106. Внешняя политика России в 1990-е годы в условиях расширения нато на восток

После 1991 г. перед Россией встал непростой вопрос: как теперь строить отношения с Западом и бывшими союзными республиками? Во внешней политике в 1990-е гг. можно выделить два периода:

1992–1996 гг. — атлантизм, вера в партнёрские отношения на равных условиях, взаимная интеграция;

1996–1999 гг. — многополярность (многовекторность) — позиция, при которой Россия стремится взаимодействовать не только с Западом, но и с Азией, не отдавая никому приоритет.

В 1990–1996 гг. министром иностранных дел был А. В. Козырев, который был уверен, что с США и Европой можно наладить союзнические отношения на равных. На Западе он получил прозвище «Мистер “Да”» за уступчивую политику, которую за рубежом воспринимали как слабость, а дома — как предательство национальных интересов.

После 1991 г. перед Россией встал непростой вопрос: как теперь строить отношения с Западом и бывшими союзными республиками? Во внешней политике в 1990-е гг. можно выделить два периода:

1992–1996 гг. — атлантизм, вера в партнёрские отношения на равных условиях, взаимная интеграция;

1996–1999 гг. — многополярность (многовекторность) — позиция, при которой Россия стремится взаимодействовать не только с Западом, но и с Азией, не отдавая никому приоритет.

В 1990–1996 гг. министром иностранных дел был А. В. Козырев, который был уверен, что с США и Европой можно наладить союзнические отношения на равных. На Западе он получил прозвище «Мистер “Да”» за уступчивую политику, которую за рубежом воспринимали как слабость, а дома — как предательство национальных интересов.

В июне Б. Н. Ельцин посетил США во второй раз и был принят Дж. Бушем — старшим в Вашингтоне. Президенты подписали Хартию российско-американского партнёрства и дружбы. Главным итогом этой встречи стало предоставление России кредита в размере 4,5 млрд долларов, а также посредничество США в получении кредитов от международных организаций.

На территории стран бывшего СССР (Украина, Казахстан и Белоруссия) оставалось ядерное оружие, которое те не спешили отдавать. Под давлением США оружие было возвращено России, о чём 23 мая 1992 г. был подписан Лиссабонский протокол, а также Договор о нераспространении ядерного оружия.

2 января 1993 г. Дж. Буш — старший прилетел в Москву для заключения Договора о сокращении наступательных вооружений (СНВ-2). Этот договор запрещал использовать ракеты с разделяющимися боеголовками, поскольку они обладают особо сильным разрушительным эффектом, будучи в состоянии поразить одновременно несколько целей. США ратифицировали договор только три года спустя, а Россия так этого и не сделала. В 2002 г. договор был расторгнут.

В 1993 г. на президентских выборах в США победил Б. Клинтон. Его первая встреча с Ельциным прошла 3 апреля того же года в Канаде — по итогам переговоров России была предоставлена материальная помощь в размере 1,6 млрд долларов. Стороны приняли Ванкуверскую декларацию, регламентировавшую экономическое сотрудничество двух стран.

Однако, несмотря на тёплые личные отношения между президентами, США не воспринимали Россию как равного себе партнёра. Существует точка зрения, что правительство Ельцина проводило экономические реформы, не заботясь о последствиях для населения, чтобы удовлетворить требования США и получить за это материальную помощь. Распространено мнение, что американская администрация воспользовалась бедственным положением России для удовлетворения своих интересов — в качестве примера приводят именно расширение НАТО на восток.

Россия предполагала, что после развала СССР, отмены Варшавского договора и прекращения существования СЭВ Организация Североатлантического договора тоже перестанет существовать. М. С. Горбачёв заявлял, что получил договорённости о нераспространении НАТО на восток, хотя члены Альянса это отрицают. Однако США заявили о намерении способствовать строительству демократии в бывших странах социалистического лагеря. В 1994 г. Россия вступила в международную программу военного сотрудничества с НАТО «Партнёрство во имя мира», в которой находится почти весь Евросоюз и большинство стран постсоветского пространства. Участие в этой программе обязательно для кандидатов на вступление в Североатлантический альянс. Существует негласное мнение, что Россия также рассчитывала на членство в НАТО, но её надежды не оправдались. Зато в 1999 г. в Организацию Североатлантического договора были приняты Венгрия, Польша и Чехия.

Переломным моментом в отношениях России и США стал конфликт в Югославии.

ААА 107. Экономический кризис 1998 г. и его последствия. Начало интеграционных процессов на постсоветском пространстве.

17 августа 1998 года Правительство России объявило дефолт по внешнему долгу, что стало началом масштабного финансового и экономического кризиса в России. Однако что послужило причиной финансового кризиса 1998 года?Напомним, что кризису 1998 года в России предшествовал обвал на Азиатских биржах и последовавший за ним экономический кризис. Непосредственными причинами кризиса считается большой внешний долг, падение цен на нефть и другие сырьевые товары, пирамида ГКО (Государственных Краткосрочных Обязательств), которая давала доходность по инвестициям 40%. Совокупность внешних и внутренних факторов привела к тому, что государство не могло расплатиться со своими долгами, и вынуждено было объявить дефолт.

Последствиями финансового кризиса 1998 года стали как негативные, так и позитивные изменение. К негативным последствиям кризиса - 1998 можно отнести падение курса рубля за полгода в 3 раза, паралич банковской системы, банкротство многих банков и предприятий, резкое падение уровня доходов и жизни населения, подрыв доверия к банковской системе страны.

Позитивным последствием кризиса 1998 года стало повышение конкурентоспособности российской экономики. Вследствие девальвации рубля цены на импортные товары внутри страны подскочили, а цены отечественных товаров заграницей упали, что позволило им занять рынки, которые они не могли занять раньше. Кризис 1998 года дал шанс отечественной промышленности набрать силу, отгородил ее от импорта и увеличить экспортные возможности.

Возникновение СНГ стало прямым следствием распада СССР. При образовании Содружества независимых государств в декабре 1991 г. многие считали, что исторически сложившиеся между бывшими союзными республиками и проживавшими в них народами связи неизбежно приведут к тому, что Содружество относительно быстро превратится в новое интегрированное объединение наподобие Европейского союза.

Интеграционные тенденции на постсоветском пространстве порождаются следующими основными факторами:

* разделение труда, которое невозможно было полностью изменить за короткий промежуток времени.

* длительное совместное проживание в пределах одного государства многих народов.

* технологическая взаимозависимость, единые технические нормы.

Однако интеграционные процессы наталкивались на противоположные тенденции, определявшиеся прежде всего стремлением правящих кругов в бывших советских республиках упрочить недавно полученный суверенитет, укрепить свою государственность.

К главному экономическому успеху СНГ следует отнести его реальное функционирование как зоны свободной торговли. Наиболее интенсивная интеграция в различных областях идет между Россией и Белоруссией. Значительное большинство белорусского населения и высшее политическое руководство страны выступают за тесный союз с Россией, вплоть до создания конфедеративного государства.

Главное препятствие же для успешной интеграции заключалось в отсутствии согласованной цели интеграции, последовательности интеграционных действий, в слабой политической воле для достижения прогресса, в экономических трудностях. Еще не исчезли расчеты у части правящих кругов новых государств на получение выгод при дистанцировании от России и интеграции в рамках СНГ.

С 1995 г. начал формироваться Т а м о ж е н н ы й с о ю з. Таможенный союз представляет собой межгосударственное образование, предполагающее объединение территорий государств-участников, в пределах которых ликвидируются таможенные границы и таможенные барьеры, не применяются таможенные пошлины и административные ограничения во взаимной торговле, что обеспечивает свободное движение товаров, услуг, капитала и рабочей силы, унификацию внутреннего законодательства стран-участниц и создание наднационального правового регулирования, способствует стабильности и росту национальных экономик.

ААА 108. Культура России в конце XX-XXI вв.

Переход России к рыночной экономике сопровождался разгосударствлением сферы культуры и резким сокращением ее финансирования, что привело к переориентации определенных видов искусства, кино и литературы на кассовый успех и зарабатывание денег. Однако не все отрасли культуры могли выжить в условиях рынка без поддержки государства. Так, не могли быть прибыльными и существовать за счет продажи услуг непосредственным потребителям филармонии, архивы, музеи, библиотеки.

В 1990-е гг. последовательно были приняты две федеральных программы поддержки отечественной культуры: на 1993-1995 гг. и 1997-1999 гг. Но они во многом так и остались декларативными. Первая программа была профинансирована менее чем на треть.

На вторую программу было выделено лишь 45% запланированного объема средств. Без внимания правительства остались пресса, книгоиздание, телевидение, радиовещание, индустрия развлечений — мощные каналы распространения культурных ценностей. Из-за недофинансирования на общем положении не отразились даже положительные стороны программы: увеличение размеров государственных премий, присуждаемых деятелям культуры и искусства и молодым авторам; учреждение 100 ежегодных президентских грантов на общую сумму 5 млн. р.; решение о передаче государственным и муниципальным учреждениям культуры из федеральной собственности зданий и сооружений, арендуемых ими более 10 лет, финансирование отдельной строкой в федеральном бюджете 35 объектов культуры, признанных особо ценными.

В 2000 г. правительство приняло третью федеральную программу «Культура России (20012005 гг.)», в которой впервые речь шла о развитии, а не только о сохранении культуры. Программа предусматривала существенное увеличение финансирования, а также новую культурную стратегию. Министерству культуры отводилась роль коллективного организатора рынка. Для успешной реализации новых задач министром культуры был назначен сторонник рыночных отношений М. Е. Швыдкой. В федеральной программе «Культура России» две трети бюджетных средств предусматривались на содержание тех элитных федеральных учреждений (около 200), которые составляют основу российской культуры, определяют ее общенациональный уровень — Третьяковская галерея, Эрмитаж, Пушкинский и Исторический музеи, Московская, Петербургская, Ростовская, Нижегородская консерватории, театральные школы, университеты культуры и искусств, федеральные театры — Большой, Малый, Мариинский, театр в Ярославле и др.

Наиболее ярко многообразие современной культурной жизни проявилось в литературе. С проникновением рыночных отношений в книгоиздательское дело прилавки книжных магазинов заполнила художественно-развлекательная литература самого разного качества: детективы, фантастика, так называемые женские романы.

Современная российская архитектура переживает время перелома. Определить какое-то конкретное направление, стиль, доминирующие в современной архитектуре России, сегодня невозможно. Отрабатываются отдельные приемы, идут поиски стиля. Это напоминает период эклектики середины XIX — начала XX в., когда ослабел диктат классики. В советские времена над архитекторами довлел диктат типового планирования. Теперь, когда его нет, I появилась возможность искать, фантазировать, творить.

ААА 109 Билет. Основные тенденции, проблемы и противоречия мировой истории начала ХХI в. Постиндустриальное общество и информационная революция. Новые социальные и культурные проблемы. Новая научная картина мира

1. Новая стадия развития цивилизации

На рубеже XX — XXI вв. наступил переломный момент в развитии человечества. До недавнего времени определяющим фактором исторического процесса люди считали развитие производительных сил. И действительно, начиная с промышленной революции быстро менялись экономическая среда и материальные условия жизни общества. Используя новейшие технические изобретения, человек подчинил себе силы природы. Наблюдался стремительный рост производительных сил и, соответственно, предметов потребления. Технические достижения обеспечили человеку комфортные условия существования. Казалось, что рост производства и могущества человека безграничны.

Но сейчас уже очевидно, что это не так. В результате техногенной деятельности человека, направленной на подчинение природы, произошли изменения, разрушительные по своим последствиям. Условия человеческого существования: вода, воздух, почва, флора, фауна и даже сама жизнь человека — все оказалось под угрозой уничтожения. Практически все стороны деятельности человека ведут к загрязнению биосферы. Усугубляется кризис городов, в которых сосредоточено более половины населения Земли. Ежегодно уничтожается около 10 млн гектаров лесов. Вымирание угрожает многим видам животных и растений. Только в 1980-х гг. XX в. ежедневно исчезал в среднем один вид животных, а еженедельно — один вид растений. Под угрозой полного уничтожения находятся более 25 тыс. видов высших растений и более 1000 видов млекопитающих и птиц. В условиях экологического кризиса развиваются болезни, не менее опасные для человека, чем СПИД.

Если раньше считалось, что общество существует по своим законам, то теперь уже нельзя рассматривать человека и окружающую среду отдельно друг от друга. Общество и природа — две взаимодополняющие части единой системы. Развитие человеческой цивилизации подошло к своему критическому рубежу. И пути преодоления нарастающих глобальных трудностей, прежде всего острейшего экологического кризиса, может указать только соответствующий научный подход.

2. Постиндустриальное общество

В результате научно-технической революции к концу XX в. сформировалось общество нового типа. Его называют по-разному: постиндустриальное, техногенное, информационное, современный капитализм. В постиндустриальном обществе наука стала непосредственной производительной силой. На передний план вышли информационные технологии и новые средства связи (факс, мобильный телефон, электронная почта). Налажен массовый выпуск стандартной бытовой техники. Коренным образом изменился транспорт. Менее чем за сутки человек может попасть в любой уголок планеты. В промышленность внедряются ядерные технологии. Данные космических спутников используются в повседневной жизни. Возможности постиндустриального общества казались неограниченными.

Однако развитие научно-технического прогресса сопровождались негативными процессами, нарастанием экономических трудностей и социальных противоречий.

Рост народонаселения во второй половине XX в. происходил такими быстрыми темпами, что уже сейчас ощущается ограниченность ряда ресурсов. Около миллиарда человек в мире постоянно голодает. Образовалось два полюса государств: развитые, представляющие своего рода «оазисы благополучия», и все более отстающие развивающиеся страны (многие страны Азии, Африки, Латинской Америки). На долю так называемого «золотого миллиарда» (наиболее богатой части населения планеты) приходится 83% мирового дохода, а на долю остальных жителей Земли — лишь 17%.

3. Экологические проблемы

Проблемы загрязнения окружающей среды и ограниченности энергоресурсов стали на повестке дня мировой общественности еще в начале 1970-х годов. Именно этим проблемам был посвящен первый доклад Римского клуба «Пределы роста» (1972).

В поисках выхода из сложившегося глобального кризиса в конце 1980-х гг. развитые страны провозгласили политику «устойчивого развития». В соответствии с этой политикой предполагается переход на «зеленую» энергетику, то есть энергию солнечных батарей, ветрогенераторов, биотоплива, не загрязняющую природную среду. В 1972 г. была принята Стокгольмская декларация ООН по проблемам окружающей человека среды. В подтверждении провозглашенных в ней идей в последующие годы принимались все новые декларации на встречах на высшем уровне по устойчивому развитию.

Экологические проблемы напрямую связаны с проблемами энергопотребления. Энергетическая проблема — это глобальная проблема обеспечения человечества энергией и топливом. Возникла она в результате роста потребления минеральных ресурсов в ХХ в., а также демографического взрыва в последние несколько десятилетий. К началу 2021 г. численность населения в мире составила около 8 млрд человек, что почти в четыре раза больше, чем в 1930-е годы.

Современная энергетика базируется преимущественно на углеводородных энергетических ресурсах — это каменный уголь, нефть и природный газ. Сегодня в мире существует острый дефицит углеводородных энергетических ресурсов в связи с неравномерным их распределением.

Для ограничения доступа стран мира к этим ресурсам под прикрытием решения экологических проблем страны Запада устанавливают своеобразные квоты по их использованию. Так в 2016 г. было подписано Парижское климатическое соглашение, регулирующее меры по снижению углекислого газа в атмосфере, сокращению выбросов парниковых газов с 2020 г. В рамках его выполнения, например, в Европейском Союзе планируется к 2050 г. сделать энергетику на 70 % низкоуглеродной, полностью отказаться от использования каменного угля. Однако, по мнению специалистов, это приведет к сокращению производственных мощностей и экономическим проблемам. До сих пор «зеленая», или чистая, энергетика является дотационной и занимает мизерную долю в мировом энергопотреблении.

Что касается атомной энергетики, то ее доля в мировом энергопотреблении также сегодня крайне мала, около 3%. Однако для некоторых стран атомная энергетика имеет принципиальное значение. Например, для США, России или Франции, у которой более 70% электрогенерации составляет атомная энергия.

Авария на атомной электростанции «Фукусима» в Японии в 2011 г. вынудила Германию принять план по закрытию к 2022 г. всех немецких АЭС. Франция не готова последовать примеру Германии и отказаться от атомной энергетики. Отказ от атомной энергетики, переход на возобновляемые источники энергии приведет к значительному сокращению энергопотребления, нанесет ущерб европейской экономике и подорвет план по решению проблемы изменения климата, так как вынудит вернуться к использованию угля.

Сегодня под эгидой борьбы за сохранение окружающей среды, сокращение выбросов парниковых газов, борьбы с климатическими изменениями внимание общества отвлекается от реальной остро стоящей проблемы энергетического обеспечения.

4. Проблемы войны и мира

В связи с дефицитом энергоресурсов, экологическим кризисом и перепроизводством товаров и услуг модель глобализации «устойчивого развития», основанная на нефтедолларовой системе, достигла предела.

Международная система однополярного мира во главе с США разрушается буквально на глазах. Однако Соединенные Штаты стремятся сохранить свое лидерство в мире и закрыть основным субъектам геополитического противоборства, прежде всего КНР, доступ к самой дешевой ближневосточной нефти. Контроль над этой нефтью — основа могущества США. Для достижения этой цели используются различные средства. Важнейшее из них — хаотизации Северной Африки, Ближнего Востока и Центральной Азии посредством локальных войн и цветных революций. Дестабилизация ближневосточного региона и целенаправленная миграция из стран Азии и Африки, вызвавшая миграционный кризис в Евросоюзе, призваны помешать доступу Китая в ЕС. Политика международных санкций со стороны Запада осуществляется в отношении России.

В условиях глобальных изменений, связанных с переходом от капиталистической системы мирового устройства к новой, остро встает проблема глобальной войны. До сих пор передел мира осуществлялся посредством региональных и двух мировых войн. Поэтому, как и накануне Второй мировой войны, в настоящее время очень остро стоит вопрос о поддержании международной безопасности. Важную роль в этом направлении могут сыграть Китай и Россия.

5. Информационная революция

Историческое развитие человеческой цивилизации можно представить как серию революций и информационных скачков, которые в конечном итоге приводят к массовому изменению сознания людей.

Одной из таких революций является информационная революция. Она представляет собой качественный технологический скачок коммуникации (передачи информации) между субъектами, а также трансформации, хранения, обработки и сбора сырой информации. Современным средством обмена информации является Интернет. Интернет, который базируется на программном обеспечении, и содержание информации составляют основу информационной революции. Отдельно отметим, что быстрая передача данных посредством сети Интернет, а также автоматизированная обработка сырой информации не является знанием в овеществленной форме, а исключительно средой-носителем знания. Вышеприведённая информация позволяет утверждать, что особой государственной задачей является обеспечение безопасности информационных ресурсов для каждого отдельного человека, учитывающей индивидуальный характер потребления и производства информации. Вопрос безопасности частной информации посредством государственных методов регулирования порождает множество дискуссий, так как именно на этом этапе можно выявить недостаточный или чрезмерный уровень государственного вмешательства и контроля.

ААА 110 Билет. Государства на постсоветском пространстве в Европе и Азии. Проблемы формирования новой системы международных отношений

Проблемы постсоветского пространства и формирования новой системы международных отношений.

К сожалению, перемены не обходятся без проблем. Порой жестких и тяжких. На постсоветском пространстве во всех его измерениях даже спустя четверть века их с избытком. Назовем самые сложные. Территориальные споры Что кому? Самый актуальный вопрос при разводе очень горяч и при разделе страны. И хотя договор о создании Содружества независимых государств де-факто гарантировал новым государством нерушимость границ, согласно их советским контурам, эти споры возникли, возникают и будут возникать.

Во-первых, границы бывших союзных республик носили по большей части административный характер и не были согласованы с интересами населения, историческими особенностями, да и никто в руководстве СССР не задумывался о том, что страны когда-нибудь не станет.

Во-вторых, подвижность административных границ. Например, тот факт, что присоединение Абхазии к советской Грузии происходило вопреки желанию коренного народа.

В-третьих, Советский Союз заморозил многие межнациональные конфликты, которые "растаяли", породив раздел территорий по национальному и религиозному признаку.

Данные факты дают оправданные и не очень поводы устраивать территориальные споры или объявлять независимость. Хорошо, если они решаются мирным путем. К сожалению, вариант затяжного военного конфликта наиболее распространен. Данный аспект для стран социалистического лагеря актуален только для Югославии, до сих пор продолжающей деление.

Национализм. Новые государства всячески ищут поводы выдвинуть вперед свою историческую значимость и силу. Все бы ничего, но при этом доходит до ограничения функционирования неродных для титульного населения языков, даже если в ряде регионов страны они более традиционны во всех смыслах. Вводятся ограничения в правах для людей некоренной национальности. Не запрещены, а то и поддерживаются политические движения и общественные организации, пропагандирующие национализм вплоть до крайних форм экстремизма, от которого один шаг до фашизма. Часть всего этого - русофобия. Так исторически сложилось, что на имперском пространстве и в Советском Союзе государствообразующим народом были русские. Причем в СССР продвигались принципы интернационализма и, хотя де-факто признавалось лидерство русских, но всегда подчеркивалось: да, бывают отсталые народы, но это только ввиду исторических обстоятельств, при должном развитии и внимании люди всех наций равны. К сожалению, как реакция на подобные действия идеи национализма имеют почву для развития и в России. Разгул русофобии наблюдается и во многих странах бывшего соцлагеря. Правда, во многим он связан, скорее, с давним историческим прошлым (в случае с Польшей). Однако национализм в катализе с территориальным спором привел и к жуткой сербско-хорватской войне.

Разрыв экономических связей. Регламентированная экономика Советского Союза была разрушена, уже на старте обрушив и экономики молодых государств и "обеспечив" низкий уровень жизни, безработицу, преступность и прочие подобные "радости". Странам с большим экономическим потенциалом (Россия и Казахстан) с течением времени удалось встать на ноги. Вызывает уважение курс Белоруссии на постсоветском пространстве. Она - одна из очень немногих стран смогла избежать главных проблем общности бывших стран СССР. Тяжело пришлось и приходится соцстранам. В рамках социалистического СЭВ (Содружество экономической взаимопомощи) их экономики взаимодействовали с советской и друг с другом. В новой реальности, в рамках Евросоюза, они испытали шок и трепет, ощущая свою ненужность. Поиск своего места в мировой экономике еще продолжается.

СНГ для решения проблем. Именно для решения проблем в рамках одной общности и проведения согласованной политики на постсоветском пространстве было создано Содружество Независимых Государств. На добровольной основе входят в него бывшее республики СССР. В ведении органов СНГ вопросы экономики, культуры и безопасности. К сожалению, не все государства вошли в его состав. Некоторые из него успели уже выйти. Хотя Содружество - хорошая площадка для взаимопонимания. Впрочем, возможны и другие формы. Подобные, например, инициативе Беларуси по созданию Союзного государства России и Беларуси.

ААА Билет 111. Социально-экономическое и политическое развитие России в начале XXI в.

Ослабление, а затем и падение союзных структур власти позволили российскому руководству энергичнее взяться за реализацию социально-экономических реформ. В октябре 1991 г. правительство России представило первую программу радикальных реформ. Она предусматривала экономическую стабилизацию в течение года с последующим подъемом производства. Поэтому с 1 января 1992 г. намечалось отпустить цены на большинство продуктов. Летом 1992 г. была утверждена программа приватизации, согласно которой с 1 октября 1992 г. началась выдача приватизационных чеков (ваучеров) всем россиянам. С 1993 г. было разрешено вложение этих ценных бумаг в акции предприятий. Сократилось и потребление населением продуктов питания в 1992 г.: мяса - до 81% от уровня 1991 г., молока - до 56%, овощей - до 84%, рыбы - до 56%. В большинстве семей на питание расходовалось до 3/4 их бюджета. Продолжался спад промышл. Производства. В декабре 1992 г. была принята единая тарифная система оплаты труда, которая позволила смягчить ситуацию в бюджетной сфере. Все это потребовало новых средств и привело в итоге к усилению инфляции.

В 1993 г. чековая приватизация продолжалась. Росло количество частных банков и бирж. Из-за роста трудностей прекратили свою деятельность 14 тыс. фермерских хозяйств. Продолжался спад производства как в промышленности, так и в сельском хозяйстве. В первом случае он составил 16,2%, во втором - 4% по сравнению с 1992 г. Осложнение экономической ситуации не могло не вызвать и обострения социальных проблем. Цены на потребительские товары за 1993 г. выросли в 9 раз, а на платные услуги - в 25 раз.

Издержки реформ объяснялись:

1) неблагоприятной стартовой ситуацией.

- были разорваны традиционные хозяйственные связи,

- рухнул прежний механизм управления,

- был опустошен потребительский рынок,

- отсутствовали золотые и валютные резервы,

- рубль перестал что-либо стоить.

2) половинчатость и непоследовательность реформ были обусловлены обострением в 1992-1993 гг борьбы законодательной и исполнительной властей, несогласованность действий которых привела к сбою в темпах реформирования.

3) влияли на результат ошибки теоретиков и исполнителей реформ.

Экономические реформы давали результат в тех регионах, где они осуществлялись наиболее последовательно (Москва, Нижний Новгород, Самара, Екатеринбург пи др

31 декабря 1999 Ельцин объявляет о досрочном уходе в отставку и назначении на пост исполняющего обязанности президента премьер-министра В. В. Путина. Путин в 2000 г. становится вторым президентом России. В это время в экономике РФ отмечается стабильный профицит бюджета, рост ВВП, промышленного и сельскохозяйственного производства, строительства, реальных доходов населения, а также снижение инфляции. Увеличение иностранных инвестиций с 11 млрд долларов в 2000 до 53 млрд долларов в 2005 и рост мировых цен на товары российского экспорта значительно способствовали улучшению состояния российской экономики.

Деньги, полученные за счет высоких цен на энергоносители правительство использует для выплаты внешнего долга и создания стабилизационного фонда. Снижается удельный объем социальных расходов в структуре государственного бюджета. До критически опасного для экономики страны уровня увеличивается доля расходов на оборону и безопасность.

ААА Билет 112. Политика построения инновационной экономики в России в начале 21 века. «Цифровой прорыв» - стремительное проникновение цифровых технологий во все отрасли жизни.

В решении задач выхода страны из кризиса, обеспечения динамически устойчивого развития экономики первостепенная роль принадлежит инновациям, инновационной деятельности, способным обеспечить непрерывное обновление технической и технологической базы производства, освоение и выпуск новой конкурентоспособной продукции, эффективное проникновение на мировые рынки товаров и услуг. Это требует реформирования всех сфер общественной жизни, и прежде всего, экономики.

Что понимается под инновационной экономикой? Проведанный анализ современных тенденций развития экономики ведущих западных стран говорит о том, что инновационная экономика - это экономика общества, основанная на знаниях, инновациях, на доброжелательном восприятии новых идей, новых машин, систем и технологий, на готовности их практической реализации в различных сферах человеческой деятельности. Она выделяет особую роль знаний и инноваций, прежде всего, знаний научных. В инновационной экономике под влиянием научных и технологических знаний традиционные сферы материального производства трансформируются и радикально меняют свою технологическую основу, ибо производство, не опирающееся на новые знания и инновации, в инновационной экономике оказывается нежизнеспособным.

Информационные технологии, компьютеризированные системы и высокие производственные технологии являются базовыми системами инновационной экономики. Они в своем развитии радикально трансформируют все средства получения, обработки, передачи и производства информации, радикально технологизируют интеллектуальную деятельность (например, автоматизация проектирования и технологической подготовки производства, автоматизированный контроль за ходом производства, автоматизация ведения финансово-бухгалтерской отчетности и организационно-распорядительной деятельности, многоязычный автоматизированный перевод, диагностика и распознавание образов и т.п.).

Каковы основные признаки инновационной экономики?

Нам представляется, что экономика общества является инновационной, если в обществе:

• любой индивидуум, группа лиц, предприятий в любой точке страны и в любое время могут получить на основе автоматизированного доступа и систем телекоммуникаций любую необходимую информацию о новых или известных знаниях, инновациях (новых технологиях, материалах, машинах, организации и управления производством и т.п.), инновационной деятельности, инновационных процессах;

производятся, формируются и доступны любому индивидууму, группе лиц и организациям современные информационные технологии и компьютеризированные системы, обеспечивающие выполнение предыдущего пункта;

имеются развитые инфраструктуры, обеспечивающие создание национальных информационных ресурсов в объеме, необходимом для поддержания постоянно убыстряющихся научно-технического прогресса и инновационного развития, и общество в состоянии производить всю необходимую многоплановую информацию для обеспечения динамически устойчивого социально-экономического развития общества и, прежде всего, научную информацию;

• происходит процесс ускоренной автоматизации и компьютеризации всех сфер и отраслей производства и управления; осуществляются радикальные изменения социальных структур, следствием которых оказываются расширение и активизация инновационной деятельности в различных сферах деятельности человека;

• доброжелательно воспринимают новые идеи, знания и технологии, готовы к созданию и внедрению в широкую практику в любое необходимое время инноваций различного функционального назначения;

имеются развитые инновационные инфраструктуры, способные оперативно и гибко реализовать необходимые в данный момент времени инновации, основанные на высоких производственных технологиях, и развернуть инновационную деятельность; она должна быть универсальной, конкурентоспособно осуществляющей создание любых инноваций и развитие любых производств;

имеется четко налаженная гибкая система опережающей подготовки и переподготовки кадров-профессионалов в области инноватики и инновационной деятельности, эффективно реализующих комплексные проекты восстановления и развития отечественных производств и территорий.

Базовыми понятиями инновационной экономики являются инновация, инновационная деятельность, инновационная инфраструктура. Что эти понятия из себя представляют, каково их содержание и объем? Коротко ознакомимся с этими понятиями, ибо от их правильного понимания во многом зависят тактика и стратегия формирования эффективной инновационной экономики в стране.

Инновации, инновационная деятельность, инновационные процессы - понятия, имеющие в настоящее время самые разнообразные и широкие толкования. Развитость и распространение этих понятий на процессы, относящиеся ко всему новому, включая новые идеи и изобретения, новые научные достижения, новые знания и технологии, новые результаты фундаментальных и поисковых научно-исследовательских работ и т.п., порождаются бытовым представлением и смешением двух понятий: инновационное и новое. Широкое толкование инновационной деятельности, как нового, охватывает все, что понимается под научно-техническим прогрессом, смешивает научные и инновационные приоритеты, порождает ложные представления об одинаковости требований к инфраструктурам, обеспечивающим научное или инновационное развитие. Для обоснования данного тезиса будем исходить из следующего понимания научно-технического прогресса: научно-технический прогресс целесообразно разделить условно на две главные взаимосвязанные и взаимодополняющие составляющие - составляющую научно-технических достижений и составляющую производственно-технических достижений.

В первом случае результатами научно-технического прогресса является научные достижения - новые знания, новые научно-технические идеи, открытия и изобретения, новые технологии на принципиально новых физико-химико-биологических принципах. Во втором случае результатами научно-технического прогресса являются производственно-технические достижения - инновации, создание которых предполагает:

• профессиональное целенаправленное развитие и доведение результатов научно-технических достижений до создания новых технологий, новых систем, машин, оборудования, новых методов организации и планирования производства и т.п.;

практическую реализацию созданных результатов производственно-технических достижений потребителю либо через рынок, либо через механизм “заказ – исполнение”;

обеспечение эффективного использования и эксплуатации созданного инновационного продукта;

исследование и получение новых научно-технических достижений (если таковые отсутствуют), необходимых для создания и реализации востребованных рынком или заказчиком инноваций (будем называть их инновационно направленными научно-техническими достижениями).

Из вышеизложенного мы заключаем, что под инновационной деятельностью следует понимать деятельность коллектива людей, направленную на реализацию в общественной практике “под ключ” производственно-технических достижений - инноваций, применения существующих прогрессивных технологий, систем, машин и оборудования на базе использования и внедрения научно-технических достижений отечественной и мировой науки и техники. Она должна обеспечить устранение разрыва между имеющимся объемом и уровнем уже полученных и проверенных научно-технических достижений и их применения на развиваемых (создаваемых) предприятиях.

Отсюда следует, что насыщение инновационной активности - важнейшее условие формирования эффективной инновационной экономики.

ААА Билет 113. Внедрение в Россию Болонской системы. Плюсы и минусы образовательной реформы.

Болонская система образования сегодня действует в 48 странах. Она появилась в результате Болонского процесса — движения по созданию Европейского пространства высшего образования. 19 июня 1999 года министры образования 29 европейских стран подписали Болонскую декларацию о сотрудничестве и развитии в университете итальянского города Болоньи — отсюда и названия декларации и процесса.

‍

Главные цели Болонского процесса: расширение доступа к европейскому высшему образованию, повышение мобильности между университетами и странами, повышение квалификации специалистов, чтобы образование было актуальным для современных запросов рынка труда. Система подразумевает унификацию образовательных стандартов и форматов: получаемые студентами дипломы и научные степени легко сопоставимы и имеют силу в большинстве стран-участниц (помимо государственного диплома студенты получают также европейское приложение). С этой же целью введена единая трёхступенчатая структура образования:

• бакалавриат,

• магистратура,

• аспирантура.

‍

Болонская система в России

Россия присоединилась к Болонскому процессу в 2003 году. Официально бакалавриат и магистратуру ввели в систему высшего образования Российской Федерации в 2007 году. В российских вузах, в отличие от европейских, был специалитет, то есть 5- или 6-летняя программа высшего образования. После распространения в стране Болонской системы специалитеты в основном отменили, но в некоторых вузах они остались до сих пор.

‍

При этом в европейских странах российский специалитет не признаётся и считается бакалавриатом, первой ступенью высшего образования, хотя фактически предлагает более углублённое и длительное обучение.

‍

6 июня 2022 года Минобрнауки России сообщило об исключении всех российских вузов из Болонской системы. Это решение Болонская группа приняла ещё 11 апреля. По словам министра науки и высшего образования Валерия Фалькова, к участию в Болонском процессе стоит относиться как к прожитому этапу:

‍

Мнения экспертов о последствиях выхода из Болонской системы для российских вузов расходятся.

Преимущества Болонской системы

• Доступность учёбы в университетах для многих абитуриентов в связи с единой системой поступления и обучения, демократизация высшего образования.

• Мобильность студентов и преподавателей, аспирантов, исследователей, обмен навыками и знаниями между странами и ускоренное развитие вузов.

• Индивидуализация образования: студент может самостоятельно составлять свой учебный план, исходя из собственных сил и интересов.

Недостатки Болонской системы

• Многие критикуют систему «бакалавриат + магистратура» за несистемное обучение и недостаточно фундаментальное образование.

• Диплом бакалавра часто воспринимается как неоконченное или неполное высшее.

• Ставка заработной платы с дипломом бакалавра существенно ниже и в России, и в Европе

ААА 114. Внешняя политика в 2000 - 2022 г.

За период с 2000 по 2022 год внешняя политика мировых держав была довольно разнообразной и динамичной. В течение этого времени произошло множество значительных событий, которые повлияли на международные отношения. Несколько ключевых моментов внешней политики за этот период включают следующее:

1. Усиление многополярность: В начале 2000-х годов мировая сцена стала все более многополярном, с усилением роли таких стран как Китай, Индия, Бразилия и других новых экономических и политических альянсов.

2. Террористические угрозы и борьба с ними: События 11 сентября 2001 года в США привели к формированию международной коалиции по борьбе с терроризмом и ужесточению антитеррористических мер.

3. Конфликты и вооруженные конфликты: Региональные конфликты, такие как вооруженные столкновения на Ближнем Востоке, в Украине, Сирии, а также проблемы, связанные с ядерной программой Северной Кореи и Ирана, были ключевыми вызовами для международного сообщества.

4. Глобальный экономический кризис: В 2008 году мировой экономике угрожала серьезная угроза из-за финансового кризиса, который начался в США и затронул многие другие страны.

5. Изменения в международных отношениях: Возникли новые вызовы и возможности в области международной торговли, климатических изменений, кибер безопасности и других сферах, что привело к новой динамике в международных отношениях.

эти события указывают на динамический и сложный характер международной политики в течение этого времени.

ААА 115. Внешнеполитические события 2014-2022 гг.: вступление мира в период «политической турбулентности». Феномен «цветных революций» в мире и на постсоветском пространстве.

В период с 2014 по 2022 год мир был свидетелем значительной политической турбулентности, которая проявилась в ряде важных событий и явлений. Политические изменения, связанные с феноменом "цветных революций", имели значительное влияние на многие страны, особенно на постсоветском пространстве. Вот некоторые ключевые события и явления этого периода:

1. Революции и гражданские протесты: С 2014 года различные страны по всему миру столкнулись с массовыми протестами, которые привели к изменениям в политической системе. Некоторые из этих протестов получили название "цветных революций" из-за использования цвета в символике или названии протестов (например, Революция достоинства в Украине, Розовая революция в Грузии и прочие).

2. Украинский кризис: В 2014 году в результате Майдана и последующих событий произошли драматические события в Украине, приведшие к свержению президента Януковича, а затем к аннексии Крыма Россией и разжиганию вооруженного конфликта на востоке страны.

3. Сирийская война и борьба с Исламским государством: Война в Сирии и распространение влияния ИГИЛ (Исламского государства) стали важным моментом в мировой политике, привлекая внимание международного сообщества и вызывая сложные вопросы безопасности и гуманитарной помощи.

Феномен "цветных революций" и политическая турбулентности в мире в период с 2014 по 2022 год привели к изменениям в международной арене и оказали значительное влияние на мировую политику и отношения между государствами.

ААА 116. Воссоединение Крыма и Севастополя с Россией, создание ЛНР иДНР.

Ответ 1:

В 2014 году крымский полуостров, ранее принадлежавший Украине, присоединился к России после референдума, проведенного в Крыму. Это привело к международным противоречиям и осуждениям со стороны некоторых стран и международных организаций. Многие страны не признали результаты референдума и продолжают считать Крым частью Украины.

Также в 2014 году были провозглашены Луганская Народная Республика (ЛНР) и Донецкая Народная Республика (ДНР) на востоке Украины в результате конфликта, который начался после событий на Майдане и позднее присоединения Крыма к России. В результате этого конфликта в регионе возникла сложная ситуация, приведшая к продолжительным боевым действиям и гуманитарным последствиям.

Эти события стали причиной серьезных напряженностей в международной политике и вызвали широкий диапазон реакций со стороны мирового сообщества. Они также привели к изменениям в геополитическом ситуации в регионе, оказывая влияние на дипломатические и политические отношения между различными странами.

"Минские соглашения" были подписаны в 2014 и 2015 годах в попытке урегулировать конфликт на востоке Украины между украинскими властями и пророссийскими сепаратистами, поддерживаемыми Россией. Однако, несмотря на соглашения, насилие в регионе продолжается, и мирный процесс до сих пор не дал ожидаемых результатов.

Ответ 2:

День воссоединения Крыма и Севастополя с Россией

18 марта в Российской Федерации отмечается День воссоединения Крыма с Россией. На территории Республики Крым этот день является праздничным и выходным согласно республиканскому закону №80-ЗРК/2015 от 3 марта 2015 года.

Именно в этот день в 2014 году Крым (это территории полуострова Крым с расположенными на ней Республикой Крым и городом Севастополем, которые до этого входили в состав Украины) официально вошёл в состав Российской Федерации. Присоединение, а вернее – возвращение, этих территорий в состав России было зафиксировано межгосударственным договором, подписанным 18 марта 2014 года в Георгиевском зале Большого Кремлевского дворца в Москве главами России и Республики Крым. Причем, согласно данному документу Республика Крым и город Севастополь были не просто приняты в состав РФ, но и стали ее новыми субъектами.

Надо отметить, что выход Крыма из состава Украины и последующее его присоединение к России – это одно из последствий политического кризиса на Украине конца 2013 – начала 2014 годов. Напомним, что в 1921 году в составе РСФСР была образована многонациональная Крымская АССР, преобразованная в 1946-м в Крымскую область, которая в 1954 году была передана в состав Украинской ССР (кроме города Севастополя, он с 1948 года являлся городом республиканского подчинения РСФСР). После распада СССР в 1991 году, в Крымской области был проведен референдум по воссозданию Крымской автономии, а в 1992 году была принята крымская конституция, которая установила вхождение Крыма в состав Украины на договорных отношениях.

Но в связи с обострением политической ситуации на Украине в конце 2013 года, руководство Крыма придерживалось линии сближения с Россией. А после смены власти в стране в феврале 2014 года, «в условиях рвения к власти групп национал-фашистского толка», Верховный Совет Автономной Республики Крым и Севастопольский городской совет 11 марта 2014 года приняли декларацию о независимости Автономной Республики Крым и города Севастополя. 16 марта прошел общереспубликанский референдум о статусе Крыма, опираясь на результаты которого (когда более 96% избирателей высказались за вхождение республики в состав РФ), Верховный Совет и провозгласил Крым независимым суверенным государством – Республикой Крым, в которой город Севастополь имеет особый статус. И уже данное независимое государство обратилось к Российской Федерации с предложением о принятии его в состав РФ в качестве нового субъекта. О чём 18 марта и был подписан соответствующий договор в Москве, а ещё через 3 дня президент России подписал закон о присоединении Крыма.

• 7 апреля 2014 года верховный совет ДНР провозгласил создание ДНР

27 апреля была провозглашена ЛНР

11 мая на территории, подконтрольной ЛНР и ДНР, были проведены референдумы о самоопределении ( статьи и референдум о самоопределении ДНР, референдум о самоопределении ЛНР), которые не были признаны ни одним государством — членом ООН

12 мая по результатам референдумов была провозглашена независимость ЛНР и ДНР от Украины

14 мая верховный совет ДНР принял конституцию ДНР

18 мая республиканское собрание ЛНР приняло конституцию ЛНР, по которой республика объявлялась суверенным государством и субъектом международного права.

Россия официально не признаёт паспортов ДНР и ЛНР, но из гуманных соображений отдельные российские муниципальные и частные организации могут принимать жителей этих территорий, лишённых возможности получить действительные паспорта граждан Украины или другие признанные документы, удостоверяющие личность — пресс-секретарь Президента РФ Д.С Песков 3 февраля 2017 годами

18 февраля был издан и вступил в силу указ президента РФ В. В. Путина, согласно которому Россия «временно, на период до политического урегулирования ситуации в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины на основании Минских соглашений] признала документы, удостоверяющие личность, документы об образовании и (или) о квалификации, о регистрации актов гражданского состояния свидетельства о регистрации транспортных средств, регистрационные знаки транспортных средств, «выданные соответствующими органами (организациями), фактически действующими на территориях указанных районов, гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на этих территориях».

ААА 117.«Минские соглашения» и их судьба. Нарастание напряженности во взаимоотношениях с США и их европейскими союзниками.

Что касается напряженности в отношениях между Россией и её западными соперниками, то она остается довольно высокой. События, такие как аннексия Крыма, конфликт на востоке Украины и вмешательство в различные регионы в мире, вызывают негодование и обеспокоенность со стороны США и их европейских союзников. Это привело к введению санкций против России и ухудшению дипломатических отношений.

Несмотря на это, диалог между сторонами все же продолжается, и иногда возникают попытки налаживать отношения. В целом, однако, напряженность в отношениях между Россией и Западом остается высокой, и решение конфликтов, таких как украинский кризис, остается сложной задачей.

ААА Вопрос номер 119

Помощь России законному правительству Сирии в борьбе с террористическими силами ИГИЛ

Гражда́нская война́ в Си́рии — многосторонний, многоуровневый вооружённый конфликт на территории Сирии, начавшийся весной 2011 года как локальное гражданское противостояние и постепенно переросший в восстание против режима Башара Асада[110], в которое с течением времени оказались вовлечены не только основные государства региона, но и международные организации, военно-политические группировки и мировые державы.

С самого начала гражданского противостояния в Сирии весной 2011 года Россия оказывала дипломатическую поддержку президенту Башару Асаду, блокируя (совместно с КНР) в Совете Безопасности ООН проекты антисирийских резолюций западных и арабских стран, предполагавшие наложение санкций, либо даже военную интервенцию, против правительства Асада. Россия поддержала сирийское правительство поставками оружия, военной техники и боеприпасов, а также организацией обучения специалистов и предоставлением военных советников.

В сентябре 2015 года Совет Федерации в ответ на просьбу президента Сирии Башара Асада дал согласие на использование российских Вооружённых сил для борьбы с терроризмом в Сирии (т. н. «Исламским государством»)[3]. 30 сентября 2015 авиационная группа ВВС России в Сирии начала нанесение ударов по объектам антиправительственных сил[4]. Непосредственное участие России в войне в Сирии стало важнейшим событием в новейшей истории российской внешней политики, поскольку никогда прежде Вооружённые силы России не участвовали напрямую в военных действиях на территории арабских стран Россия видит в сирийском конфликте возможность укрепить свою позицию на международной арене и продемонстрировать свою силу. Подводя в ноябре 2017 года итоги «работы в Сирии за последние два года», президент Владимир Путин самым значимым результатом назвал создание усилиями России, Турции и Ирана зон деэскалации Вмешательство в войну в Сирии позволяет России стать важным игроком в регионе и установить геополитическое присутствие на Ближнем Востоке. Это, в свою очередь, может привести к расширению политического и экономического влияния России не только в Сирии, но и в других странах региона. Конгресс сирийского национального диалога состоялся 29-30 января 2018 года.

ААА Вопрос 120

СВО на Украине. Санкционное давление стран Запада на Россию, попытки её изоляции от остального мира.

21 февраля 2022 года Президент РФ Владимир Путин подписал указ о признании ДНР и ЛНР независимыми государствами, он объяснил это отказом Украины выполнять Минские соглашения. 24 февраля 2022 года Президент России Владимир Путин выступил с обращением к нации, в котором объявил о начале специальной военной операции в Донбассе.

Цели специальной военной операции

1. Защита жителей ДНР и ЛНР, подвергающихся издевательствам и геноциду на протяжении восьми лет;

2. Нейтральный и безъядерный статус Украины при обязательной демилитаризации страны;

3. Денацификация Украины. Полное искоренение любой неонацистской и человеконенавистнической идеологии;

4. Признание российской принадлежности Крыма;

5. Признание Украиной суверенитета ДНР и ЛНР в административных границах Донецкой и Луганской областей.

Следует отметить, что Россия неоднократно подвергалась различного рода санкциям со стороны стран Запада. Однако на этот раз количество сторонников санкционного давления является достаточно внушительным. Наряду с США и ЕС, в число стран, поддержавших антироссийские санкции, вошли Япония, Австралия, Украина и т.д. Общее количество сторонников санкционного давления включает 41 страну, совокупный ВВП которых превышает 55 % от мирового уровня

В качестве основных причин санкционного давления на РФ выступают, прежде всего, политические, включая выдвижение международным сообществом целого ряда обвинений в адрес руководства России. Среди них самыми серьезными являются обвинения в незаконном присоединении Крыма 10 и о причастности России к дестабилизации обстановки на востоке Украины. Оказание военной поддержки правительству Сирии лишь усугубило складывающуюся ситуацию

Целью введения политических санкций является создание серьезных препятствий для развития российской экономики. Именно поэтому они затронули, в первую очередь, функционирование ведущих отраслей, включая энергетику, нефтегазовую отрасль, оборонно-промышленный комплекс (ОПК), авиационную и космическую промышленность и другие отрасли.

Отрицательными эффектами санкционного давления также явилась девальвация рубля, усилившаяся на фоне снижения мировых цен на нефть, и дальнейшее повышение темпов инфляции до 11,4 % по итогам 2014 года

Анализ показывает, что в 2018 г. политика санкций против России обрела несколько важных тенденций:

1) Санкции против России носят разноскоростной режим. Усиливается разрыв политики США и ЕС в отношении России. Со стороны США наблюдается экспоненциальная эскалация антироссийских санкций. Со стороны ЕС - последовательное выполнение ранее принятых решений по «украинскому пакету» при ограниченном наращивании санкций.

2) Санкции оказывают прямое или косвенное воздействие на партнеров России, таких как КНР, Индия и другие. Наблюдаются разные подходы правительств и частного бизнеса к санкциям против России в странах-партнерах: правительства критикуют санкции, тогда как частный бизнес вынужден приспосабливаться к санкционному режиму США и в целом выполнять его.

3) Российское правительство предпринимает шаги по адаптации к санкциям. Сохраняются возможности для работы на российском рынке иностранных компаний, создаются новые механизмы для международных экономических связей в обход санкций, используются точечные контрсанкции. Вместе с тем предотвращение влияния санкций на Россию остается крайне сложной задачей в силу значительной асимметрии экономических потенциалов в сравнении со странами-инициаторами, а также доминированием США в мировой финансовой системе.

4) Крупный международный бизнес сохраняет приверженность требованиям американских регуляторов и санкционного законодатель-

ства США, независимо от страны происхождения бизнеса и политических позиций национальных правительств. В руках США сохраняется мощный рычаг воздействия на бизнес путем использования санкций.

5) Нарастает политическая неопределенность, в которой обостряются кризисные ситуации. Они порождают новые санкции, особенно в случаях низкой эффективности дипломатии и ограниченных возможностей по применению военной силы. «Дело Скрипалей», применение химического оружия в Сирии, ситуация вокруг «вмешательства в выборы» и инцидент в Азовском море показывают уязвимость к локальным кризисам и порождают «автоматизм» политики санкций.

Как отмечалось санкции оказывают прямое или косвенное воздействие на партнеров России - Китай, Индию и другие. В 2018-2019 гг. наблюдались разные подходы правительств и частного бизнеса к санкциям против России в странах-партнерах: правительства критикуют санкции, тогда как частный бизнес вынужден приспосабливаться к санкционному режиму США и в целом выполнять его. Наиболее серьезное влияние санкции оказывают на партнерские связи в области ОПК. Санкции США носят экстерриториальный характер, то есть в случае их невыполнения могут пострадать контрагенты российских компаний. 2018 год показал, что отношение США к сделкам с Россией будет определяться контекстом отношений Вашингтона с отдельными партнерами Москвы. Американцы пошли на исключения для стран,которые считаются возможными стратегическими союзниками и партнерами США. Такие исключения были сделаны для Индии, Индонезии и Вьетнама с условием, что они сократят российские закупки.

Российское правительство постоянно предпринимает шаги по адаптации к санкциям. Оно сохраняет возможности для работы на российском рынке иностранных компаний, создает новые механизмы для международных экономических связей в обход санкций, позволяет использовать точечные контрсанкции. Вместе с тем, предотвращение влияния санкций на Россию остается крайне сложной задачей в силу значительной асимметрии экономических потенциалов в сравнении со странами-инициаторами, а также доминированием США в мировой финансовой системе.

В нестабильных условиях дипломатические каналы урегулирования проблем становятся менее эффективными. Возникает соблазн либо силовых действий, либо использования санкций как альтернативы применения силы. В 2018 г. число таких событий оказалось достаточно большим. Их возникновение сложно спрогнозировать. Однако их общая направленность показывает уязвимость России перед ними. Среди некоторых эпизодов можно назвать следующее:

1) «Дело Скрипалей». Породило колоссальное политическое и информационное давление, стало поводом для введения санкций США;

2) Химические атаки в Сирии. Привели к ударам США по правительственным силам Башара Асада и на короткий период серьезно увеличили риск прямого военного столкновения России и США в Сирии. Стали одним из поводов новых санкционных законопроектов против России;

3) Фейковые аккаунты в американских социальных сетях. Обострили тему «российского вмешательства» в США, стали одним из поводов исполнительного указа Д. Трампа о санкциях за вмешательство в выборы, а также некоторых новых санкционных законопроектов против России (наряду с предшествующими инцидентами);

4) Инцидент в Азовском море с задержанием украинских боевых кораблей и судна, нарушивших режим прохода Керченского пролива. Привели к политической кампании против России, поставили вопрос о новых санкциях.

ААА Вопрос 121

Вхождение в состав России ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.

После госпереворота на Украине в 2014 году население юго-восточных областей страны, в основном русскоязычное, отказалось подчиняться новым властям. В Донецкой и Луганской областях начались массовые протесты, было сформировано народное ополчение. Столкновения украинской армии и националистических формирований с отрядами ополченцев переросли в полномасштабные боевые действия с использованием тяжелой бронетехники и авиации.

7 апреля 2014 года республиканский народный совет объявил о суверенитете Донецкой Народной Республики (ДНР). 27 апреля на митинге в Луганске была провозглашена Луганская Народная Республика (ЛНР).

11 мая того же года в Донбассе прошли референдумы по вопросу о статусе республик. За самоопределение в Донецкой области проголосовали 89,7% избирателей, в Луганской - 96,2%. 12 мая был провозглашен государственный суверенитет народных республик, 14 мая принята конституция ДНР, 18 мая - ЛНР. Киев, а также западные страны итоги плебисцитов не признали.

Главой Донецкой Народной Республики стал Денису Пушилин, Луганской Народной Республики - Леонид Пасечник.

Ситуация в Донбассе в 2014-2022 годах

Вооруженный конфликт в Донбассе продолжался восемь лет, за эти годы погибли около 14 тыс. человек, многие стали беженцами и вынужденными переселенцами. Киев также ввел полную экономическую блокаду Донбасса.

При посредничестве ОБСЕ, России, Германии и Франции в сентябре 2014 года и в феврале 2015 года был согласован план мирного урегулирования и прекращения огня (минские соглашения). Одним из их пунктов стало требование принятия закона об особом статусе Донбасса. Но процесс по урегулированию конфликта зашел в тупик из-за отказа Киева выполнять политическую часть минских соглашений. Переговоры искусственно затягивались украинской стороной и при президенте Петре Порошенко (2014-2019), и после прихода к власти в 2019 году Владимира Зеленского. При этом Киев обвинял Москву во вмешательстве в конфликт на стороне провозглашенных республик.

Российские власти неоднократно заявляли, что Донбассу должен быть предоставлен особый статус в составе Украины, предусмотренный минскими соглашениями. При этом Россия регулярно предоставляла гуманитарную помощь ДНР и ЛНР. Кроме того, с 2019 г. для жителей республик был упрощен процесс получения российского гражданства.

Осенью 2021 года ситуация в Донбассе обострилась. По просьбе Киева западные страны начали наращивать военную помощь Украине, включая поставки летального оружия. Представители ДНР и ЛНР регулярно сообщали об обстрелах вдоль всей линии соприкосновения.

17 февраля того же года в Донецкой и Луганской народных республиках сообщили о самых активных за последние месяцы обстрелах со стороны ВСУ. Началась эвакуация населения ДНР и ЛНР на территорию России, власти которой гарантировали беженцам временное убежище и оказание помощи. В народных республиках была объявлена мобилизация.

Власти ДНР и ЛНР обратились к РФ с просьбой о признании.

В ходе СВО под контроль российских войск перешло около 73% Запорожской области с городами Бердянск, Мелитополь, Васильевка и Энергодар, где распложена Запорожская АЭС. На этой территории была создана военно-гражданская администрация (ВГА). Ее возглавил Евгений Балицкий, в прошлом депутат Верховной рады Украины VII и VIII созывов. Временным центром освобожденной территории стал Мелитополь, крупнейший город в части Запорожской области, подконтрольной ВГА. Столица региона - Запорожье, где проживает почти половина населения области, - осталась под контролем Украины.

К началу марта 2022 года под контроль российских войск перешла также Херсонская область. В регионе была сформирована военно-гражданская администрация, которую 26 апреля возглавил Владимир Сальдо, бывший мэр Херсона (2002-2012).

19 сентября общественные палаты Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики обратились к главам ДНР и ЛНР Денису Пушилину и Леониду Пасечнику с просьбой незамедлительно провести референдум по вопросу о вхождении республик в состав Российской Федерации. 20 сентября общественное движение "Мы вместе с Россией" обратилось к главе ВГА Запорожья Евгению Балицкому с просьбой провести референдум о вхождении региона в РФ. В тот же день Общественный совет Херсонской области направил аналогичное обращение главе ВГА Владимиру Сальдо.

20 сентября лидеры ДНР и ЛНР Денис Пушилин и Леонид Пасечник подписали законы о проведении в республиках 23-27 сентября референдумов по вопросу вхождения регионов в состав России на правах субъектов РФ. В тот же день главы военно-гражданских администраций Запорожской и Херсонской областей Евгений Балицкий и Владимир Сальдо подписали указы о проведении референдумов в период с 23 по 27 сентября.

21 сентября Путин в обращении к гражданам заявил, что Россия поддержит решения жителей Донбасса, Запорожской и Херсонской областей, принятые в ходе плебисцитов. Глава МИД РФ Сергей Лавров в интервью американскому журналу Newsweek сказал, что ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области вправе воспользоваться правом на самоопределение в соответствии с Уставом ООН, Москва с уважением отнесется к их выбору.

Официальный Киев, а также страны Запада заявили, что не признают итоги референдумов.

Референдумы на территории Донецкой и Луганской народных республик, на освобожденных территориях Запорожской и Херсонской областей прошли с 23 по 27 сентября включительно. В целях безопасности очное голосование на избирательных участках проводилось только 27 сентября, в остальные дни был организован адресный обход жителей либо голосование на придомовых территориях. За проведением плебисцитов следили более 130 международных наблюдателя из Венесуэлы, Италии, ФРГ, Латвии и других стран, а также из России.

Бюллетени в ДНР и ЛНР были напечатаны на русском языке, который имеет в республиках статус государственного. На голосование был вынесен вопрос о вхождении республик в состав Российской Федерации на правах субъектов РФ. В Запорожской и Херсонской областях бюллетени были напечатаны на русском и украинском языках. Жителям регионов предлагалось ответить на вопрос, согласны ли они на выход областей из состава Украины, образование самостоятельных государств и их вхождение в состав Российской Федерации на правах субъектов РФ.

Подавляющее большинство проголосовавших высказались за вхождение в состав РФ.

28 сентября лидеры ДНР и ЛНР Денис Пушилин и Леонид Пасечник, главы военно-гражданских администраций Запорожской и Херсонской областей Евгений Балицкий и Владимир Сальдо обратились к президенту России Владимиру Путину с предложением о принятии регионов в состав РФ в качестве новых субъектов.

30 сентября Путин и главы Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей подписали международные договоры о вхождении этих регионов в состав России.

В тот же день глава государства направил запросы в Конституционный суд РФ о проверке четырех подписанных договоров на соответствие правовым нормам. 2 октября КС России признал документы соответствующими Конституции РФ.

Согласно договорам, ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области считаются принятыми в Российскую Федерацию с даты подписания договоров - 30 сентября текущего года. При этом каждый из договоров "временно применяется с даты подписания и вступает в силу с даты ратификации".

ДНР и ЛНР в составе России сохранят статус республик, чьим государственным языком будет русский, при этом они сохранят свои названия. Херсонская и Запорожская области войдут в состав России как области

Согласно международным договорам, до 1 января 2026 года будет установлен переходный период, в течение которого новые регионы должны быть интегрированы в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы РФ, в систему органов государственной власти. Кроме того, к этому сроку должны быть решены вопросы исполнения воинской обязанности и несения военной службы жителями новых субъектов РФ.

До 1 июня 2023 года в новых республиках и областях будут созданы территориальные органы фееральных органов исполнительной власти. В течение переходного периода также будут созданы органы прокуратуры и обеспечено функционирование судебной системы РФ.