В. Относящиеся к делу национальное законодательство и практика

Статус судей и "квалификационные классы"

Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" (п. 1 ст. 2) и Закон РСФСР "О судоустройстве РСФСР" (ст. 12) предусматривают единый статус всех судей.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" судьям в зависимости от занимаемой должности, стажа работы в должности судьи и иных предусмотренных законом обстоятельств присваиваются квалификационные классы. Присвоение судье квалификационного класса не означает изменение его статуса относительно других судей в Российской Федерации.

Существует шесть "квалификационных классов", которые присваиваются судьям на основании решений квалификационных коллегий судей, установленных в соответствии с Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", Постановлением Верховного Совета Российской Федерации "Об утверждении Положения о квалификационной коллегии судей и Положения о квалификационной аттестации судей" (см. ниже).

Статья 19 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" предусматривает доплату к зарплате или пенсии судьи за квалификационный класс.

Предъявляемые к судьям требования

Статья 14 Конституции Российской Федерации предусматривает отделение религиозных объединений от государства.

Статьи 3 и 4 Закона Российской Федераций "О свободе совести и о религиозных объединениях" запрещают должностным лицам органов государственной власти использовать свое служебное положение для формирования того или иного отношения к религии.

В соответствии со ст. 3 Кодекса чести судьи деятельность судьи по отправлению правосудия должна превалировать над его внесудебной деятельностью.

Пункт 2 ст. 3 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" предусматривает, что судья при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности. Пункт 3 ст. 3 упомянутого закона устанавливает, что судья не вправе быть депутатом, принадлежать к политическим партиям и движениям, осуществлять предпринимательскую деятельность, а также совмещать работу в должности судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности.

Подпункт 9 п. 1 ст. 14 этого же закона говорит о том, что полномочия судьи прекращаются при совершении им поступка, позорящего честь и достоинство судьи или умаляющего авторитет судебной власти.

Квалификационные коллегии судей

В соответствии с п. 2 ст. 14 и п. 1 ст. 18 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" прекращение полномочий судьи происходит на основании решения соответствующей квалификационной коллегии судей, которое может быть обжаловано судьей в Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации. Решение Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации. В соответствии с ч. 4 ст. 26 Положения о квалификационных коллегиях судей решение коллегии о лишении квалификационного класса обжалованию не подлежит.

На основании ст. 1 - 3 и 9 Положения о квалификационных коллегиях судей последние работают на основе региональных и вышестоящих судов, избираются сроком на три года тайным голосованием в ходе собраний судей соответствующих судов. Статья 6 упомянутого положения устанавливает, что только судьи могут быть членами квалификационных коллегий.

Статья 15 Положения предусматривает, что поступившие в квалификационную коллегию судей и относящиеся к ее компетенции заявления в отношении конкретного судьи, поданные органами государственной власти или частными лицами, подлежат рассмотрению при условии, что затронутые в жалобе вопросы находятся в сфере компетенции квалификационной коллегии судей. По получении жалобы председатель квалификационной коллегии судей или его заместитель начинают расследование заявленных в жалобе фактов, осуществляют подготовку заседания: определяют время и место проведения заседания, круг лиц, подлежащих приглашению на заседание (ст. 16 Положения). Судья, в отношении которого решается вопрос, должен иметь доступ ко всем материалам, подготовленным для слушания, и иметь возможность представить свои возражения и замечания (ст. 17 Положения). Статья 19 Положения устанавливает, что председательствующий по согласованию с другими членами квалификационной коллегии судей определяет порядок рассмотрения вопросов, вынесенных на заседание. По рассматриваемым квалификационной коллегией судей вопросам соответствующий орган юстиции вправе представить свое заключение (ст. 20 Положения).