Надзор за исполнением законов

В п. 1 ст. 1 закона о прокуратуре закреплена такая функция как надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.

Свои надзорные функции прокуратура РФ реализует в судебных, процессуальных и координационных правовых отношениях, которые складываются в деятельности органов власти в области правотворчества, в отношениях, связанных с сотрудничеством и взаимодействием с субъектами правоотношений, которые неподнадзорны прокуратуре, а также в сфере международных отношений.

Взаимоотношения прокуратуры с неподнадзорными государственными органами привлекают ресурсы данных органов для обеспечения законности.

Уголовная сфера правоотношений разделяет надзорную функцию на надзорную подфункцию, которая осуществляется в области досудебной стадии в уголовном судопроизводстве, называемую «надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия», и надзорную подфункцию, которая осуществляется вне сферы уголовного судопроизводства, называемую «общий надзор».¹¹

Уголовное преследование и участие прокурора в рассмотрении судами гражданских и административных дел

Прокурор является непосредственным участником судебно-процессуальных правоотношений, выполняя значительную роль в разрешении споров и действуя от имени государства. Прокурор имеет право инициативы внесения любых предложений, направленных на изменение, дополнение, отмену или принятие законов и других нормативно-правовых актов, необходимость в совершенствовании которых устанавливается самим прокурором в процессе осуществления своих полномочий.

Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью

В координационных правоотношениях прокуратур выступает как регулятор деятельности и аккумулирующий центр всех правоохранительных органов в области борьбы с преступностью. Указанные роли, выполняемые прокуратурой в качестве субъекта различных видов правовых отношений, носят статус функций прокуратуры РФ.

На основании вышесказанного, можно сделать вывод, что «функции прокуратуры» - установленная федеральным законом и выполняемая прокуратурой деятельность, направленная на достижение поставленных перед ней целей и решение задач, проявляемая в компетенции, которой наделены прокуроры.

После того как исследованы цели, понятие, определение функций прокуратуры, основы сущности функций, возможно перейти к непосредственному рассмотрению каждой из функций. Представляется правильным начать изложение данного материала с функции надзора за исполнением законов, поскольку она занимает лидирующее место среди остальных функций прокуратуры. Подобный вывод можно сделать на основе того факта, что пункт 1 статьи 1 Закона о прокуратуре, прямо указывает на существование функции по надзору за исполнением законов, и всего лишь упоминает, что прокуратура выполняет и иные функции, их перечень не раскрывается в данной статье. Иные основания главенства функции надзора за исполнением законов будут приведены в дальнейшем содержании работы.