Верна ли позиция суда?

Да, хоть по ч.3 ст. 1 Закона о прокуратуре и ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

ГПК РФ и Закон о прокуратуре никак не ограничивает круг вопросов, по которым в суд могут обращаться только специализированные прокуратуры, но Стоит обратиться к приказу Генпрокуратуры России от 07.05.2008 N 84.

В этом приказе в целях оптимизации их деятельности, а также разграничения компетенции территориальных, военных и других специализированных прокуратур, обеспечения должного взаимодействия между ними, на природоохранных прокуроров (на правах районных) в пределах соответствующего субъекта Российской Федерации возлагается осуществлять надзор за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании, соблюдением экологических прав граждан природоохранными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов по указанным вопросам.

Согласно приказу Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 07.05.2008 N 84 "О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур" природоохранными прокурорами (на правах районных) в пределах соответствующего субъекта Российской Федерации осуществляется надзор за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании, соблюдением экологических прав граждан природоохранными территориальными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.5 вышеуказанного приказа при отсутствии на территории субъекта Российской Федерации специализированной прокуратуры (на правах районной) прокурорам субъектов Российской Федерации, руководствуясь требованиями федерального законодательства и организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, необходимо возлагать соответствующие полномочия по осуществлению надзора на прокуроров городов и районов.

Согласно пункту 2 приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Порядок согласования в органах прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) согласование проведения внеплановых выездных проверок органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля производится - по месту осуществления деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется военными, транспортными и иными специализированными прокурорами (их заместителями) - в соответствии с установленной компетенцией и закрепленными предметами ведения.

Таким образом, исходя из смысла приведенной нормы, только лишь при отсутствии на территории субъекта специализированной прокуратуры надзор за соблюдением природоохранного законодательства возлагается на прокуратуру города, района.

В Новосибирске есть межрайонная природоохранная прокуратура, поэтому только она могла обращаться в суд и проводить проверку в связи с нарушением природоохранного законодательства.