43. Основные виды государственной деятельности по выявлению и расследованию преступлений

Основная задача – борьба с преступностью. Данную функцию можно подразделить на следующие виды:

1. Оперативно-розыскная деятельность.

2. Предварительное расследование.

Оперативно-розыскная деятельность осуществляется на основе Закона об ОРД и ряда других правовых актов. Под ней понимают вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Данные, полученные в ходе ОРД, могут быть использованы для возбуждения уголовных дел. Они могут служить органам предварительного следствия для формирования доказательств по делу. Однако сами эти данные не могут быть причиной официального признания того или иного лица виновным.

Предварительное расследование, в отличие от ОРД, проводится по правилам, закрепленным в УПК и других правовых актах. На данном этапе проводится сбор, анализ и оценка следствием собранных в ходе ОРД данных. По итогам таких процедур выявляется та информация, которая может служить доказательством в суде и при их достаточности и достоверности органы следствия принимают решение о передаче уголовного дела в суд. В суде производится повторная проверка доказательства.

Такое расследование называется предварительным в силу того, что окончательное решение может быть принято только судом. Оно осуществляется в 2 формах: дознание и предварительно следствие.

44. Основные направления деятельности прокуратуры, общая характеристика

Прокурорский надзор – это надзор за:

- исполнением законов (общий надзор)

- соблюдением прав и свобод человека (важный акцент)

- соответствием законам издаваемых правовых актов

Объекты:

- федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

- органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

- служебные приставы.

- администрации органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющие назначаемые судом меры принудительного характера, администрации мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

Проведение антикоррупционной экспертизы правового акта.

Надзор за законностью плановых проверок юридических лиц и ИП.

Не под прокурорским надзором: Президент и его Администрация, Федеральное Собрание РФ и аппараты его палат, Правительство РФ и его аппарат, все суды судебной системы РФ.

Участие прокуратуры в уголовном преследовании

Оно тесно связано с надзором в сфере органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Прокуратура осуществляет уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством РФ.

Под уголовным преследованием понимается совокупность процессуальных действий по изобличению подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений. Большая часть такой работы выпадает на органы ОРД. Уголовное преследование начинается, когда подтверждается подозрение в совершении преступления лицом. Оно завершается при вступлении приговора суда в законную силу или же при закрытии уголовного дела.

Во всей этой деятельности прокурору отведена роль должностного лица, ответственного за обеспечение законности и обоснованности уголовного преследования, а равно объективности, исключающей субъективность, предвзятость, желание преследовать обвиняемого во что бы то ни стало, любой ценой. Прокуроры выступают на стороне государственного обвинения.

Участие прокуратуры в рассмотрении дел в судебном порядке

Выражается в участии прокуроров в судебных разбирательствах. Здесь прокурор является представителем одной из сторон дела (государства).

Он обладает равными процессуальными правами и обязанностями с другой стороной процесса. Этого требует один из основополагающих принципов правосудия – принцип равенства и состязательности сторон.

В суде прокурор реализует свое предназначение быть блюстителем закона. Он обязан устанавливать незаконность какого-то действия (бездействия) или решения и устранять выявленное нарушение закона. Утвердив обвинительное заключение, он направляет его в суд. Прокурор представляет доказательства, участвует в их исследовании. Еще одной функцией прокурора в суде является обеспечение законности приговоров, определений и постановлений судов, вынесенных в связи с рассмотрением уголовных дел.

Ему предоставлены лишь те полномочия, что предписаны сторонам соответствующего процесса в УПК, ГПК, административном и арбитражном законодательстве.