельства их выполнения или невыполнения сторонами с характером исковых требований, выяснить однозначность понимания сторонами условий договора, иных правоотношений);

разъясняет законодательство и практику его применения;

предлагает сторонам выработать и обсудить варианты урегулирования спора (оптимальный, удовлетворительный, нежелательный);

завершает судебное примирение в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом;

отказывается от проведения судебного примирения при наличии обстоятельств, препятствующих его проведению (в частности, болезнь, нахождение судебного примирителя вне пределов региона проживания или нахождения сторон спора). (ст 14)

Статья 17. Проведение судебного примирения

1. Судебное примирение проводится в форме переговоров и может включать в себя следующие стадии:

открытие судебного примирения (вступительное слово судебного примирителя);

изложение обстоятельств спора и определение интересов сторон;

формулирование сторонами вопросов для обсуждения;

индивидуальная беседа судебного примирителя со сторонами и их представителями;

выработка сторонами предложений по урегулированию спора и достижению результатов примирения;

оформление результатов примирения, в том числе заключение мирового соглашения, соглашения о примирении, соглашения по фактическим обстоятельствам, составление отказа от иска, признания иска;

завершение судебного примирения.

2. В случае, если стороны и судебный примиритель не договорились об ином, порядок и необходимость использования судебным примирителем каких-либо стадий судебного примирения определяются им самостоятельно с учетом характера, сложности, обстоятельств спора и пожеланий сторон.

3. Судебный примиритель управляет переговорным процессом, формирует и поддерживает его конструктивный и созидательный характер, предоставляет каждой стороне возможность высказать свое мнение относительно причин возникновения спора, его сути и целей, которые стороны намерены достичь посредством проведения судебного примирения, обеспечивает соблюдение культуры ведения переговорного процесса, снижает уровень эмоциональности суждений сторон, не допускает высказывания сторонами грубых и оскорбительных выражений, призывов к осуществлению действий, преследуемых в соответствии с законом, следит за соблюдением корректного и уважительного отношения сторон друг к другу, судебному примирителю и иным участникам, предпринимает иные действия для создания благоприятной атмосферы для переговоров.

Судебное примирение завершается в случае:

достижения результата (результатов) примирения;

недостижения результата (результатов) примирения и истечения установленного судом срока проведения судебного примирения;

недостижения результата (результатов) примирения и направления стороной (сторонами) письменного заявления до истечения срока проведения судебного примирения;

прекращения судебного примирения судебным примирителем до истечения срока проведения судебного примирения. (ст 23)

ИЗ ЛЕКЦИИ

Новое: судебные примирительные процедуры: заключение мирового соглашения сторонами (статьи про мировые соглашения), переговоры и медиация. Медиация - переговоры с участием посредника, медиатора. Закон от 27 июля 2010 года номер 193 ФЗ об альтернативной…

Медиативная оговорка или соглашение о проведении процедуры медиации (ст. 7-8 закона) - надо, чтобы стороны договорились в письменной формае

Выбор медиатора (ст. 9) - по соглашению сторон либо путем обращения в специальную организацию

Процедура определяется соглашением сторон (ст. 11)

Результат: медиативное соглашение (ст.12)

Исполнение медиативного соглашения: должно исполняться добровольно, нет принуждения, но с 25 октября 2019 года: медиативное соглашение может быть заверено при согласии обеих сторон у нотариуса, тогда принудительное исполнение возможно.

Новая форма: судебное примирение. Источники: три ПК: ГПК, КАС и АПК. И постановление пленума ВС номер 41 от 31 октября (прочитать). Попытка урегулировать спор с привлечением судебного примирителя (судья в отставке, деятельность оплачиваемая). Утверждаются списки судебных примирителей пленум ВС, стороны выбирают кандидатуру. Примирение: урегулировано регламентом.

По ГПК (ст. 153. 7) пять вариантов результата: самое лучшее - мировое соглашение.

№64. Международные и европейские юрисдикционные органы по защите прав человека.

Международные суды - органы, призванные решать публично-правовые споры между государствами

Международное уголовное правосудие - орган, призванный осущ правосудие по уголовном делам в отношении преступлений международного х-ра

Международные экономические суды призваны разрешить международные эконом споры

Международные юрисдикционные органы защиты прав человека

Роль этих органов весьма велика, т к они часто влияют на внутренние правовые системы национальных гос

Комитет по правам человека ООН (см Международный пакт о гражданских и политических правах)

Защита прав человека одна из ключевых функций ООН.

Состав: 18 членов, избираемых гос-участниками на 4 года с ротацией половины раз в 2 года.

Единственные требования к кандидатам: нравственность и "признанная компетентность в области прав человека" (пункты 28-32)

Задачи: истребование и рассмотрение докладов гос-членов о мерах по реализации прав, закрепленных Пактом, и рассмотрение жалоб одного гос на несоблюдение другим гос обязательств Пакт (но только при условии признания данной компетенции Комитета гос-ответчиком (пункт 40 -43))

Природа: Комитет не является судебной или юр органом в строгом смысле, так как в первую очередь наблюдательный орган по соблюдению Пакта. Но наличие у Комитета полномочий по рассмотрению жалоб граждан государств-участников и выносить по итогам "соображения" позволяет рассматривать его как орган непосредственной защиты прав человека, как квазиюрисдикционный орган. В то же время отсутствие у его решений ("соображений") свойства общеобязательности делает такую трактовку крайне спорной.

Условия рассмотрения жалоб: нарушитель является жертвой нарушения; обжалуются действия гос-члена; указано на нарушение Пакта; соблюдена территориальная подсудность; исчерпаны внутригосударственные средства защиты; на рассмотрении Комитета не находится аналогичных жалоб; обращение не анонимно и не "явно необоснованно" (пункт 1-5)

Приняв жалоб Комитет направляет ее гос-ответчику, которое может предоставить объяснения и/или сообщить о принятых мерах

Может запросить потом контраргументы у заявителя

Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ)

Создан в рамках Совета Европы для обеспечения соблюдения Европейской Конвенции о защите прав человека и основ свобод 1950. Первоначально наряду с ЕСПЧ была создана Европейская Комиссия по правам человека (там рассматривался основной массив жалоб), в Суд они поступали только по ее решению.

С 1998 упразднена Европейская комиссия

Состав: судья по числу гос-членов, избираемых Парламентской ассамблеей Совета Европы на 6 лет из списка кандидатов, выдвигаемых каждым из гос-членов. Допускается переизбрание, и предусмотрена ротация половины состава каждые 3 года (ст 20-23). Судьи избирают председателя, деятельность которого обеспечивается бюро

В составе ЕСПЧ действует секретариат, а сам Суд может заседать пленарно, в составе большой палаты, палат, комитетов из 3 судей, единолично

Жалоба (проверяет секретариат): предполагаемое нарушение гос-члена Конвенции; наличие у заявителя признаков прямой или косвенной жертвы нарушения; нарушение именно норм конвенции; кто нарушил (государство, должностные лица); исчерпаны средства внутренний защиты; ранее не рассматривалась; не является анонимной

По результатам предварительного рассмотрения секретариатом судья европейского суда по правам человека единолично либо объявляет жалобы не приемлемый либо передает на рассмотрение суда. Если подобные вопросы уже неоднократно рассмотрено судом и по ним имеются сформировавшаяся практика, дела разрешается комитетом из 3 судей. Если вопрос более неординарный передается на рассмотрение палаты 7 судей. Решение по существу жалоб могут быть обжалованы в большую палату из 17 судей

Гос-ответчик может представить возражения

Может выплачиваться компенсация государством-ответчиком пострадавшему (под страхом возможных санкций комитета министров СЕ). Дело может быть пересмотрено национальными судами.

Суд по собственной инициативе стал выносит пилотные постановления по наиболее часто встречающимся нарушениям, которые указывают на структурные проблемы гос-ва и предписывают меры или действия, которые гос-ву следует предпринять для и устранения

ИЗ ЛЕКЦИИ

Межгосударственные формы (ст. 46 часть 3 Конституции)

Комиссия по правам человека, комитет по правам человека ООН - нет принуждения.

ЕСПЧ

Условия обращения

• Нарушение конвенции

• Нарушение позднее 5 мая 1998 года

• Исчерпаны внутригосударственные методы (надо проходить и кассацию, все доступные способы)

• Жалоба не должна быть идентична другой жалобе раннее рассмотренных в ЕСПЧ

• С момента вынесения 6 месяцев.

Юридическое значение

Оно обязательно для государства, против которого вынесено. Решение ЕСПЧ не отменяет решения национальных судов. Если ЕСПЧ против РФ, то ВС собирается и рассматривает решения внутринациональные и делает выводы оставлять или отменять. В отношении других стран по факту обязательно, потому что решение прецедентно.

№65. Организационное обеспечение деятельности судов: понятие, круг органов и должностных лиц, ответственных за него, их основные полномочия.

Система: реализует несколько органов (сложилось исторически, а также из-за сложности судебной системы). Критерием для отнесения конкретного органа к определенной группе является ветви власти.

Органы судебной власти:

Большой объем судами и их структурными подразделениями.

Высшие судебные инстанции (кс и вс) самостоятельно организуют процесс обеспечения деятельности, что является гарантией независимости (ст 30 фкз "о судебной системе рф")

В КС: за организационное обеспечение отвечают Секретариат (полномочия: информационное, материально-техническое, социально-бытовое обеспечение), комиссии и рабочие группы (обсуждаются кадровые, бюджетные и иные вопросы)

В ВС: управления, отделы, секретариаты (более десятка подразделений)

Автономность высших судов в организации процесса обеспечения деятельности проявляется весь этот механизм (функции, структура и тд) определяют сами суды, в отличие от судов общей юрисдикции и арбитражных

Иные суды: Судебный департамент при Верховном суде (см следующий вопрос), кроме того, в самих судах созданы аппараты, на которые возложена данная функция. Все вопросы механизма (состав и тд) должен быть согласован с СД при ВС, который разрабатывает и утверждает положения об аппарате этих судов.

Полномочия аппарата: организация делопроизводство, обеспечение судопроизводство, ведение статического учета и обобщение судебной практики, информационно- справочная работа по законодательству

Руководит аппаратом председатель суда. Полномочия: назначает на должность и освобождает работников аппарата, распределяет обязанности между ними, принимает решения о поощрении или о привлечении их к дисциплинарной ответственности , организует работу по повышению квалификации, распределение обязанностей между судьями, доп образование судей.

Важно деятельность по формированию судейского корпуса (председатель назначает рекомендованные лица на должность судьи председателя ВС РФ, досрочное прекращение судьи своих полномочий и дп)

Администратор суда (цель: освобождение председателей о выполнения несвойственных им организационно-технических обязанностей; назначаются СД при ВС по представлению председателя (он осущ руководство деятельностью администратора). Полномочия: (широкие) обеспечение материальных и бытовых условий для судей и работников аппарата суда, организация ведения судебной статистики, охрана здания, работы хоз службы и тд )

Органы судейского сообщества (особенность: сами участвуют в реализации полномочий по созданию условий для надлежащего отправления правосудия - формирование судейского корпуса, но они также нуждаются в содействии СД при ВС рф, который обязан организовывать процесс обеспечения их деятельности)

Органы исполнительной власти

Правительство рф разработка федерального бюджета (участие в финансовом обеспечении), учитывает расходы (материальное обеспечение судей, работников аппарата, соц гарантии судей и тд); разработка и реализация "развитие суд системы на 2013-2020" (строительство новых зданий, новые жилые помещения и тд)

Министерство юстиций рф (законодательно за ним не закреплено каких-либо значимых полномочий по организации; систематизация действующего законодательства, обобщение практики применения законодательства, осущ го регистрации нпа, ведение гос реестра нпа федеральных органов исполнительно власти

Федеральная служба приставов рф (ведомство минюста) ("О судебных приставах") основная задача: обеспечение установленного порядка деятельности судов. (отвечают за безопасность судей, присяжных заседателей, по поручению судьи обеспечивают безопасность доставки вещественных доказательств, охрана здания и тд )

Органы испол власти субъектов федерации содействие мировым судьям; материально-техническое обеспечение

Органы законодательной власти

Федеральное собрание выполняет лишь фрагментарные полномочия по содействию судам в отправлении правосудия (назначает на должность судей вс и кс, председателей и заместителей председателей данных судов; принятие бюджета)

Президент назначает на должность практически всех судей

Администрация Президента обеспечение медицинского, санитарно-курортное и социально-бытовое обслуживание судей кс

№66. Судебный департамент при Верховном Суде рф; система его органов и их полномочия. Администраторы судов.

ФЗ "О судебном департаменте при вс рф" была поставлена точка в продолжительном споре между органами юстиции судами по поводу разграничения компетенции в сфере организационного обеспечения деятельности судов

Структура:

Осуществление управление - генеральный директор (компетенция: организационно-руководящие и представительские полномочия: назначение на должность работников)

По представлению генерального директора Председатель вс рф назначает его заместителей (полномочия: курировать деятельность структурных подразделений)

Центральный аппарат: основные полномочия по организационному обеспечению деятельности судов - управление судебного департамента - почти все функции

Управления: главное управление организационно-правового обеспечения деятельности судов; главное финансово-экономическое управление и тд

Субъекты: управления осущ организационное обеспечение деятельности районных судов, финансирование мировых судей и тд.

Возглавляет подразделения начальник управления (назначается генеральным директором по согласованию с председателем суда соответ субъекта рф и совета судей субъекта)

Учреждения - цель появления - необходимость сопровождения деятельности автоматизированной системы "правосудие". Они обеспечивают эксплуатацию программно-технических средств, поддержка пользователей и тд

Организация деятельности

Принципы: коллегиальность при обсуждении вопросов организационного обеспечения и единоначалия при принятии решения (обеспечиваются коллегией сд и постоянной комиссией)

Задачи коллегии сд и постоянной комиссии: всесторонние обсуждение отдельных вопросов организационного обеспечения и выработке по ним согласованнх решений

Коллегия: генеральный директор, заместители, работники, утвержденные председателем вс рф (председатель вс рф может тоже принимать участие)

Решения могут стать основанием приказов и распоряжений генерального директора (обязательны для судов)

Комиссия: (задача: организация отдельных направлений деятельности рассматриваемого органа)

Деятельность и структура сд при вс рф стало еще одной гарантией соблюдения принципа независимости и самостоятельности судей

Не влечет полного отстранения других органов, так как без них не будет эффективной работы

Но система не идеальна

ФЗ "О судебном департаменте при вс рф"

1. Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации является федеральным государственным органом, осуществляющим организационное обеспечение деятельности кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционного военного суда, верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов (далее также - арбитражные суды субъектов Российской Федерации), районных, городских и межрайонных судов (далее также - районные суды), окружных (флотских) военных судов, гарнизонных военных судов, специализированных федеральных судов (далее также - федеральные суды), органов судейского сообщества, финансирование мировых судей и формирование единого информационного пространства федеральных судов и мировых судей. (ст 1)

Структура Судебного департамента утверждается решением коллегии Судебного департамента по согласованию с Советом судей Российской Федерации. (ст 7)

1. Судебный департамент возглавляет Генеральный директор Судебного департамента, который назначается на должность и освобождается от должности Председателем Верховного Суда Российской Федерации с согласия Совета судей Российской Федерации.(ст 8)

1. Генеральный директор Судебного департамента:

2) представляет суды в Правительстве Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти и органах государственной власти субъектов Российской Федерации при решении вопросов, относящихся к компетенции Судебного департамента;

4) издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения и инструкции, обязательные для исполнения органами и учреждениями Судебного департамента, и контролирует их исполнение. Указанные приказы, распоряжения и инструкции обязательны для исполнения судами в части, касающейся организационного обеспечения их деятельности;

7) утверждает численность и штатное расписание Судебного департамента в пределах фонда оплаты труда; по представлению начальника управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации утверждает численность и фонд оплаты труда работников аппарата указанного управления;

8) ежегодно отчитывается о деятельности Судебного департамента перед Председателем Верховного Суда Российской Федерации и Советом судей Российской Федерации, а также представляет отчет Всероссийскому съезду судей;

9) присваивает в пределах своей компетенции классные чины государственной гражданской службы Российской Федерации работникам аппарата Судебного департамента и работникам органов и учреждений Судебного департамента, а также соответствующим работникам аппаратов судов; ходатайствует о награждении указанных работников государственными наградами и присвоении им почетных званий;

10) представляет Судебный департамент в государственных и иных органах, учреждениях и организациях;

2. Генеральный директор Судебного департамента несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Судебный департамент.

1. Генеральный директор Судебного департамента имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Председателем Верховного Суда Российской Федерации по представлению Генерального директора Судебного департамента. (ст 9)

1. В Судебном департаменте образуется коллегия в составе Генерального директора Судебного департамента (председатель коллегии), его заместителей, входящих в состав коллегии по должности, и других работников Судебного департамента.

Члены коллегии, за исключением входящих в ее состав по должности, утверждаются Председателем Верховного Суда Российской Федерации.

2. В работе коллегии могут принимать участие Председатель Верховного Суда Российской Федерации, его заместители и члены Совета судей Российской Федерации.

4. На основании решений коллегии Генеральный директор Судебного департамента издает приказы и распоряжения.

Управление Судебного департамента осуществляет организационное обеспечение деятельности районных судов, гарнизонных военных судов, органов судейского сообщества субъекта Российской Федерации, а также финансирование мировых судей. Управление Судебного департамента в пределах своей компетенции:

2) организует и обеспечивает работу экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи;

3) изучает в рамках предоставленных полномочий организацию деятельности районных судов и принимает меры по ее совершенствованию;

4) ведет судебную статистику, организует делопроизводство и работу архивов судов;

5) финансирует районные суды, гарнизонные военные суды и органы судейского сообщества в субъекте Российской Федерации; контролирует расходование ими бюджетных средств, проводит ревизии их финансово-хозяйственной деятельности;

6) финансирует возмещение издержек по делам, рассматриваемым районными судами, гарнизонными военными судами и мировыми судьями, которые относятся на счет федерального бюджета;

7) участвует в организации обеспечения районных судов и гарнизонных военных судов программно-аппаратными средствами, необходимыми для ведения судопроизводства и делопроизводства, а также в организации информационно-правового обеспечения деятельности указанных судов;

7.1) участвует в осуществлении мероприятий по формированию единого информационного пространства федеральных судов и мировых судей, поддержке функционирования и развитию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Правосудие";

7.2) участвует в пределах своих полномочий в обеспечении доступа к информации о деятельности судов;

8) обеспечивает районные суды и гарнизонные военные суды материально-техническими, транспортными средствами; организует строительство зданий, а также ремонт и техническое оснащение зданий и помещений районных судов и гарнизонных военных судов;

9) ходатайствует по согласованию с председателем соответствующего суда о награждении работников аппаратов районных судов и гарнизонных военных судов государственными наградами и присвоении им почетных званий;

10) принимает во взаимодействии с районными судами, гарнизонными военными судами, органами судейского сообщества и правоохранительными органами меры по обеспечению независимости, неприкосновенности и безопасности судей, а также безопасности членов их семей;

11.1) принимает меры по обеспечению нуждающихся в жилых помещениях судей районных судов, гарнизонных военных судов и мировых судей, в том числе пребывающих в отставке, работников аппаратов районных судов и гарнизонных военных судов благоустроенными жилыми помещениями в соответствии с федеральным законодательством;

11.2) организует предоставление медицинской помощи судьям районных судов, гарнизонных военных судов и мировым судьям, в том числе пребывающим в отставке, членам их семей, работникам аппаратов районных судов, гарнизонных военных судов и санаторно-курортное лечение указанных лиц в соответствии с федеральным законодательством;

1. Деятельность кассационного суда общей юрисдикции, апелляционного суда общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционного военного суда, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, арбитражного суда округа, арбитражного апелляционного суда, арбитражного суда субъекта Российской Федерации, гарнизонного военного суда, специализированного федерального суда или районного суда организационно обеспечивает администратор соответствующего суда. (ст 17)

1. Администратор назначается на должность и освобождается от должности начальником соответствующего структурного подразделения Судебного департамента по представлению председателя соответствующего суда, а администратор районного суда - начальником управления Судебного департамента по представлению председателя районного суда.

2. Администратор суда подчиняется председателю соответствующего суда и выполняет его распоряжения.

Администратор суда:

1) принимает меры по организационному обеспечению деятельности суда, подготовке и проведению судебных заседаний;

2) взаимодействует с адвокатурой, правоохранительными и другими государственными органами по вопросам обеспечения деятельности суда;

3) принимает меры по обеспечению надлежащих материальных и бытовых условий для судей и работников аппарата суда, а также участвует в организации предоставления им медицинской помощи и их санаторно-курортного лечения;

4) обеспечивает судей и работников аппарата суда нормативными правовыми актами, юридической литературой, пособиями и справочно-информационными материалами;

5) осуществляет информационно-правовое обеспечение деятельности суда; организует ведение судебной статистики, делопроизводства и работу архива;

6) организует охрану здания, помещений и другого имущества суда в нерабочее время; обеспечивает бесперебойную работу транспорта суда и средств связи, работу хозяйственной службы;

7) организует строительство зданий, а также ремонт и техническое оснащение зданий и помещений суда;

8) разрабатывает проект сметы расходов суда, утверждаемый председателем суда, и представляет его в соответствующее подразделение Судебного департамента или управление Судебного департамента; (ст 19)

Лекция

1. Понятие (ст. 1 ФЗ о судебном департаменте часть 2) - мероприятия кадрового, финансового, материально-технического и иного характера для успешного осуществления правосудия. Вопрос: какой ветви власти должны относиться органы судебного департамента? В дореволюционном периоде этим занималось министерство юстиции (включал тогда в себя и прокуратуру) - оно могло достаточно активно вмешиваться в их работу. После революции вместо минюста появился наркомюст (у него стало еще больше полномочий по сравнению с царским министерством, 1928 год - было ликвидирована предварительное судебное следствие, появилось два заместителя наркомюста генпрокурор и председатель Верховного Суда РСФСР). Потом решили, что минюст сильно вмешивается, поэтому его просто упразднили (от этого не стало лучше, потому что минюст все таки делал полезные вещи, судьи просили местных чиновников, продлился эксперимент 7 лет, при Брежневе был восстановлен минюст (В. И. Теребилов - 14 лет был минюстом, готовил свод законов РСФСР - участвовал и Гуценко, потом стал председателем Верховного Суда РСФСР, потом работал в МГУ). В 1990е годы происходит второй кризис, связанный с финансами.

Современная организация: два высших суда сами обеспечивают свою деятельность, деятельность остальных обеспечивает судебный департамент при Верховном суде пришел не смену минюстом, аппараты судов обеспечивают деятельность того суда, частью которого являются, минюст в очень маленькой части, федеральная служба приставов.

2. Судебный департамент (ФЗ о судебном департаменте)

Структура

а) центральный аппарат

б) управления (отделы) в субъектах

в) администраторы судов - должностное лицо, которое занимается всей работы по координации деятельности департамента (подчиняется председателю суда и органу управления (отдела)) - кандидатура предлагается председателем.

3. В конце 90х отобрали полномочия минюста. Провели административную реформу: органы федеральных органов: федеральное министерство, служба и агентство (система органов исполнительной власти). Теоретически: министерство: формирование государственной политики, правовое регулирование (издание НПА), служба: осуществление контроля и надзора в указанной сфере деятельности, агентство: правоприменительная деятельность, но это в идеале, многие структуры сохранили предыдущее назначение. Из минюста выделилось две службы, но подчиняется минюстом: ФСИН и ФССП. ФССП два вида: обеспечивают установленный порядок деятельности и приставы исполнители (судебные решения по гражданским делам). Минюст осуществляет разработку государственной политики и правовой основы деятельности этих служб. Роль у минюста минимальная.

4. Судебные пристав были еще в дореволюционном периоде, после революции заменили на судебных исполнителей. Потом снова появились судебные приставы. Все говорят, что приставы работают плохо.

№67. Федеральная служба судебных приставов, ее построение и основные задачи.

ФССП (регулируется законом "О судебных приставах", "Об исполнительном производстве")

Направления деятельности: ( по задачам из ст 1 о суебных приставах)

• Обеспечение установленного порядка деятельности кс рф, вс рф, судов общей юрисдикции и арбитражных судов

• Осущ принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностых лиц

• Осущ предварительного расследования в форме дознания по уголовным делам

Направления е равноценны

Законом "О судебных приставах" не выделяет дознавателей фссп рф в отдельную категорию должностных лиц службы, прямо называя всего 2 вида судебных приставов в зависимости от исполнительных ими обязанностей:

1. Судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов: полномочия5 поддержание общественного порядка в зданиях, помещениях судов, из охране; обеспечение в судах, а при выполнении отдельных процессуальных действий вне зданий безопасности судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса и тд

2. Судебные приставы-исполнители - должностные лица органов фссп России, уполномоченные осущ принудительные исполнения решений судов общей юрисдикции и арбитражных судов, актов других органов

После возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного документа, выданного судом, судебный пристав-исполнитель вправе:

Арестовать имущество должника, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество

Налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранение в банках

Объявление розыска

Установление временного ограничения на выезд из рф

Внутренняя структура службы: возглавляет службу - директор фссп - главный судебный пристав рф, назначаемый на должность и освобождаемый Президентом рф. (контролирует исполнение задач, издает приказы, указания и распоряжения).

Главный судебный пристав имеет первого заместителя и заместителей (назначаются и освобождаются Президентом по представлению председателя правительства рф)

При директоре фссп формируется коллегия - постоянно действующий совещательный орган, осущ-ий аналитические, организаторские, контрольные и другие функции

Центральный аппарат: структурные подразделения: управления и отделы по оснвым направлениям деятельности

Территориальные органы: управления фссп, включают в себя отделы

Из законов

1. Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также уполномоченным на ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности (далее - государственный реестр), и на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью указанных юридических лиц, включенных в государственный реестр. (ст 1 из указа президента от 13.10.2004)

№68. Министерство юстиции рф; основные направления его деятельности, система подведомственных служб, органов и учреждений.

Министерство юстиции РФ - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку и реализацию гос политики в области юстиции.

Структура: двухуровневая система:

На федеральном уровне полномочия осущ центральный аппарат (министр юстиции РФ, заместители, помощники)

Структурные подразделения: департаменты по основным направлениям деятельности, (всего на данный момент положение о минюстре предусматривает создание 12 департаментов) в состав которых могут входить отделы: аппарат Уполномоченного рф при ес по правам человека, зарубежный аппарат, а также Коллегия - постоянно действующий совещательный орган

На региональном уровне полномочия осущ территориальные органы - главные управления по субъектам рф (может действовать на территории нескольких субъектов)

Возглавляет территориальный орган начальник управления; структурными элементами являются отделы по основным направлениям деятельности

При минюсте действуют учреждения (судебно-экспертные, образовательные)

В систему органов минюста входят службы: фссп и фсин России. (обобщение практики, разработка предложений по формированию проекта федерального бюджета и тд)

Функции:

• Обеспечение единства правового пространства (систематизация законодательства, разработка законопроектов, гос регистрация и ведет реестр нпа федеральных органов исполнительной власти); довольно разнообразны полномочия в сфере некоммерческих организаций (нко) - принятие решений о гос регистрации при создании, реорганизации, ликвидации нко

• Контрольно-надзорные полномочия в сфере адвокатуры, нотариата и записи актов гражданского состояния:

1. Ведение региональных реестров адвокатов субъектов рф, иностранных гос, осущест адвокатскую деятельность на территории РФ, принятие участие в работе квалификационной комиссии при адвокатской палате, участвовать в работе комиссии федеральной палаты адвокатов рф по этике и стандартам

2. Ведет реестр нотариусов и лиц, сдававших квалификационный экзамен

3. Координация деятельности по гос регистрации актов гражданского состояния и осущ ее методическое обеспечение, проводит проверки органов, осущ-их гос регистрацию актов гражданского состояния и тд

• Оказание бесплатной юр помощи (бюп): координирует деятельность участников гос системы оказания гражданам бюп, ведет список центров бюп, устанавливает единые требования к качеству бюп и тд

• Международное сотрудничество : оказание правовой помощи иностранцам, представляет интересы рф при рассмотрения дел в ес по правам человека

• Обращается в кс рф: запрос о разрешении вопроса возможности исполнения решений ес по правам человека

• Регулирование в сфере арбитража: при минюсте был образован Совет по совершенствованию третейского разбирательства: выдача рекомендаций о предоставлению или отказе в предоставлении права на осущес функций постоянно действующего арбитражного учреждения

Из законов

1. Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Президент Российской Федерации (ст 1 положения о минюсте)

10. Минюст России возглавляет Министр юстиции Российской Федерации (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.

Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Минюст России задач и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

Министр имеет заместителей Министра, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.

Количество заместителей Министра устанавливается Президентом Российской Федерации.

11. Структурными подразделениями Минюста России являются департаменты по основным направлениям деятельности, в состав которых могут входить отделы. (ст 10 положения)

ФССП (регулируется законом "О судебных приставах", "Об исполнительном производстве")

Направления деятельности:

• Обеспечение установленного порядка деятельности кс рф, вс рф, судов общей юрисдикции и арбитражных судов

• Осущ принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностых лиц

• Осущ предварительного расследования в форме дознания по уголовным делам

Направления е равноценны

Законом "О судебных приставах" не выделяет дознавателей фссп рф в отдельную категорию должностных лиц службы, прямо называя всего 2 вида судебных приставов в зависимости от исполнительных ими обязанностей:

1. Судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов: полномочия5 поддержание общественного порядка в зданиях, помещениях судов, из охране; обеспечение в судах, а при выполнении отдельных процессуальных действий вне зданий безопасности судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса и тд

2. Судебные приставы-исполнители - должностные лица органов фссп России, уполномоченные осущ принудительные исполнения решений судов общей юрисдикции и арбитражных судов, актов других органов

Внутренняя структура службы: возглавляет службу - директор фссп - главный судебный пристав рф, назначаемый на должность и освобождаемый Президентом рф. (контролирует исполнение задач, издает приказы, указания и распоряжения).

Главный судебный пристав имеет первого заместителя и заместителей (назначаются и освобождаются Президентом по представлению председателя правительства рф)

При директоре фссп формируется коллегия - постоянно действующий совещательный орган, осущ-ий аналитические, организаторские, контрольные и другие функции

Центральный аппарат: структурные подразделения: управления и отделы по оснвым направлениям деятельности

Территориальные органы: управления фссп, включают в себя отделы

ФСИН

Компетенция: исполнение уголовных наказаний в отношении осужденных по приговору суда, охрана и контроль за содержанием обвиняемых, находящихся под стражей, контроль за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания

Структура:

Территориальные органы: управления по субъектам рф, а также предприятия и учреждения специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительных целей.

• Учреждения, исполняющие наказания, связанные с лишением свободы - исправительные колонии, тюрьмы

• Учреждения, исполняющие наказания в отношении лиц, которым назначено наказание, не связанное с изоляцией от общества - уголовно-исполнительные инспекции

• Следственные изоляторы - специальные учреждения, предназначенные для содержания обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых судом была избрана мера пресечения в виде заключение под стражу в порядке, установленном упк рф

Центральный аппарат: директор (назначаются и освобождаются Президентом по представлению председателя правительства рф), 7 заместителей, структурные подразделения - управления по осным направлениям деятельности, отделы, группы

Существует коллегия

№69. Функции и основные направления деятельности прокуратуры, их общая характеристика.

Основные направления деятельности (функции) прокуратуры

1) Прокурорский надзор - наблюдение прокуратурой за независимыми от нее поднадзорными субъектами с целью обеспечения законности. [СМ. БОЛЕЕ ПОДРОБНО СЛЕДУЮЩИЙ БИЛЕТ] Надзорные отрасли:

• Надзор за исполнением закона - надзор за законностью правовых актов (органов мсу, федеральной власти, должностных лиц, юридических лиц) - соблюдение Конституции

• Надзор за исполнением законов в местах лишения свободы (тюрьмы, больницы, сизо и т.д.)

• Надзор за законностью ОРД

• Надзор за соблюдением ПиСЧиГ юр. лицами, должностными лицами

• Надзор за законностью дознания и предварительного следствия в стадиях возбуждения уд и предварительного расследования. Поднадзорные субъекты - органы дознания и пред. следствия

Формула: выявление, устранение, предупреждение

2) Участие в рассмотрении дел судами

• Прокурор может участвовать во всех видах судопроизводства (особенно как государственный обвинитель по уголовным делам), при этом (!) обязан обжаловать любой незаконный необоснованный приговор, в т.ч. в интересах подсудимого [на самом деле вполне работающее полномочие - может запросить более мягкое наказание]

• В гражданском процессе прокурор принимает участие либо в качестве представителя государства (надзор за ПиСЧиГ и проч.), либо в качестве органа, заявившего иск в защиту интересов лиц, не способных в силу различных причин самостоятельно осуществлять защиту своих прав, либо в защиту прав граждан, либо в защиту интересов неопределенного круга лиц [прокурор как истец]

• В административном судопроизводстве - как административный истец + как орган государства

• Процессуальный истец [от имени государства, граждан] // когда он дает заключения [дела о лишении родительских прав - дает советы суду.]

• Административные правонарушения:

3) Участие в правотворческой деятельности

• Составление надзорной практики прокуратуры

• ФЗ: прокурор при установлении необходимости совершенствования действующих НПА вправе вносить в законодат. органы и органы с зак. ин. предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии новых НПА

• Отсутствие у ГП и прокуратуры в целом законодательной инициативы критикуется многими специалистами [В НЕКОТОРЫХ СУБЪЕКТАХ, например, в Москве, право зак. Инициативы есть. На федеральном уровне её нет.]

4) Координация деятельности по борьбе с преступностью - именно прокуратура. Потому что обвинение в итоге поддерживать прокурору, ему нужны достаточные качественные доказательства. Прокурор имеет возможность донести до органов дознания свои пожелания относительно расследования - обмен опытом, учеба на ошибках. Основная форма - координационные совещания. Могут быть приглашены председатели судов. Взаимоотношения равных субъектов.

5) Международное сотрудничество (*вспомни Сергея Павловича - кардера и его ОПГ, которых посадила прокуратура США + прокуратура Республики Беларусь)

6) Уголовное преследование - [Судебные стадии, когда он выступает в роли гос. обвинителя. Оно не проявляется самостоятельно. Либо в участии рассмотрения дел судами, либо очень немного в рамках прокурорского надзора]

• Обоснование обвинения, доказывание обвинения на стадии расследования преступления, поддержание обвинения в суде + комплекс процессуальных действий

• Ст. 37 УПК РФ: а) осуществление от имени государства уголовного преследования

• По сравнению с историей сейчас эта функция несколько уже, однако у прокурора сохранились достаточные возможности

7) Функция ведения статистического учета (с 2012 г.) в сфере состояния преступности, следственной работы и прокурорского надзора [Новая]

• т.к. прокуратура полифункциональный орган и тесно взаимодействует с другими ПО

8) Функция проведения антикоррупционной экспертизы НПА

• Выявление и устранение коррупционных фактов на стадии разработки и проектов НПА

• Приведение всех НПА в точное исполнение антикоррупционного законодательства.

Выполнение всех функций происходит одновременно и в полном объеме. При этом основные направления не исключают выбора иных направлений исходя из учета местной специфики.

№70. Прокурорский надзор: понятие и общая характеристика его отраслей.

Прокурорский надзор - особый, самостоятельный вид государственной деятельности, направленный на обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защиту ПиСЧиГ, охраняемых законов интересов общества и государства; осуществляемой от имени государства единой системой органов прокуратуры; выражающейся в наблюдении за соблюдением Конституции РФ и законов РФ.

Данная функция является профилирующей и тесно связана с другими функциями.

Пять надзорных отраслей (с.1 ФЗ "О прокуратуре"):

1. Надзор за исполнением законов + за соответствием закону актов: [Общий надзор. Почему общий? Потому что действует по принципу общей юрисдикции] - федеральными органами исполнительной власти (Правительство исключение) - СК РФ - законодательными и исполнительными органами субъектов РФ - органами МСУ - руководителями коммерческих и некоммерческих юридических лиц - должностные лица [В СССР в числе поднадзорных были граждане, сейчас их тут нет. Сейчас она не надзирает за гражданами, НО возбуждает дела об оскорблении => реагирует на нарушение закона гражданами. В этом году у полиции появилось право выносить предостережение. Раньше было прямо провозглашено, что прокуратура надзирает за судами. Сейчас - нет. Но с точки зрения полномочий особо ничего не изменилось] [Для вмешательства прокуратуры необходим повод, без повода она прийти не может, но «повод» трактуется невероятно широко: можно проверить даже те булочные в районе, на которых не было жалоб, но у которых есть соседние булочные, на которые были жалобы.]

>Предметом надзора является:

• Соблюдение Конституции и законов

• Соответствие законам актов, издаваемых органами и должностными лицами

2. Надзор за соблюдением ПиСЧиГ (теми же субъектами) >Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина (с. 26 ФЗ) [Выделили чисто по политическим причинам, чтобы подчеркнуть значимость]

3. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, дознание и предварительное следствие >Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. (с. 29 ФЗ)

4. Надзор за исполнением законов судебными приставами [Такой главы нет, но упоминается в 1 статье. ] >Предмет надзора: в ходе осуществления надзора за исполнением судебными приставами законодательства об исполнительном производстве и о судебных приставах прокурор проверяет материалы исполнительных производств на основании поступивших жалоб и обращений граждан

5. Надзор за исполнением законов администрацией в местах лишения свободы (тюрьмы, больницы, сизо) [Еще в екатерининские время было указание прокурорам, чтобы они ходили в тюрьмы по пятницам после обеда и смотрели, как там исполняются законы.]

Предмет надзора:

>законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительно-трудовых и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом;

>соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания;

При осуществлении надзора прокуратура не подменяет иные государственные органы. Проверка исполнения законов происходит на основании информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

1. Надзор за исполнением законов

Предмет надзора

1. Предметом надзора являются:

соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций

соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.

Полномочия прокурора

1. Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:

• по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения некоторых органов

• иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона

• требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов;

• проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;

• вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

2. Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона. [Административка - назначет сам. Уголовка - не может, просит другие органы.]

3. Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами: освобождает своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов; [Защищает ПиСЧиГ, отменяя незаконные аресты

• опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными;

2. Надзор за соблюдением прав и свобод

ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

Предмет надзора

1. Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

2. Органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций.

Полномочия прокурора

1. При осуществлении возложенных на него функций прокурор:

• рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина;

• разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод;

• принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба;

2. При наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, прокурор принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом.

3. В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях.

4. В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших. [Так прокурор защищает бабулек, инвалидов или массы населения в суде]

3. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность,дознание и предварительное следствие

Предмет надзора

Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

Полномочия прокурора

1. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, устанавливаются уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами.

2. Указания Генерального прокурора Российской Федерации по вопросам дознания, не требующим законодательного регулирования, являются обязательными для исполнения.

4. НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ АДМИНИСТРАЦИЯМИ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ, ИСПОЛНЯЮЩИХ НАКАЗАНИЕ И НАЗНАЧАЕМЫЕ СУДОМ МЕРЫ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ХАРАКТЕРА, АДМИНИСТРАЦИЯМИ МЕСТ СОДЕРЖАНИЯ ЗАДЕРЖАННЫХ И ЗАКЛЮЧЕННЫХ ПОД СТРАЖУ

Предмет надзора

Предметом надзора являются:

• законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительно-трудовых и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом;

• соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания;

• законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы.

Полномочия прокурора

1. При осуществлении надзора за исполнением законов прокурор вправе:

• посещать в любое время некоторые органы и учреждения;

• опрашивать задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера;

• знакомиться с документами, на основании которых эти лица задержаны, заключены под стражу, осуждены либо подвергнуты мерам принудительного характера, с оперативными материалами;

• требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, проверять соответствие законодательству Российской Федерации приказов, распоряжений, постановлений администрации некоторых органов и учреждений требовать объяснения от должностных лиц, вносить протесты и представления, возбуждать производства об административных правонарушениях. До рассмотрения протеста действие опротестованного акта администрацией учреждения приостанавливается;

• отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона на лиц, заключенных под стражу, осужденных, немедленно освобождать их своим постановлением из штрафного изолятора, помещения камерного типа, карцера, одиночной камеры, дисциплинарного изолятора. [*Сергей Павлович жаловался прокурору на незаконные ШИЗО, когда сидел]

2. Прокурор или его заместитель обязан немедленно освободить своим постановлением каждого содержащегося без законных оснований в учреждениях, исполняющих наказания и меры принудительного характера, либо в нарушение закона подвергнутого задержанию, предварительному заключению или помещенного в судебно-психиатрическое учреждение.

№71. Протест и представление прокурора, иные формы его реагирования на нарушения закона.

1. Прокурор приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд.

[Т.е. протест на акт идет или в орган, или в суд]

2. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение законодательного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

[Суть: протест обязывает орган или лицо рассмотреть его по общему правилу в 10-дневный срок] ОБЯЗАН отменить или изменить АКТ (!) -> принудительно

3. Протест до его рассмотрения может быть отозван принесшим его лицом. (мб прокурор передумает)

Статья 24. Представление об устранении правонарушений прокурора

[Существенное действие прокурора, намного более мощное]

1. Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

[Рассматривается безотлагательно]

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

3. В случае несоответствия постановлений Правительства Российской Федерации Конституции Российской Федерации и законам Российской Федерации Генеральный прокурор Российской Федерации информирует об этом Президента Российской Федерации. [На случай если такие высокие органы что-то не так сделали]

Статья 25. Постановление о возбуждении производства об адм. Правонар. Прокурора

[С помощью этого он привлекает к адм. отв.]

1. Прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении.

2. Постановление прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении подлежит рассмотрению уполномоченным на то органом или должностным лицом в срок, установленный законом. О результатах рассмотрения сообщается прокурору в письменной форме. Прокуратура может возбудить любое а. дело.

Статья 25.1. Предостережение о недопустимости нарушения закона

В целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор или его заместитель направляет в письменной форме должностным лицам, а при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремистской деятельности, руководителям общественных (религиозных) объединений и иным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона.

[Суть: прокурор видит, как какая-то организация планирует напр. митинг. Он дает им предупреждение, что будет очень плохо, если они не откажутся от этой затеи. Только должностным лицам! (гражданам и юр. лицам нельзя, НО выносили. Потому что полиция раньше не могла)

В случае неисполнения требований, изложенных в указанном предостережении, должностное лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности в установленном законом порядке.

№72. Система органов прокуратуры

Система прокуратуры и органы прокуратуры - это разные вещи, потому что научные и образовательные учреждения входят в систему прокуратуры, но не являются органами. Желтые выделены по территориальному признаку, остальные вроде бы специализированные.

Согласно ст.1 ФЗ, прокуратура - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. И выполняющие иные функции.

Согласно законодательству РФ, система органов прокуратуры включает три основных звена: (ст. 11 пункт 1 ФЗ о прокуратуре РФ)

• Генеральную прокуратуру РФ (центральный аппарат)

• Прокуратуры субъектов РФ и приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры (среднее звено)

• Прокуратуры городов и районов и приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры (основное звено)

Территориальные прокуратуры

1. Генеральная прокуратура РФ (ст. 14 ФЗ)обеспечивают слаженную работу всей системы прокуратуры по решению поставленных задач. Во главе стоит Генеральный прокурор РФ, который имеет первого заместителя и заместителей, которые назначаются и освобождаются от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ (Генеральный прокурор может назначаться неоднократно, срок его деятельности 5 лет, как и у всех остальных). Федеральное собрание контролирует деятельность Генерального прокурора. Он должен ежегодно лично представлять доклады о состоянии законности и правопорядка в РФ и о проделанной работе по ее укреплению. Генеральный прокурор несет ответственность за надлежащее осуществление всех функций, возложенных на прокуратуру.

Деятельность Генеральной прокуратуры строится по двум направлениям:

• Осуществление функций прокуратуры

• Организация работы нижестоящих прокуратур путем дачи указаний, контроля, решения материально-технических вопросов, кадровых. Генеральный прокурор руководит системой прокуратуры, наделен правом издавать обязательные для всех работников прокуратуры приказы, указания, распоряжения и инструкции (ст. 17 ФЗ).

Структура: отделы, управления, главные управления, которые возглавляют начальники. На правах структурного подразделения входит Главная военная прокуратура. Есть помощники, старшие помощники, помощники по особым поручениям, советники. Неотъемлемым консультативным органом является Научно-консультативный совет (оказание научного содействия органам прокуратуры), председателем совета является Генеральный прокурор. Также в Генеральной прокуратуре действует коллегия Генеральной прокуратуры, которая формируется и возглавляется Генеральным прокурором РФ (заместители входят по должности, остальных назначает Генеральный прокурор). Коллегия имеет совещательный характер, окончательное решение остается за прокурором, который возглавляет коллегию.

В настоящий момент существуют управления Генеральной прокуратуры в федеральных округах (деятельность регулируется положением об управлениях Генеральной прокуратуры РФ в федеральных округах, утвержденным Генеральным прокурором РФ 27 мая 2015 года). Управление осуществляет:

• Организация и контроль деятельности прокуратуры субъектов РФ по надзору за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов при подготовке выборов, о государственной и муниципальной службе

• Надзор за исполнением ФЗ, соблюдением прав и свобод человека федеральными органами исполнительной власти.

• Надзор за исполнением законов при проведении ОРД

• За законностью дознания и предварительного следствия

• Надзор за расследованием преступлений подразделениями СК России в федеральных округах.

2. Прокуратуры субъектов РФ ст. 15 ФЗ составляют важнейшее звено, через них Генеральная прокуратура руководит нижестоящими прокуратурами. Возглавляют их Прокуроры субъектов (республики, края и тд), которые назначаются и освобождаются Президентом РФ по представлению Генерального прокурора РФ при согласовании с субъектом РФ. P.S. В отношении военных и других специализированных такого согласия не требуется.

Полномочия прокурора субъекта (ст. 18 ФЗ)

• Руководство аппаратом своих прокуратур

• Руководство деятельностью прокуратур городов и районов

• Издают обязательные для исполнения всеми подчиненными прокурорскими работниками приказы, указания, распоряжения.

Структуру образуют управления и отделы (отделы либо самостоятельны, либо входят в управление). Тот же состав помощников. Действуют коллегии как совещательный орган.

Полномочия прокуратуры субъектов РФ:

• надзора за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами субъектов.

• надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание, предварительное следствие

• надзор за исполнением законов администрациями органов уголовно-исполнительной системы.

• Прокуроры субъектов РФ поддерживают государственное обвинение по уголовным делам в суде, участвуют в рассмотрении гражданских дел.

• Они относятся к числу обязательных участников рассмотрения уголовных и гражданских дел в судах апелляционной и кассационной инстанций.

• осуществление функций координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, участия в правотворческой деятельности, ведения государственного единого статистического учета в сфере работы прокуратуры

• Прокуроры субъектов РФ несут ответственность за организацию работы

подчиненных им специализированных прокуратур (приравненных к прокуратурам районов).

• Прокуратура субъекта РФ правомочна принять к своему рассмотрению дела, решение которых входит в компетенцию прокуратур городов и районов

3. Прокуратура городов и районов ст. 16. Возглавляют прокуроры (руководит, может надзирать), назначаемые и освобождаемые Генеральным прокурором РФ. Помощники те же. Мог быть созданы отделы.

Полномочия:

• надзор за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами местного уровня (организации, органы власти).

• участие прокуроров в рассмотрении судами уголовных, гражданских и административных дел.

• надзор за исполнением законов городскими (районными) органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие, оперативно-розыскную деятельность, за исполнением законов о содержании задержанных по подозрению в совершении преступлений.

Специализированные прокуратуры.

Возникли в связи с необходимостью осуществления прокурорской деятельности в определенной сфере отношений. Действующие сейчас специализированные прокуратуры включают военные, транспортные, природоохранные прокуратуры, прокуратуры по надзору за законностью в исправительных учреждениях, прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах. Некоторые могут быть приравнены к субъектам (они создаются для выполнения определенных функций), а некоторые к городам и районам (они создаются в местах, где более всего необходимы такие прокуратуры).

Их можно разделить на два типа: (Приказ Генерального прокурора от 2008 года о разграничении компетенции)

1. Первый тип - прокуратуры, которые созданы для обслуживания социальных систем, выполняющие особые функции в государстве. К ним можно отнести военные и транспортные.

   • Военные прокуратуры (пункт 6) - Раздел 6 ФЗ, единственные прописанные в законе, часть единой системы, во главе стоит заместитель Генпрокурора - Главный военный прокурор. Но почти всю организацию определяет Генпрокурор.

Система: Главная военная прокуратура (создаются коллегии, управления, отделы, канцелярия, приемная), военные прокуратуры окружного звена, Ракетных войск стратегического назначения, Московская городская военная (приравнена к прокуратурам субъектов), военные прокуратуры гарнизонного звена (как прокуратуры городов и районов).

Полномочия:

• Надзор за соблюдением прав военнослужащих и их семей.

• координация деятельности по борьбе с преступностью в войсках и воинских формированиях, надзор за законностью оперативно-розыскной деятельности, дознания, проводимого начальниками военных органов, за производством предварительного следствия, осуществляемого военными следственными органами СК России по уголовным делам о преступлениях, совершенных военнослужащими

• принимают участие в рассмотрении судами гражданских, административных и уголовных дел, разрешении дел арбитражными судами.

• осуществляют от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства

Основные направления деятельности:

• укрепление законности в сфере обеспечения обороноспособности страны

• надзор за исполнением законов, регламентирующих условия и порядок защиты национальных интересов России в военной и оборонно-промышленной сферах,

• надзор за исполнением законов об охране жизни и здоровья военнослужащих, соблюдением их прав и прав членов их семей, за исполнением законов о воинской обязанности и военной службе,

• борьба с нарушениями законов об управлении и распоряжении федеральной собственностью, пресечение и предупреждение хищений оружия, боеприпасов, взрывчатых средств

• Транспортные прокуратуры (пункт 3) Специфика правого регулирования транспорта стало причиной создания прокуратур.

Система: прокуратуры, приравненные к городам (районам) и приравненные к субъектам. Функцию организации работы осуществляет Управление по надзору за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере.

Полномочия: все то же самое, что и у всех, но в сфере функционирования железнодорожного, воздушного, водного (морского и внутреннего) транспорта, , таможенными органами, территориальными управлениями обустройства Государственной границы РФ, транспортными организациями и тд.

Направления: обеспечения безопасности и эффективной работы сферы транспорта.

2. Второй тип - создаются не везде, а только там, где надо.

   • Природоохранные (пункт 4) - приравнены к городам и районам. Три прокуратуры - Волжская, Байкальская, Амурская - к субъектам.

Полномочия:

• осуществляют надзор за исполнением законов, направленных на защиту окружающей среды, соблюдением прав граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическими правонарушениями. (нужное)

• осуществляют уголовное преследование и надзор за процессуальной деятельностью следственных подразделений СК России, поддерживают государственное обвинение по делам, надзор за расследованием которых они осуществляли, участвуют в рассмотрении судами общей юрисдикции гражданских и административных дел, а природоохранные прокуроры, возглавляющие прокуратуры, приравненные к прокуратурам субъектов РФ, также в рассмотрении дел арбитражными судами. Полномочия природоохранных прокуроров идентичны полномочиям территориальных прокуроров (вряд ли нужное)

• Прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ (пункт 2.2) Создаются в районах, где есть сравнительно большое количество ИУ, приравнены к городам.

• надзор за исполнением законов администрацией исправительных учреждений, органами, реализующими оперативно-розыскную деятельность в данных учреждениях.

• обеспечению уголовного преследования по делам о преступлениях, совершенных отбывающими наказание осужденными и сотрудниками исправительных учреждений (если преступления связаны с их служебной деятельностью).

• поддержание обвинения в суде по уголовным делам, надзор за расследованием которых они осуществляли, участие прокурора в рассмотрении судами гражданских и административных дел.

• Прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах. (пункт 2.1) Отнесены к городам, кроме некоторых, которые к субъектам.

Прокуратура комплекса Байконур (отдельно) - единственная прокуратура вне территории РФ - разновидность прокуратуры по надзору на особо режимных объектах - приравнена к прокуратуре субъекта

Полномочия:

Все то же самое только на особо важных и особо режимных объектах и в закрытых административно-территориальных образованиях.

№73. Военная и иные специализированные прокуратуры, их организация.

Прокуратуры бывают территориальными и специализированными. Специализированные прокуратуры, в отличие от территориальных, возникли в связи с необходимостью прокурорской деятельности в отдельных, особо важных сферах правовых отношений, которые не могли бы быть вполне освоены территориальными.

Данные прокуратуры делятся на два типа: функциональные и иные прокуратуры (природоохранные, по надзору за ИУ, по надзору за ОР объектами). Функциональные созданы для обслуживания отдельных систем в государстве (военные и транспортные). Иной тип прокуратур создается не везде, а там, где отмечается повышенная актуальность прокурорской деятельности, которая недостаточно эффективно выполняется территориальными прокуратурами.

💣 Военные прокуратуры

Во главе военной прокуратуры стоит заместитель ГенПрокурора РФ - Главный военный прокурор. При этом образование, ликвидация и реорганизация органов военной прокуратуры производится ГенПрокурором РФ.

Система:

1. Главная военная прокуратура

• Структурные подразделения: управления, отделы, канцелярия, приемная.

• Коллегия, являющаяся совещательным органом: ГВП (председатель), его первый заместитель и другие заместители. Состав коллегии утверждается ГенПрокурором РФ по представлению ГВП.

2. Военные прокуратуры окружного звена - военных округов, флотов (приравнены к прокуратурам субъектов РФ)

3. Военные прокуратуры гарнизонного звена (приравнены к военным прокуратурам городов и районов)

Военные прокуроры пользуются в полном объеме теми же полномочиями, которыми наделены соответствующие территориальные прокуроры. Однако есть и дополнительные специфические полномочия: право участия в заседаниях коллегий, военных советов, служебных совещания ОВД и пр.

Основные полномочия:

Надзор за соблюдением прав военнослужащих и их семей.

координация деятельности по борьбе с преступностью в войсках и воинских формированиях, надзор за законностью оперативно-розыскной деятельности, дознания, проводимого начальниками военных органов, за производством предварительного следствия, осуществляемого военными следственными органами СК России по уголовным делам о преступлениях, совершенных военнослужащими

принимают участие в рассмотрении судами гражданских, административных и уголовных дел, разрешении дел арбитражными судами.

осуществляют от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства

Основные направления деятельности военных прокуратур:

1. Укрепление законности в сфере обеспечения обороноспособности страны

2. Надзор за исполнением законов, регламентирующих условия и порядок защиты национальных интересов России в военной и оборонно-промышленной сферах

3. Надзор за исполнением законов об охране жизни и здоровья военнослужащих

4. Надзор за исполнением законов о военной обязанности и военной службе

5. Пресечение и предупреждение хищения оружия и боеприпасов

На военные прокуратуры ГенПрокурором РФ может быть возложено выполнение функций, в местностях, где в силу исключительных обстоятельств не действуют иные прокуратуры, а также за пределами РФ в местах дислоцирования войск.

🚂 Транспортные прокуратуры

Система:

1. Прокуратуры, приравненные к прокуратурам городов (районов)

2. Прокуратуры, приравненные к прокуратурам субъектов РФ + в аппарате Генеральной Прокуратуры РФ есть Управление по надзору за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере

Полномочия у транспортных прокуроров те же, что и у территориальных.

Основные направления деятельности:

1. Защита средствами прокурорского надзора прав и законных интересов пассажиров и других потребителей транспортных услуг, участников внешнеэкономической деятельности, работников транспортных предприятий и организаций, таможенных органов

2. Надзор за исполнением законов о безопасности движения и эксплуатации жд, водного транспорта, безопасности полетов и авиационной безопасности

3. Пресечение и предупреждение хищения бюджетных средств в транспортной сфере

4. Надзор за противодействием коррупции в сфере транспорта и таможенного регулирования

5. Обеспечение прокурорского надзора своевременного выявления, пресечения и предупреждения контрабанды* (недавно добавили)

🌲 Природоохранные прокуратуры

• Приравнены к прокуратурам городов и районов

• Только три прокуратуры: Волжская и Байкальская межрегиональные, Амурская бассейновая - приравнены к прокуратурам субъектов РФ

• Есть основания полагать, что их количество будет увеличиваться из-за экологических проблем

Направления деятельности:

1. надзор за исполнением законов, направленных на защиту окружающей среды, соблюдением прав граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическими правонарушениями.

2. осуществляют уголовное преследование и надзор за процессуальной деятельностью следственных подразделений СК России, поддерживают государственное обвинение по делам, надзор за расследованием которых они осуществляли, участвуют в рассмотрении судами общей юрисдикции гражданских и административных дел, а природоохранные прокуроры, возглавляющие прокуратуры, приравненные к прокуратурам субъектов РФ, также в рассмотрении дел арбитражными судами. Полномочия природоохранных прокуроров идентичны полномочиям территориальных прокуроров (вряд ли нужное)

🔒 Прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях**

• Создаются в районах с высокой концентрацией ИУ

• По своему статусе они приравнены к прокуратурам городов (районов)

Направления деятельности:

1. надзор за исполнением законов администрацией исправительных учреждений, органами, реализующими оперативно-розыскную деятельность в данных учреждениях.

2. обеспечению уголовного преследования по делам о преступлениях, совершенных отбывающими наказание осужденными и сотрудниками исправительных учреждений (если преступления связаны с их служебной деятельностью).

⛔ Прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах

• Приравнены к прокуратурам городов (районов)

• Прокуратура Байконура приравнена к прокуратурам субъектов РФ [Единственная прокуратура вне РФ]

Направления деятельности:

Все то же самое только на особо важных и особо режимных объектах и в закрытых административно-территориальных образованиях. (см. прокуратуры ИУ)

№74. Основные виды государственной деятельности по выявлению и расследованию преступлений.

Преступность - опасное социальное явление, нарушающее порядок в государстве и права его граждан, поэтому государство проводит различные мероприятия на борьбу с ней. Главную роль играет деятельность по борьбе с преступностью, то есть применение государственного принуждения в отношении нарушителей закона с целью их наказания и перевоспитания.

В связи с этим в РФ есть несколько видов деятельности:

Деятельность по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений.

1) Оперативно-розыскная деятельность (ОРД)

2) Деятельность по возбуждению уголовных дел

3) Деятельность по расследованию преступлений

2+3 = досудебное производство в уголовном процессе.

Цели этой деятельности:

1) Предупреждение преступлений (потенциальных и готовящихся)

2) Пресечение совершаемых преступлений

3) Раскрытие и расследование преступлений

4) Обеспечение возможности устранения последствий совершенных преступлений

Для решения этих задач определяется набор средств, которые передаются уполномоченным органам.

Оперативно-розыскная деятельность

Согласно ст. 1 ФЗ "об ОРД" от 1995 года: Оперативно-розыскная деятельность - вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств

Деятельность ОРД регулируется непроцессуальными нормативными актами (Закон об ОРД + ведомственные акты секретного характера), поэтому ОРД - непроцессальная деятельность.

Уполномоченные органы:

Оперативные подразделения: 1) Органов внутренних дел (МВД) 2) Органов федеральной службы безопасности (ФСБ) 3) Органов государственной охраны (ФСО) 4) Таможенных органов (ФТС) 5) Органов службы внешней разведки (СВР) 6) Органов федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) 7) Органа внешней разведки министерства обороны (ГУ ГШ ВС - ГРУ)

Задачами ОРД являются (ст. 2 ФЗ):

• выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;

• осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;

• добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации;

• установление имущества, подлежащего конфискации.

Результаты ОРД могут быть:

• Использование как ориентиров для проведения ОРМ, для производства следственных действий субъектами расследования

• Поводы и основания для возбуждения уголовного дела

• При доказывании по уголовному делу при тщательной проверке в уголовно-процессуальном порядке другими органами расследования [должны соответствовать требованиям УПК!]

Предварительное расследование

Вторая стадия уголовного досудебного разбирательства, следующая после возбуждения уголовного дела. Предварительное, потому что итоговый вывод о виновности лица может вынести только суд.

Раздел VIII упк:

Предварительное расследование может осуществляться либо в форме дознания, либо в форме предварительного следствия. Деятельность органов расследования регулируется процессуальными нормативными актами.

Дознание (упрощенная (ускоренная) форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем или следователем по делу, по которому производство предварительного следствия необязательно (п. 8 ст. 5 УПК)) делится на:

- Дознание в общем порядке (30 суток, можно продлить до 2 месяцев). Итог: обвинительный акт

- Дознание в сокращенном порядке (15 суток) - есть условия, при которых дознание не может производиться в сокращенной форме. Итог: обвинительное постановление.

Согласно ч. 1 ст. 40 УПК РФ, к органам дознания относятся следующие органы:

1) органы внутренних дел РФ (полное дознание)

2) ФСБ; (полное дознание - пограничные органы)

3) ФСО;

4) ФТС; (полное дознание)

5) СВР;

6) ФСИН;

7) ГУ ГШ ВС.

8) органы федеральной службы судебных приставов (ФССП); (полное дознание)

9) начальники органов военной полиции вооруженных сил РФ, командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов;

10) органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы (ГПН ФПС). (полное дознание)

5 органов полное, остальное - начало дела.

Также дознание могут совершать и должностные лица (неполное: возбуждение и неотложные меры)

1) капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании;

2) руководители геологоразведочных партий и зимовок;

3) начальники российских антарктических станций и сезонных полевых баз;

4) главы дипломатических представительств и консульских учреждений России.

Предварительное следствие осуществляют:

- Следователи СК

- Следственное управление ФСБ

- Следственный департамент МВД

Итог: обвинительное заключение

Общие черты:

- В стадии возбуждения полномочия ничем не отличаются (помощь ОРД, следственные действия, не следственные процессуальные действия)

- В стадии предварительного расследования (производство следственных действий, применение мер уголовного принуждения, принятие решение, влияющих на процесс)

Различия:

- Категория дел: дознание - небольшая, средняя тяжесть, указанных в ч. 3 ст. 150 УПК, следствие - по остальным.

- Сроки: дознание - 30 суток, можно продлить до 6 месяцев, следствие - 2 месяца, но можно продлить по не истекут сроки давности.

- Субъекты (дознаватель, следователь)

- Контроль: дознание: ведомственный и процессуальный начальник органа дознания, а прокурорский - прокурор, следствие: руководитель следственного органа, прокурорский надзор есть, но слаб.

Косвенно к борьбе с преступностью связаны и органы, осуществляющие охрану общественного порядка

- Охрана порядка на улице (патрулирование улиц)

- На транспорте (в метро, в электричках)

- На мероприятиях (на стадионах, на массовых концертах)

- На дорогах (ДПС)

- В жилых домах (участковые уполномоченные)

Это основная, но не единственная функция полиции

📌 Органы дознания и органы предварительного следствия осуществляют досудебное производство, которое исчерпывается двумя уголовно-процессуальными стадиями - стадией возбуждения уголовного дела и последующий стадией предварительного расследования (в форме дознания и предварительного следствия). 🅰Стадия возбуждения уголовного дела

В стадии возбуждения уголовного дела деятельность органов дознания и следствия ничем друг от друга не отличается. Она начинается с поступления информации о событиях, происшествиях, похожих на преступление. Чтобы проверить действительность такого сообщения и решить вопрос о возбуждении уголовного дела, органы дознания и следствия имеют определенные полномочия.

• Воспользоваться помощью ОРГ (поручить оперативных подразделениям провести ОРМ)

• Произвести некоторые следственные действия [Только они имеют процессуальную форму и регламентированы УПК РФ] -> позволяет обеспечить достоверность доказательств а) осмотр (места, трупов, документов, предметов) б) освидетельствование (осмотр живого человека) в) назначение экспертизы

• Произвести неследственные процессуальные действия а) получение объяснений б) исследование помещений и пр. без экспертизы в) изъятие документов, предметов

🅱 Стадия предварительного расследования

В стадии предварительного расследования органы дознания и следствия имеют также одинаковые полномочия.

1) Производство следственных действий

a. Осмотр

b. Освидетельствование

c. Следственный эксперимент (проверяется физ. возможность что-то видеть, слышать)

d. Обыск (личный, помещений)

e. Выемка (следователь или дознаватель точно знают, что и где находится, и именно за этим и являются)

f. Арест почтово-телеграфных отправлений

g. Контроль и запись телефонных и иных переговоров

h. Допрос (подозреваемых, обвиняемых, потерпевших, свидетелей и проч.)

i. Очная ставка (допрос одновременно двух человек)

j. Опознание (все предъявляется в количестве не менее трех схожих объектов)

k. Проверка показаний на месте

2) Применение мер уголовно-процессуального-принуждения

a. Задержание заподозренного

b. Меры пресечения (подписка о невыезде, залог, домашний арест, заключение под стражу)

c. Иные меры (отстранение от должности, арест имущества)

3) Принятие решений, влияющих на ход процесса

a. О приостановлении предварительного расследования

b. О прекращении уголовного дела

c. Об окончании предварительного расследования с передачей УД в судебные стадии

Вопрос: в чем же тогда разница между дознанием и предварительным следствием?

🗡 Дознание ⚔ Предварительное следствие

Категория дел Преступления небольшой и средней тяжести (наказание не строже 5 лет лишения свободы) Остальные преступления небольшой и средней тяжести + ВСЕ тяжкие и особо тяжкие преступления

Сроки производства В течение 30 суток с момента возбуждения уголовного дела и может быть продлено до 6 месяцев Основной срок - 2 месяца. Но может продлеваться до тех пор, пока не истекут сроки давности преступления.

Субъекты Дознаватели Следователи

Контроль Начальник отдела дознания. Прокурорский надзор - прокурор. Прокурор РУКОВОДИТ дознанием. Руководитель следственного органа. Прокурорский надзор существует, но существенно ослаблен реформой 2007 г.

Наличие высшего юр. образования Обязательно только у начальствующего состава. Обязательно у всех следователей СК

ЧДД (частная детективная деятельность) ОРД Дознание Предварительное следствие

Правовые основы К, ФЗ о ЧДД, другие законы и НА (ст 2 фз о ЧДД) К, ФЗ об ОРД, другие ФЗ и принятые в соответствии с ними НА ФОИВ (ст 4 фз об ОРД) К, УПК, принципы международного права К, УПК, принципы международного права

Органы, осуществляющие деятельность Частный детектив, частный охранник, частная охранная организация (ст 3 фз о ЧДД) Оперативные подразделения: ОВД, ФСБ, ФОИВ в области гос охраны, таможенные органы, служба внешней разведки, ФСИН (ст 13 фз об ОРД) ОВД, органы ФССП, органы гос пожарного надзора, пограничной службы ФСБ, СК – могут проводить дознание в полном объеме (ч 1 ст 40 УПК + ч 3 ст 151 УПК + ст 157 УПК) Ч 1 Ст 151 УПК: следователи СК РФ, следователи ФСБ, следователи МВД

Возбуждать уголовные дела и проводить неотложные следственные мероприятия могут еще и другие органы: ФСБ, таможенные органы, начальники военной полиции, начальники органов уголовно-исполнительной системы

Мероприятия, проводимые в рамках деятельности В целях сыска разрешается предоставление следующих видов услуг: Опрос, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования, проверочная закупка, исследование предметов и документов, наблюдение, отождествление личности, обследование помещений, зданий, участков местности и ТС, контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи, оперативное внедрение, контролируемая поставка, оперативный эксперимент, получение компьютерной информации (ст 6 фз об ОРД) Гл 24-27 УПК: осмотр, освидетельствование, следственный эксперимент, обыск, выемка, наложение ареста на почтовые и телеграфные отправления, контроль и запись переговоров, получение информации о соединениях между абонентами, допрос, очная ставка, опознание, проверка показаний, судебная экспертиза См дознание

1) сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса;

2) изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров;

3) установление обстоятельств неправомерного использования в предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований, недобросовестной конкуренции, а также разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну;

4) выяснение биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими трудовых и иных контрактов;

5) поиск без вести пропавших граждан;

6) поиск утраченного гражданами или предприятиями, учреждениями, организациями имущества;

7) сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса. В течение суток с момента заключения контракта с клиентом на сбор таких сведений частный детектив обязан письменно уведомить об этом лицо, производящее дознание, следователя или суд, в чьем производстве находится уголовное дело;

8) поиск лица, являющегося должником в соответствии с исполнительным документом, его имущества, а также поиск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, на договорной основе с взыскателем

Возможность ограничения прав и свобод граждан при производстве деятельности Ст 7 фз о ЧДД: запрещено совершать действия, посягающие на права и свободы граждан Возможно при наличии судебного решения и наличии информации: О признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, по которому производство предварительного следствия обязательно; О лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, по которому производство предварительного следствия обязательно; О событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации. (ст 8 фз об ОРД) Возможно по судебному решению Возможно по судебному решению

Являются ли результаты доказательствами по уголовному делу Доказательства не являются доказательствами, но могу стать таковыми, если следователь приобщит их к делу. Ст 11 фз об ОРД не являются доказательствами, но могут быть использованы в доказывании; становятся доказательствами с момента приобщения. Некоторые оперативные мероприятия не могут быть превращены в доказательства, например, опрос может стать доказательством только если этого же человека допросить в качестве свидетеля, но это уже свидетельские показания. Являются 86 УПК Являются 86 УПК

Структура СК РФ:

1) центральный аппарат СК

2) главные следственные управления и следственные управления СК по субъектам РФ и приравненные к ним специализированные следственные отделы и управления СК

3) следственные органы и отделения СК по районам, городам и приравненные к ним втч специализированные следственные подразделения СК

4) криминалистические подразделения СК (главное управление, по федеральным округам, по субъектам)

Полномочия СК по выявлению и расследованию преступлений: осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации проверку содержащихся в заявлениях и иных обращениях сообщений о преступлениях, производство предварительного расследования по уголовным делам, процессуальный контроль, криминалистическую, судебно-экспертную и ревизионную деятельность, а также проверку деятельности следственных органов и организаций Следственного комитета (п. 1, ст. 7 Положения о СК) ОРД не осуществяляет!

Структура МВД (по указу президента 699):

• центральный аппарат МВД России

• территориальные органы МВД России

• образовательные, научные, медицинские (в том числе санаторно-курортные) организации системы МВД России

• окружные управления материально-технического снабжения системы МВД России

• загранаппарат МВД России

• организации культуры, физкультурно-спортивные организации

• редакции печатных и электронных средств массовой информации

• иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел.

МВД включает в себя ОВД и иные подразделения, а ОВД включают в себя полицию и следственный департамент

Полномочия МВД по выявлению и расследованию преступлений: глава 2 указа № 699.

Полномочия полиции (ст 13 закона о Полиции):

• требовать прекращения противоправных действий

• вызывать граждан и должностных лиц в связи с проверкой сообщений о происшествиях, получать необходимые объяснения, справки, документы;

• беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения посещать различные органы и организации;

• патрулировать населенные пункты и общественные места;

• требовать от граждан покинуть место происшествия;

• составлять протоколы о правонарушениях, собирать доказательства;

• доставлять граждан, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения, в медицинские организации;

• осуществлять в случаях, указанных в законе, личный досмотр граждан, находящихся при них вещей, а также их транспортных средств

Полиция может делать ОРД и дознание, а следственный департамент – предварительное следствие

Структура ФСБ:

• ФОИВ в области обеспечения безопасности

• Территориальные органы безопасности по регионам и субъектам

• Органы безопасности в войсках

• Пограничные органы

• Другие органы безопасности

• авиационные подразделения, центры специальной подготовки, подразделения специального назначения, предприятия, образовательные и научные организации, экспертные, судебно-экспертные, военно-медицинские подразделения и организации (далее - военно-медицинские организации), военно-строительные подразделения и иные организации и подразделения, предназначенные для обеспечения деятельности федеральной службы безопасности

(уровня районов нет)

Права и обязанности – ст 12, 13 фз о фсб

Осуществляют дознание и предварительное следствие, ОРД

№75. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, их полномочия при выявлении и раскрытии преступлений.

Закон "об ОРД" определяет, что ОРД осуществляется посредством оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ) в следующих целях:

• Защита жизни, здоровья, ПиСЧиГ, собственности

• Обеспечение безопасности общества и государства от преступных посягательств

При этом решаются следующие задачи:

• Выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений

• Выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших

• Осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания

• Осуществление розыска без вести пропавших

• Добывание информации о событиях и действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности РФ

Перечень ОРМ - исчерпывающий, но (!) в законе содержание мероприятий не указано, а механизм осуществления ОРМ в исчерпывающем объеме - государственная тайна.

P.S. Запрещено использовать любые технические и иные средства в ОРМ, опасные для жизни и здоровья людей, для окружающей среды, а также распространять информацию, полученную в ходе ОРМ.

В отношении ряда ОРМ, которые могут существенно затрагивать конституционные права граждан, установлены особые условия их реализации. Например, прослушивание телефонных переговоров могут вести непосредственно не все органы, уполномоченные осуществлять ОРД, а лишь специально оснащенные службы ФСБ, МВД. Данное мероприятие, как и некоторые другие, ограничивающие конституционные права граждан (просмотр и арест почтовых, телеграфных и иных сообщений, действия, связанные с проникновением в жилые помещения), допускаются с санкции руководителя соответствующего подразделения ОРД и, как правило, по судебному решению.

№76. Органы дознания и должностные лица, уполномоченные производить неотложные следственные действия; их виды и основные задачи.

№77. Полиция: основы организации и роль в выявлении, предупреждении, пресечении и расследовании преступлений.

👮‍♂️ Полиция

• Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, ПиСЧиГ граждан и неграждан, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

№78. Органы предварительного следствия, их виды и организация, основные полномочия.

Ч 1 ст 151 УПК РФ: предварительное следствие (пс) производится:

1. Следователями Следственного комитета РФ

2. Следователями органов фсб (следственное управление фсб)

3. Следователями органов мвд РФ (следственный департамент мвд)

Органы предварительного следствия, как и органы дознания, могут осуществлять деятельность по возбуждению уголовных дел: принимать сообщения о преступлениях, проверять его, принимать решение о возбуждении уголовного дела или в отказе, проводить неотложные следственные действия по направлении дела для расследования в другой орган

Органы пс осуществляют досудебное производство, которое исчерпывается 2 уголовно-процессуальными стадиями: возбуждение и последующая

На стадии возбуждения дела деятельность органов дознания и следствия ничем не отличаются; полномочия на этой стадии: воспользоваться помощью орд; произвести некоторые следственные действия (имеют процессуальную форму, т е регламентированы упк): осмотр, освидетельствовании; неследственные процессуальные действия (получение объяснений, изъятие документов)

На следующей стадии органы дознания и следствия также обладают одинаковыми полномочиями:

1. Производство следственных действий (осмотр, следственный эксперимент, обыск, опознание, проверка показаний, контроль и запись телефонных и иных переговоров и тд)

2. Применение мер уголовно-процессуального принуждения (задержание, меры пресечения (подписка о невыезде, залог) иные меры процессуально принуждения и тд)

3. Принятие решений, влияющих на ход процесса (приостановление предварительного расследования и тд)

Структура СК РФ:

1. центральный аппарат СК

2. главные следственные управления и следственные управления СК по субъектам РФ и приравненные к ним специализированные следственные отделы и управления СК

3. следственные органы и отделения СК по районам, городам и приравненные к ним втч специализированные следственные подразделения СК

4. криминалистические подразделения СК (главное управление, по федеральным округам, по субъектам)

Полномочия СК по выявлению и расследованию преступлений: осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации проверку содержащихся в заявлениях и иных обращениях сообщений о преступлениях, производство предварительного расследования по уголовным делам, процессуальный контроль, криминалистическую, судебно-экспертную и ревизионную деятельность, а также проверку деятельности следственных органов и организаций Следственного комитета (п. 1, ст. 7 Положения о СК) ОРД не осуществяляет!

Структура МВД (по указу президента 699):

центральный аппарат МВД России

территориальные органы МВД России

образовательные, научные, медицинские (в том числе санаторно-курортные) организации системы МВД России

окружные управления материально-технического снабжения системы МВД России

загранаппарат МВД России

организации культуры, физкультурно-спортивные организации

редакции печатных и электронных средств массовой информации

иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел.

МВД включает в себя ОВД и иные подразделения, а ОВД включают в себя полицию и следственный департамент

Полномочия МВД по выявлению и расследованию преступлений: глава 2 указа № 699.

Полномочия полиции (ст 13 закона о Полиции):

требовать прекращения противоправных действий

вызывать граждан и должностных лиц в связи с проверкой сообщений о происшествиях, получать необходимые объяснения, справки, документы;

беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения посещать различные органы и организации;

патрулировать населенные пункты и общественные места;

требовать от граждан покинуть место происшествия;

составлять протоколы о правонарушениях, собирать доказательства;

доставлять граждан, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения, в медицинские организации;

осуществлять в случаях, указанных в законе, личный досмотр граждан, находящихся при них вещей, а также их транспортных средств

Полиция может делать ОРД и дознание, а следственный департамент – предварительное следствие

Структура ФСБ:

ФОИВ в области обеспечения безопасности

Территориальные органы безопасности по регионам и субъектам

Органы безопасности в войсках

Пограничные органы

Другие органы безопасности

авиационные подразделения, центры специальной подготовки, подразделения специального назначения, предприятия, образовательные и научные организации, экспертные, судебно-экспертные, военно-медицинские подразделения и организации (далее - военно-медицинские организации), военно-строительные подразделения и иные организации и подразделения, предназначенные для обеспечения деятельности федеральной службы безопасности

(уровня районов нет)

Когда производство по делу вступает в более-менее спокойное русло, т е начинается предварительное расследование после возбуждения уголовного дела, специализация органов сокращается (уполномочены производить расследование только 5 органов дознания и 3 следствия):

Распределение дел по подследственности (примерно):

Предварительное следствие:

Ск - наиболее тяжкие; фсб- преступления против РФ как государства; мвд - остаточный принцип (остальные преступления (т е большинство))

Дознание:

Фссп - против судебной власти, фтс - преступления, связанные с ввозом и вывозом товаров, гпн фпс - преступления, связанные с пожаром

№79. Следователь и дознаватель, общая характеристика их прав и обязанностей при расследовании уголовных дел.

Дознаватель уполномочен:

1) самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Кодексом на это требуются согласие начальника органа дознания, согласие прокурора и (или) судебное решение;

1.1) давать органу дознания в случаях и порядке, установленных настоящим Кодексом, обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, о производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, заключении под стражу и о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении;

1.2) обжаловать с согласия начальника органа дознания в порядке, установленном частью четвертой статьи 226 и частью четвертой статьи 226.8 настоящего Кодекса, решения прокурора о возвращении уголовного дела дознавателю для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта или обвинительного постановления, о направлении уголовного дела дознавателю для производства дознания в общем порядке;

2) осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом.

4. Указания прокурора и начальника органа дознания, данные в соответствии с настоящим Кодексом, обязательны для дознавателя. При этом дознаватель вправе обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора - вышестоящему прокурору. Обжалование данных указаний не приостанавливает их исполнения, за исключением случаев, предусмотренных частью пятой статьи 226 и частью пятой статьи 226.8 настоящего Кодекса. (ст 40 упк рф)

1. К органам дознания относятся:

1) органы внутренних дел Российской Федерации и входящие в их состав территориальные, в том числе линейные, управления (отделы, отделения, пункты) полиции, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности (ст 40 упк рф) (пусть будет)

(ст 38 упк рф) 1. Следователь является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществлять предварительное следствие по уголовному делу.

2. Следователь уполномочен:

1) возбуждать уголовное дело в порядке, установленном настоящим Кодексом;

2) принимать уголовное дело к своему производству или передавать его руководителю следственного органа для направления по подследственности;

3) самостоятельно направлять ход расследования, принимать решение о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Кодексом требуется получение судебного решения или согласия руководителя следственного органа;

4) давать органу дознания в случаях и порядке, установленных настоящим Кодексом, обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении;

5) обжаловать с согласия руководителя следственного органа в порядке, установленном частью четвертой статьи 221 настоящего Кодекса, решение прокурора об отмене постановления о возбуждении уголовного дела, о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков;

6) осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом.

3. В случае несогласия с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, следователь обязан представить свои письменные возражения руководителю следственного органа, который информирует об этом прокурора.

А также см 144 упк рф (ниже)

Обязанности

1. Суд, прокурор, следователь, дознаватель обязаны разъяснять подозреваемому, обвиняемому, потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику, а также другим участникам уголовного судопроизводства их права, обязанности и ответственность и обеспечивать возможность осуществления этих прав. (ст 11 упк рф)

3. В случае, предусмотренном 

пунктом 2 части первой настоящей статьи, подозреваемому предоставляется право на один телефонный разговор на русском языке в присутствии дознавателя, следователя в целях уведомления близких родственников, родственников или близких лиц о своем задержании и месте нахождения, а дознаватель, следователь должен исполнить обязанности по уведомлению о задержании в соответствии со 

статьей 96 настоящего Кодекса. (ст 46 упк рф)

1. Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном настоящим Кодексом, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий. (144 упк рф)

2. В каждом случае обнаружения признаков преступления прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель принимают предусмотренные настоящим Кодексом меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления. (ст 21 упк рф)

№80. Адвокатская деятельность и адвокатура: понятие, задачи, принципы организации.

Адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката, установленном настоящим Федеральным законом, физическим и юридическим лицам (далее - доверители) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию. (из фз "об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ") ст 1

Адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления. (из фз "об адвокатской деятельности…") ст 3

Цель: обеспечить доступность для населения юридической помощи

Принципы:  Адвокатура действует на основе законности, независимости, самоуправления, корпоративности, а также принципа равноправия адвокатов. (ст 3)

Принципы признаются не только на национальном уровне, но и на международном; принципы представляют правовую природу, характер адвокатской деятельности.

Негосударственный х-р: не является государственным учреждением; адвокаты не гос служащие; (из фз "об адвокатской деятельности…") ст 3 видно, что адвокатура не входит в систему органов гос власти и органов местного самоуправления; этот принцип обеспечивает независимость адвокатуры; но это не обозначает полное противопоставление адвокатуры государству; существует двойственность отношений: с одной стороны, адвокатура независима от гос, а с другой, гос создает необходимые условия для функционирования адвокатуры

Независимость: организационная м функциональная самостоятельность, неподчиненность и неподконтрольность гос органам; обеспечение: отсутствие избыточного регулирования адвокатской деятельности, установление принципов самоуправления в адвокатуре; условие эффективности оказания квалифицированной юр помощи

Корпоративность и самоуправление адвокатуры: независимость обеспечивается и корпоративностью адвокатуры, и наличием самоуправления; корпоративность означат, что адвокатура представляет собой обособленное объединение юристов, наделенных специальным статусом, подчеркивающим их принадлежность к этому объединению; подчинение единым стандартам и корпоративным правилам (этнические), которые являются обязательными; корпоративность поддерживается самоуправлением (Кодекс профессиональной этики адвоката, который, к слову, принят не государством, а всероссийским съездом адвокатов)

Некоммерческий х-р адвокатской деятельности: согласно ст 1 ч 2 "об адвокатской деятельности…" адвокатская деятельность не является предпринимательской; основная цель не заработок, а обеспечение квалифицированной юр помощи

Из учебника (стр 642): выполняет важную публичную функцию в интересах не только конкретного лица, но и в интересах всего общества и государства, поскольку обеспечение прав и свобод личности, обеспечение состязательности правосудия, недопустимость судейского произвола или произвола правоохранительных органов может быть достигнуть только при условии участия в данной деятельности профессиональных правовых советников, наделенных правами, позволяющими им осуществлять защиту и представительство интересов любых лиц, обратившихся к ни за помощью (+некоммерческий характер. Адвокаты якобы не стремятся получить прибыль -> очень-очень спорно. Что касается адвокатов, представляющих интересы юрлиц, тут уже никакой социальной пользы [защита плохих стиральных машинок])

>>Адвокатская монополия В уголовном процессе у адвокатом МОНОПОЛИЯ на представительство в роли ЗАЩИТНИКА (!). Т.е. у потерпевшего может быть обычный юрист. В досудебном производстве - ТОЛЬКО адвокат. В суде - обязательно адвокат + наряду с адвокатом может быть обычный юрист.

К вопросу о гонораре успеха:

В основном связано с судебными делами. В зависимости от исхода. Допустим, нужно взыскать неустойку. А гонорар адвоката устанавливается в зависимости от взысканной неустойки. В чем проблема? (касается вообще всех договоров с услугами). Строго говоря в силу природы договора, такие гонорары устанавливать нельзя, т.к. успех зависит не только от услуги. КС РФ сказал: гонорар успеха запрещен. Хотя у ВАС была позиция, что это нужно разрешить. Возможно, именно для адвокатов его разрешат.

№81. Модели организации адвокатуры: сравнительно-правовые подходы.

Существуют различные походы к определению моделей адвокатуры в зависимости от того, какие критерии заложены (например):

Институциональное устройство адвокатуры: европейская (адвокатура как особая коллективная корпорация адвокатов8 специальный порядок допуска претендентов на статусе адвокатской деятельности); американская (не предполагает представление адвоката отдельным лицам, желающим вступить в обособленную корпорацию адвокатов; юр помощь может оказываться любым лицом)

Важные критерии, позволяющие обобщить системы адвокатур:

Порядок допуска к профессии адвоката: наличие дополнительных требований и условий (стаж, прохождение специального дополнительного испытания) - Россия, Франция; в Германии - статус приобретается по итогам прохождения двух гос экзаменов; в США - сдать экзамен, без которого невозможна практика

Внутрикорпоративное управление: наличие органов адвокатского самоуправления (Германия, Франция (привязано к устройству судебной системы), Великобритания; США - отсутствует единая общеобязательная профессиональная организация, но существуют организации на добровольной основ )

Наличие/отсутствие адвокатской монополии: существует - Франция, (в некоторых странах кроме адвокатской монополии существует градация внутри адвокатуры: Германия, Франция, США - право на ведение дел в высшей инстанции предоставляется не всем адвокатам)

Из лекции:

Свойственна любой адвокатуре, если это профессия:

• Ограничение доступа к профессии (не любое лицо может стать)

• Организуются в самоуправляемую корпорацию, сами поддерживают дисциплину

• В любой системе будут обладать независимостью

Австрогерманская и англофранцузская

Англосаксонская

• Адвокат нужен только для выступления перед судом, он не сходит до работы с клиентом, с ним работает стряпчий. Сейчас это давно не так: адвокат и стряпчие стали типа одним и тем же. (Великобритания: барристеры - в суде. Солиситоры - выступать в суде нельзя, но правозаступничество до суда)

• Связь адвокатуры и судейского корпуса (долго работаешь адвокатом, потом судьей можешь стать)

• Нет формализации отношений адвоката и клиента (все на устных договоренностях)

Австрогерманская наоборот. Наша модель близка австрогерманской

№82. Статус адвоката: понятие и порядок присвоения, приостановления, восстановления и прекращения. Региональный реестр адвокатов.

Статус- совокупность прав и обязанностей адвоката; статус адвоката может приобрести лицо, которое имеет высшее юридическое образование, полученное по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе, либо ученую степень по юридической специальности. Указанное лицо также должно иметь стаж работы по юридической специальности не менее двух лет либо пройти стажировку в адвокатском образовании в сроки

Присвоение статуса адвоката (ст 12)

1. Квалификационная комиссия в трехмесячный срок со дня подачи претендентом заявления о присвоении ему статуса адвоката принимает решение о присвоении либо об отказе в присвоении претенденту статуса адвоката.

Решение квалификационной комиссии о присвоении претенденту статуса адвоката вступает в силу со дня принятия претендентом присяги адвоката.

2. Квалификационная комиссия не вправе отказать претенденту, успешно сдавшему квалификационный экзамен, в присвоении статуса адвоката, за исключением случаев, когда после сдачи квалификационного экзамена обнаруживаются обстоятельства, препятствовавшие допуску к квалификационному экзамену. В таких случаях решение об отказе в присвоении статуса адвоката может быть обжаловано в суд.

3. Статус адвоката присваивается претенденту на неопределенный срок и не ограничивается определенным возрастом адвоката.

Приостановление статуса адвоката (ст 16)

4. Решение о приостановлении статуса адвоката принимает совет адвокатской палаты того субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об этом адвокате.

5.1. Решение совета адвокатской палаты о приостановлении статуса адвоката или об отказе в возобновлении статуса адвоката может быть обжаловано в суд.

6. Совет адвокатской палаты в десятидневный срок со дня принятия им решения о приостановлении либо возобновлении статуса адвоката уведомляет об этом в письменной форме территориальный орган юстиции для внесения соответствующих сведений в региональный реестр, а также лицо, статус адвоката которого приостановлен или возобновлен, за исключением случая приостановления статуса адвоката по основанию, настоящей статьи, и адвокатское образование, в котором данное лицо осуществляло адвокатскую деятельность.

Территориальный орган юстиции в 10-дневный срок со дня получения указанного уведомления вносит сведения о приостановлении либо возобновлении статуса адвоката в региональный реестр.

Восстановление статуса адвоката (ст 16)

5. После прекращения действия оснований, предусмотренных оснований для приостановления статуса адвоката настоящей статьи, статус адвоката возобновляется по решению совета, принявшего решение о приостановлении статуса адвоката, на основании личного заявления адвоката, статус которого был приостановлен.

Смотри также ст 5.1 И 6 (выше)

Прекращение статуса адвоката (ст 17)

1. Статус адвоката прекращается советом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате, которое служат основаниями для прекращения

4. О принятом в соответствии решении совет в десятидневный срок со дня его принятия уведомляет в письменной форме лицо, статус адвоката которого прекращен, соответствующее адвокатское образование, а также территориальный орган юстиции, который вносит необходимые изменения в региональный реестр.

5. Решение совета адвокатской палаты может быть обжаловано в суд.

6. Территориальный орган юстиции, располагающий сведениями об обстоятельствах, являющихся основаниями для прекращения статуса адвоката, направляет представление о прекращении статуса адвоката в адвокатскую палату. В случае, если совет адвокатской палаты в трехмесячный срок со дня поступления такого представления не рассмотрел его, территориальный орган юстиции вправе обратиться в суд с заявлением о прекращении статуса адвоката.

7. Представление о возбуждении дисциплинарного производства, внесенное в адвокатскую палату субъекта Российской Федерации территориальным органом юстиции, рассматривается квалификационной комиссией и советом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, предусмотренном кодексом профессиональной этики адвоката.

Реестры адвокатов (ст 14)

1. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в области юстиции ведет реестр адвокатов субъекта Российской Федерации.

2. Территориальный орган юстиции ежегодно не позднее 1 февраля направляет в адвокатскую палату копию регионального реестра. О внесении изменений в региональный реестр территориальный орган юстиции уведомляет адвокатскую палату соответствующего субъекта Российской Федерации в 10-дневный срок со дня внесения указанных изменений;

Взаимодействие государства и адвокатуры выражается в реестрах адвокатах, в которых содержится информация о всех адвокатах России; реестры необходимы , чтобы удостовериться в действительности и актуальности статуса адвоката

Сообщают о присвоении статуса адвоката

№83. Формы организации адвокатской деятельности: общая характеристика.

Адвокатский кабинет: индивидуальная форма осуществления адвокатской деятельности; учредить может адвокат со стажем адвокатской деятельности не менее 5 лет; не является юр лицом; адвокат не приобретает статуса ип; можно использовать жилые помещения; договоры об оказании юр помощи заключается не от имени кабинета, а самим адвокатом как стороны договора

Коллегия адвокатов: коллективное осуществление адвокатской деятельности; каждый сам за себя; основана на членстве; учредители могут принять в коллегию неограниченное кол-во адвокатов, для которых принадлежность предполагает только отплату членских взносов и использование организационной инфраструктуры коллегии; не отвечают по обязательствам коллегии; стороны договора: адвокат и доверитель

Адвокатское бюро: коллективное осуществление адвокатской деятельности; "один за всех и все за одного"; учредители действуют на основании партнерского договора, согласно которому они объединяются усилия для оказания юр помощи от имени всех партнеров; более серьезная степень ответственности; все несут солидарную ответственность; партнер от имени всех партнеров

Юридическая консультация: создается адвокатскими палатами субъектов РФ, если на одного федерального судью приходится менее двух адвокатов на территории судебного района; тогда адвокатская палата по представлению органа исп власти соответствующего субъекта РФ учреждает юр консультацию и определяет порядок направления адвокатов для работы в ней; испол власть финансирует деятельность юр консультации

1. Адвокатский кабинет: адвокат осуществляет деятельность единолично, открыть может только адвокат со стажем не менее 5 лет, договор об оказании услуг он будет подписывать сам. Кабинет можно разместить в своей квартире. Все сам делает.

2. Коллегия адвокатов: два и более адвокатов, работают вместе, экономят на издержках, но помощь оказывает каждый адвокат от своего имени, и договор заключает от своего имени, коллегия не отвечает за адвоката. Просто механическое соединение адвокатов, бывает и по 500К человек.

3. Адвокатское бюро - два и более адвоката, но они решают работать вместе, оказывают юр помощь совместно, значит договор будет заключаться управляющим партнером от имени всех, когда приходят в бюро, нанимаете себе все бюро. Будет работать группа адвокатов.

4. Юридические консультации: особая форма образования, если количество адвокатов в районе менее двух на одного судью. Адвокатская палата может установить дополнительное вознаграждение за работу в консультации.

Права и обязанности не зависят от формы адвокатской деятельности.

№84. Органы самоуправления адвокатских палат субъектов рф, порядок их образования, состав и полномочия.

1. Адвокатская палата является негосударственной некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатов одного субъекта Российской Федерации (ст 29)

Адвокатская палата является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, открывает расчетный и другие счета в банках, а также имеет печать, штампы и бланки со своим наименованием, содержащим указание на субъект Российской Федерации, на территории которого она образована.

5. Адвокатская палата образуется учредительным собранием (конференцией) адвокатов.

7. Адвокатская палата подлежит государственной регистрации, которая осуществляется на основании решения учредительного собрания (конференции) адвокатов и в 

порядке, установленном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.

4. Адвокатская палата создается в целях обеспечения оказания квалифицированной юридической помощи, ее доступности для населения на всей территории данного субъекта Российской Федерации, организации юридической помощи, оказываемой гражданам Российской Федерации бесплатно, представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях, контроля за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности, и соблюдением адвокатами кодекса профессиональной этики адвоката.

10. Адвокатская палата не вправе осуществлять адвокатскую деятельность от своего имени, а также заниматься предпринимательской деятельностью.

Состав: высший орган адвокатской палаты: собрание (конференция) адвокатов (общее собрание всех адвокатов, входящих в соответствующую палату; В случае, если численность адвокатской палаты превышает 300 человек, высшим органом адвокатской палаты является конференция адвокатов); соответствующий орган управления не действует на постоянной основе и созывается нечасто, поэтому оперативное управление и решение текущих вопросов возложено на исполнительный орган - совет адвокатской палаты (избирается в составе не более 15 человек из состава членов адвокатской палаты тайным голосованием ); совет адвокатской палаты избирает президента адвокатской палаты; ревизионная комиссия (осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью палаты)

Собрание адвокатов (ст 30):

2. К компетенции собрания (конференции) адвокатов относятся:

1) формирование совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, в том числе избрание новых членов совета и прекращение полномочий членов совета, подлежащих замене, принятие решений о досрочном прекращении полномочий совета в порядке, а также утверждение решений совета о досрочном прекращении полномочий членов совета, статус адвоката которых был прекращен или приостановлен;

2) избрание членов ревизионной комиссии и избрание членов квалификационной комиссии из числа адвокатов;

3) избрание представителя или представителей на Всероссийский съезд адвокатов (далее также - Съезд);

4) определение размера обязательных отчислений адвокатов на общие нужды адвокатской палаты;

5) утверждение сметы расходов на содержание адвокатской палаты;

6) утверждение отчета ревизионной комиссии о результатах ревизии финансово-хозяйственной деятельности адвокатской палаты;

7) утверждение отчетов совета, в том числе об исполнении сметы расходов на содержание адвокатской палаты;

8) утверждение регламента собрания (конференции) адвокатов;

9) определение места нахождения совета;

10) создание целевых фондов адвокатской палаты;

11) установление мер поощрения адвокатов;

12) принятие иных решений в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Совет адвокатской палаты (ст 31)

3.1) избирает из своего состава президента адвокатской палаты сроком на четыре года и по его представлению одного или нескольких вице-президентов сроком на два года, определяет полномочия президента и вице-президентов. При этом одно и то же лицо не может занимать должность президента адвокатской палаты более двух сроков подряд;

2) в период между собраниями (конференциями) адвокатов принимает решения о досрочном прекращении полномочий членов совета, статус адвоката которых прекращен или приостановлен. Данные решения вносятся на утверждение очередного собрания (конференции) адвокатов;

3) определяет норму представительства на конференцию и порядок избрания делегатов;

4) обеспечивает доступность юридической помощи на всей территории субъекта Российской Федерации, в том числе юридической помощи, оказываемой гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В этих целях совет принимает решения о создании по представлению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации юридических консультаций и направляет адвокатов для работы в юридических консультациях в порядке, установленном советом адвокатской палаты;

5) организует оказание юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в соответствии с порядком, определенным советом Федеральной палаты адвокатов; доводит этот порядок до сведения указанных органов, адвокатов и контролирует его исполнение адвокатами;

6) определяет размер дополнительного вознаграждения, выплачиваемого за счет средств адвокатской палаты адвокату, оказывающему юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи и (или) участвующему в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда либо в качестве представителя в гражданском или административном судопроизводстве по назначению суда, и порядок выплаты такого дополнительного вознаграждения;

7) представляет адвокатскую палату в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;

8) содействует повышению профессионального уровня адвокатов, в том числе утверждает программы профессионального обучения адвокатов, помощников адвокатов и стажеров адвокатов по направлениям, определяемым советом Федеральной палаты адвокатов, организует профессиональное обучение по этим программам в соответствии с порядком и единой методикой, утвержденными советом Федеральной палаты адвокатов;

9) рассматривает жалобы на действия (бездействие) адвокатов с учетом заключения квалификационной комиссии;

10) защищает социальные и профессиональные права адвокатов;

11) содействует обеспечению адвокатских образований служебными помещениями;

12) организует информационное обеспечение адвокатов, а также обмен опытом работы между ними;

13) осуществляет методическую деятельность;

14) созывает не реже одного раза в год собрания (конференции) адвокатов, формирует их повестку дня;

15) распоряжается имуществом адвокатской палаты в соответствии со сметой и с назначением имущества;

16) утверждает регламенты совета и ревизионной комиссии, штатное расписание аппарата адвокатской палаты;

17) определяет размер вознаграждения президента и вице-президентов, других членов совета адвокатской палаты и членов ревизионной и квалификационной комиссий в пределах утвержденной собранием (конференцией) адвокатов сметы расходов на содержание адвокатской палаты;

18) ведет реестр адвокатских образований и их филиалов на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

19) дает в пределах своей компетенции по запросам адвокатов разъяснения по поводу возможных действий адвокатов в сложной ситуации, касающейся соблюдения этических норм, на основании кодекса профессиональной этики адвоката.

Ревизионная комиссия (ст 32)

1. Для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью адвокатской палаты и ее органов избирается ревизионная комиссия из числа адвокатов, сведения о которых внесены в региональный реестр соответствующего субъекта Российской Федерации.

№85. Квалификационная комиссия адвокатской палаты: порядок образования и полномочия.

Есть в каждом субъекте

2. Квалификационная комиссия формируется на срок два года в количестве 13 членов комиссии по следующим нормам представительства:

1) от адвокатской палаты - семь адвокатов, включая президента адвокатской палаты субъекта Российской Федерации. При этом адвокат - член комиссии должен иметь стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет;

2) от территориального органа юстиции - два представителя;

3) от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации - два представителя. При этом представители не могут быть депутатами, государственными или муниципальными служащими. Порядок избрания указанных представителей и требования, предъявляемые к ним, определяются законами субъектов Российской Федерации;

4) от верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа - один судья;

5) от арбитражного суда субъекта Российской Федерации - один судья.

3. Председателем квалификационной комиссии является президент адвокатской палаты по должности.

Полномочия: 1. Квалификационная комиссия создается для приема квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, а также для рассмотрения жалоб на действия (бездействие) адвокатов.

7. Квалификационная комиссия по результатам рассмотрения жалобы дает заключение о наличии или об отсутствии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм кодекса профессиональной этики адвоката, о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей.

Квалификационная комиссия в силу своего состава лишь отчасти может быть отнесена к органам самоуправленя адвокатуры

№86. Нотариат, его основные задачи и организация. Органы контроля за деятельностью нотариусов.

"Основы законодательства РФ о нотариате"

(ст 1) Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Позиция КС: "нотариат в РФ служит целям защиты прав. Законных интересов граждан. И юр лиц, обеспечивая совершение нотариусами … предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени РФ (статья 1 основ), что гарантирует доказательственную силу и публичное признание нотариально оформленных документов"

Закрепляет гражданские права и предупреждает возможное нарушение в будущем; нотариат и суд выполняют от имени гос единую правоохранительную функцию контроля за законностью в гражданском обороте - предварительную и последующую соответственно

Для организации контроля за деятельностью нотариусов, а также представления и защиты интересов нотариусов

Нотариальная палата (нотариальная палата субъекта РФ) - некоммерческая организация, представляющая собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой.; юр лицо и организует свою работу по принципам самоуправления

Не только контролирует, но и оказывает им помощь и содействует в развитии частной нотариальной деятельности: организует стажировку, повышение профессиональной подготовки и тд

Нотариальные палаты субъектов являются членами профессионального объединения Федеральной нотариальной палаты (ФНП) - некоммерческая самоуправляемая организация осуществляет координацию деятельности и контроль за деятельностью нотариальных палат; представляет интересы нотариальных палат в органах гос власти и управления, предприятиях и тд.

Помимо нотариальных палат важную функцию по контролю за деятельностью нотариусов осуществляет минюст России: выработка и реализация гос политики и нормативно-правовое регулирование в сфере деятельности нотариата; утверждение форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверение надписей; совместно с ФНП утверждает правила нотариального делопроизводства6 а территориальные органы юстиции совместно с нотариальными палатами осуществляют контроль за соблюдением этих правил; совместно с ФНП утверждает порядок определения количество должностей нотариусов в нотариальном округе, изменения территории деятельности нотариусов, учреждение и ликвидации должности нотариусов

Деятельность нотариуса осуществляется на территории нотариального округа (территория деятельности нотариуса), который устанавливается в соответствии с административно-территориальным делением РФ. В городах, имеющих районное или иное административное деление, нотариальным округом является вся территория соответствующего города

Может действовать за пределами своего округа

№87. Нотариусы, занимающиеся частной практикой; нотариальные палаты, основы их организации.

Нотариус, занимающийся частной практикой, вправе иметь контору, открывать в любом банке расчетный и другие счета, в том числе валютный, иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности, нанимать и увольнять работников, распоряжаться поступившим доходом, выступать в суде, арбитражном суде от своего имени и совершать другие действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Нотариус пользуется услугами системы государственного социального обеспечения, медицинского и социального страхования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (ст 8)

Нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой.

Членами нотариальной палаты могут быть также лица, сдавшие квалификационный экзамен, но не являющиеся нотариусами.

Нотариальные палаты образуются в каждом субъекте Российской Федерации.

Нотариальная палата является юридическим лицом и организует свою работу на принципах самоуправления. Деятельность нотариальной палаты осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и своим уставом.

Нотариальная палата может осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это необходимо для выполнения ее уставных задач.

Имущество нотариальной палаты не облагается налогом на имущество предприятий.

Устав нотариальной палаты принимается собранием членов нотариальной палаты и регистрируется в порядке, установленном для регистрации уставов общественных объединений. (ст 24)

Органами нотариальной палаты являются: (ст 26)

1) общее собрание членов нотариальной палаты;

2) президент нотариальной палаты;

3) правление нотариальной палаты;

4) ревизионная комиссия нотариальной палаты;

5) иные органы, создание которых предусмотрено уставом нотариальной палаты.

Федеральная нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение нотариальных палат республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, основанное на их обязательном членстве.

Федеральная нотариальная палата является юридическим лицом и организует свою деятельность на принципах самоуправления. Деятельность Федеральной нотариальной палаты осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом.

Федеральная нотариальная палата может осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это необходимо для выполнения ее уставных задач.

Имущество Федеральной нотариальной палаты не облагается налогом на имущество предприятий.

Устав Федеральной нотариальной палаты принимается собранием представителей нотариальных палат и регистрируется в порядке, установленном для регистрации уставов общественных объединений. (ст 29)

Органами Федеральной нотариальной палаты являются:

1) собрание представителей нотариальных палат;

2) президент Федеральной нотариальной палаты;

3) правление Федеральной нотариальной палаты;

4) ревизионная комиссия Федеральной нотариальной палаты;

5) иные органы, создание которых предусмотрено уставом Федеральной нотариальной палаты. (ст 31)

№88. Федеральная палата адвокатов, ее органы самоуправления и их полномочия.

Ее структура и полномочия близки к адвокатской палате субъектов РФ, но имеет свои особенности. У ФПА тоже есть свой президент (глава), как и у палаты субъектов.

Состав: все палаты субъектов РФ, высший орган - всероссийский съезд адвокатов (созывается не реже 1 раза в2 года), коллегиальный орган управления - Совет Федеральной палаты адвокатов

Комиссия по этике и стандартам - коллегиальный орган Федеральной палаты адвокатов, разрабатывающий стандарты оказания квалифицированной юр помощи и другие стандарты адвокатской деятельности, дающий обязательные для всех адвокатских палат и адвокатов разъяснения по вопросам применения Кодекса профессиональной этики адвоката, предусмотренный Кодексом профессиональной этики адвоката и регламентом самой Комиссии

Состав Комиссии по этики и стандартам: адвокаты, представители гос (министерство юстиций, гос дума, совет федерации федерального собрания РФ)

1. Федеральная палата адвокатов Российской Федерации является общероссийской негосударственной некоммерческой организацией, объединяющей адвокатские палаты субъектов Российской Федерации на основе обязательного членства. (ст 35)

2. Федеральная палата адвокатов как орган адвокатского самоуправления в Российской Федерации создается в целях представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, координации деятельности адвокатских палат, обеспечения высокого уровня оказываемой адвокатами юридической помощи, а также реализации иных задач, возложенных на адвокатуру в соответствии с законодательством Российской Федерации. Для достижения указанных целей Федеральная палата адвокатов вправе обращаться в суд в порядке, предусмотренном статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, являющихся членами адвокатского сообщества.

Федеральная палата адвокатов является организацией, уполномоченной на представление интересов адвокатов и адвокатских палат субъектов Российской Федерации в отношениях с федеральными органами государственной власти при решении вопросов, затрагивающих интересы адвокатского сообщества, в том числе вопросов, связанных с выделением средств федерального бюджета на оплату труда адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве в качестве защитников по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда.

Всероссийский съезд адвокатов (ст 36)

2. Всероссийский съезд адвокатов:

1) принимает устав Федеральной палаты адвокатов и утверждает внесение в него изменений и дополнений;

2) принимает кодекс профессиональной этики адвоката, утверждает внесение в него изменений и дополнений;

2.1) утверждает обязательные для всех адвокатов стандарты оказания квалифицированной юридической помощи и другие стандарты адвокатской деятельности;

3) формирует состав совета Федеральной палаты адвокатов, в том числе избирает новых членов и прекращает полномочия членов совета, подлежащих замене, в соответствии с процедурой обновления (ротации) совета, предусмотренной пунктом 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также утверждает решения совета о досрочном прекращении полномочий членов совета, статус адвоката которых был прекращен или приостановлен;

4) определяет размер отчислений адвокатских палат на общие нужды Федеральной палаты адвокатов исходя из численности адвокатских палат;

5) утверждает смету расходов на содержание Федеральной палаты адвокатов;

6) утверждает отчеты совета Федеральной палаты адвокатов, в том числе об исполнении сметы расходов на содержание Федеральной палаты адвокатов;

7) избирает членов ревизионной комиссии Федеральной палаты адвокатов сроком на два года и утверждает ее отчет о результатах финансово-хозяйственной деятельности Федеральной палаты адвокатов;

8) утверждает регламент Съезда;

9) определяет место нахождения совета Федеральной палаты адвокатов;

10) осуществляет иные функции, предусмотренные уставом Федеральной палаты адвокатов.

Совет Федеральной адвокатуры (ст 37)

1. Совет Федеральной палаты адвокатов является коллегиальным исполнительным органом Федеральной палаты адвокатов.

3. Совет Федеральной палаты адвокатов:

1) избирает из своего состава президента Федеральной палаты адвокатов сроком на четыре года и по его представлению одного или нескольких вице-президентов Федеральной палаты адвокатов сроком на два года, определяет полномочия президента и вице-президентов. При этом одно и то же лицо не может занимать должность президента Федеральной палаты адвокатов более двух сроков подряд;

2) в период между съездами принимает решения о досрочном прекращении полномочий членов совета, статус адвоката которых прекращен или приостановлен. Данные решения вносятся на утверждение очередного Съезда;

3) представляет Федеральную палату адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных российских организациях и за пределами Российской Федерации;

3.1) определяет порядок оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, и поручает советам адвокатских палат организацию его исполнения;

4) координирует деятельность адвокатских палат, в том числе по вопросам оказания адвокатами юридической помощи гражданам Российской Федерации бесплатно в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи и их участия в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда либо в качестве представителя в гражданском или административном судопроизводстве по назначению суда;

5) содействует повышению профессионального уровня адвокатов, разрабатывает и утверждает порядок и единую методику профессионального обучения адвокатов, помощников адвокатов и стажеров адвокатов;

6) защищает социальные и профессиональные права адвокатов;

7) участвует в проведении экспертиз проектов федеральных законов по вопросам, относящимся к адвокатской деятельности;

8) организует информационное обеспечение адвокатов;

9) утверждает рекомендации по вопросам дисциплинарной практики, существующей в адвокатских палатах;

10) осуществляет методическую деятельность;

11) созывает не реже одного раза в два года Всероссийский съезд адвокатов, формирует его повестку дня;

12) распоряжается имуществом Федеральной палаты адвокатов в соответствии со сметой и с назначением имущества;

13) утверждает норму представительства от адвокатских палат на Съезд;

14) утверждает регламент совета Федеральной палаты адвокатов, регламент комиссии Федеральной палаты адвокатов по этике и стандартам (далее - комиссия по этике и стандартам) и штатное расписание аппарата Федеральной палаты адвокатов;

15) определяет размер вознаграждения президента и вице-президентов, других членов совета Федеральной палаты адвокатов, адвокатов - членов комиссии по этике и стандартам, членов ревизионной комиссии Федеральной палаты адвокатов в пределах утвержденной Съездом сметы расходов на содержание Федеральной палаты адвокатов;

16) осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Федеральным законом и уставом Федеральной палаты адвокатов, а также направленные на достижение целей деятельности Федеральной палаты адвокатов, предусмотренных пунктом 2 статьи 35 настоящего Федерального закона.

Комиссия по этике и стандартам (ст 37.1)

5. Комиссия по этике и стандартам:

1) разрабатывает для утверждения Всероссийским съездом адвокатов обязательные для всех адвокатов стандарты оказания квалифицированной юридической помощи и другие стандарты адвокатской деятельности;

2) по запросу президента Федеральной палаты адвокатов, совета Федеральной палаты адвокатов, совета адвокатской палаты дает обязательные для всех адвокатских палат и адвокатов и утверждаемые советом Федеральной палаты адвокатов разъяснения по вопросам применения кодекса профессиональной этики адвоката и положения о порядке сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний претендентов;

3) обобщает дисциплинарную практику, существующую в адвокатских палатах, и в связи с этим разрабатывает для утверждения советом Федеральной палаты адвокатов необходимые рекомендации;

4) осуществляет иные полномочия, предусмотренные регламентом комиссии по этике и стандартам.

№89. Бесплатная юридическая помощь в Российской Федерации: понятие, виды, основные принципы оказания.

ФЗ "О бесплатной юридической помощи":

1. Настоящим Федеральным законом устанавливаются основные гарантии реализации права граждан Российской Федерации (далее - граждане) на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации, организационно-правовые основы формирования государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи и организационно-правовые основы деятельности по правовому информированию и правовому просвещению населения.

2. Целями настоящего Федерального закона являются:

1) создание условий для реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан на получение квалифицированной юридической помощи, оказываемой бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - бесплатная юридическая помощь); (ст 1)

Оказание бесплатной юридической помощи основывается на следующих принципах: (ст 5)

1) обеспечение реализации и защиты прав, свобод и законных интересов граждан;

2) социальная справедливость и социальная ориентированность при оказании бесплатной юридической помощи;

3) доступность бесплатной юридической помощи для граждан в установленных законодательством Российской Федерации случаях;

4) контроль за соблюдением лицами, оказывающими бесплатную юридическую помощь, норм профессиональной этики и требований к качеству оказания бесплатной юридической помощи;

5) установление требований к профессиональной квалификации лиц, оказывающих бесплатную юридическую помощь;

6) свободный выбор гражданином государственной или негосударственной системы бесплатной юридической помощи;

7) объективность, беспристрастность при оказании бесплатной юридической помощи и ее своевременность;

8) равенство доступа граждан к получению бесплатной юридической помощи и недопущение дискриминации граждан при ее оказании;

9) обеспечение конфиденциальности при оказании бесплатной юридической помощи.

1. Бесплатная юридическая помощь оказывается в виде: (ст 6)

1) правового консультирования в устной и письменной форме;

2) составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;

3) представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

2. Бесплатная юридическая помощь может оказываться в иных не запрещенных законодательством Российской Федерации видах.

№90. Глобальный рынок юридических услуг и его соотношение с адвокатской юридической помощью.

Юридическая фирма - коммерческая организация, специализирующаяся на предоставлении юр услуг (юр бизнес)

Рыночные экономические механизмы (1990-ых) стали предпосылкой для появления в РФ юр фирмы.

Одними из первых ниш на российском рынке заняли международные юр фирмы - транснациональные юр компании.

Пути освоения российского правового пространства:

1. Создание представительств международных юр фирм

2. Привлечение местных консультантов, российских юристов, ля оказания клиентам международных фирм более квалифицированной и ориентированной на российскую правовую реальность помощи

Появление русских юр фирм (Алруд, Юст)

Виды юр услуг, оказываемых юр фирмами, организация работы и карьера в юр фирме

Работа построена по принципу деления практик, т е отделы, каждый из которых отвечает за определенное направление работы. Формируются практики по 2 критериям:

1. область правового регулирования и направлениям оказания юр услуг (практики, слияние и поглощение), корпоративного права, недвижимости и строительства и тд

2. индустрии, т е в зависимости от отрасли экономики, на консультировании клиентов ищ которой специализируется практика (авиация, энергетика)

Соотношение

Особенность юридического консалтинга, в отличие от деятельности, например, классической адвокатуры, предполагает активное участие юридических консультантов в бизнес-процессах своих клиентов

Во главе практик, как правило, стоят партнеры (осуществляют руководство фирмами); две формы:

• Долевое (партнер является участником самого бизнеса, участвует в разделение прибыли и в ее управлении)

• Зарплатное (остается по статусу наемным сотрудником и не получает долю от прибыли)

Карьерный рост примерно 7-10 лет

Ступени: стажер; помощник юриста; младший юрист; юрист среднего уровня; старший юрист; советник; партнер

Современное состояние и перспективы развития юр услуг в РФ

В РФ уникальная ситуация: адвокаты и юр консультанты осуществляют одинаковую или схожую деятельность;

Сегодня юр профессия представляет собой "лоскутное одеяло", состоящее из множества разных форм и способы организации оказания юр помощи. Это стало причины озабоченности проблемой качества оказания юр помощи (упорядочение системы оказания квалифицированной юр помощи; создание единого рынка оказания квалифицированной юр помощи -"Об утверждении гос программы РФ "Юстиция")

Для исполнения этих задач при поддержке Министерства юстиции РФ Правительством РФ предложена Концепция регулирования рынка профессиональной юр помощи. Концепция предложила "адвокатскую монополию" как основной вектор развития сферы юр помощи.

Тенденция унификации рынка юр помощи:

1. Закрепление в КАС принципа профессионального представительства

Концепция:

• Объединение всех юристов, имеющих право на оказание профессиональной юр помощи, на платформе адвокатуры (упразднение юр консалтинга как коммерческого вида деятельности путем перехода юр консультантов в адвокатских корпус)

Соотношение некоторые адвокаты и адвокатские образования по качеству оказываемой ими помощи не соответствуют профессиональному сообществу, в то время как жесткий отбор в юр фирмы позволяет им объединить достойных сотрудников, НО юр фирмы ориентированы на богатых

• Совершенствование системы адвокатуры для обеспечения ее соответствия требованиям единой платформы оказания юр помощи (предложение создания коммерческих адвокатских образований)