Учебный год 2023 г. / Lektsii_Vasilyeva_O_L

-свидания

-посылки, переписка

-законность исполнения наказания, не связанных с лишением свободы 1. штрафы 2. работы

3. лишения званий

4. запреты

5. смертная казнь – прокурор должен был раньше присутствовать

Полномочия прокурора.

Ст. 33 ФЗ О Прокуратуре РФ

1.По выявлению

-посещать в любое время

-опрашивать содержащихся

-знакомиться с любыми документами

-требовать объяснения от должностных лиц

2.По устранению

-требовать создания условий

-вносить протесты

-вносить представления

-возбуждать административное и уголовно производство (постановление)

-отменять дисциплинарное взыскание (постановление)

-освобождать (постановление)

3.По предупреждению Нет там ничего. Может и предупредить, когда приезжает, но это маловероятно.

Циферки показывают, что жалобы до прокуроров не доходят.

Пятой отрасли нет – по приставам, это все в рамках других отраслей надзора.

Лекция №8.

22.02.2019.

Функция уголовного преследования. Ст.1 3-на и ст.37 УПК РФ.

Уголовное преследование – это деятельность, осуществляемая в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого лица.

Раздел 4. Участие прокурора в рассмотрении дел судами.

1. Понятие уголовного преследования

Все нормально с нормами уголовного процесса, надо развивать нравственность прокурора. Есть правильные и неправильные взгляды на институты суда, адвокатуры, прокуратуры. А.Ф. Кони считал, что судья – это вершина карьеры юриста.

2.Случаи участия прокурора в суде

3.Формы его участия

Ст.35 Приказ Генпрокурора от 25.12.2012 № 465 «Об участии прокуроров в досудебных

стадиях уголовного судопроизводства».

1. Инстанция 1 – поддержание государственного обвинения

Случаи:

1.По всем делам публичного обвинения

2.По всем делам частно-публичного обвинения

3.По всем делам частного обвинения, возбужденных органами расследования

Полномочия:

1.Поддерживать государственное обвинение

2.Менять государственное обвинение

3.Отказаться от государственного обвинения – суд должен прекратить, но сейчас КС РФ сказали, что нужно исследовать доказательства, а потом уже пусть заявляет.

Функции – можно ли назвать функцией рассмотрение дел в суде – нет уголовного преследования, там надзорная функция, предупредительная.

Особенности:

1.Гл. 40 УПК РФ «Особый порядок принятия судебного решения при согласии обвиняемого с обвинением». Придумали законодатели, с наукой вообще не связано. Депутаты сами там напридумывали – судья расставляет галочки по согласию обвиняемого, адвоката, прокурора, при наказании 3 года – раньше. Проголосовали за 2 года, а опубликовали – за 5 лет. Депутаты переголосовали за 10 лет. Сейчас, говорят, лежит проект на 15 лет без исследования доказательств в суде. Прокурор может сказать, что он за рассмотрение дела в нормальном процессе. Но прокуроры практически в 100% соглашаются на сокращение производства.

В связи с этим полномочия:

-согласиться

-возразить

2.Глава 40.1 УПК РФ «Особый порядок принятия судебного решения при заключении ДСоС». Полномочие тут – представление прокурора.

3.Глава 42 УПК РФ «Производство по уголовным делам, рассмотренным судом с участием присяжных заседателей». Теперь присяжных опустили в район – состав 6+1, а в среднем звене - 8+1 судей.

-участвует в формировании коллегии присяжных (мотивированные и немотивированные отводы), нельзя напоминать о недопустимых доказательствах.

-две обвинительные речи:

1-ая перед присяжными, а потом, после вердикта: 2-ая речь перед председательствующим прокурор предлагает наказание, обсуждают квалификацию

Если народ считает, что ему нормально будет жить с этим преступником, или нет.

Прокурор может попросить 3 года условно, а суд может дать 5 лет реально. Прокурор тогда будет обжаловать как уже субъект надзора.

2.Инициирование судебной проверки судебных актов и участие в проверке

-апелляция

-кассация

-надзор

Инициирование прокурором проверочных инстанций

Вместо президиума суда субъекта, будут проверять кассационные суды.

Мировой суд –

Районный суд – там вверху еще постановление должно быть в дорисованном квадрате

- по новым и вновь открывшимся. Инициирование прокурором проверки судебных актов ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств – глава 49 УПК РФ

Когда создадут апелляционные и кассационные суды – этот же суд будет пересматривать приговор на своего же судью.

Случаи:

1.Участвовавший или вышестоящий – по первым трем

2.Обстоятельства – по ним заключение

Полномочия:

1.Апелляционное представление

2.Кассационное представление

3.Надзорное представление

4.Заключение

3.Участие в судебной проверке судебных актов, инициированной другими лицами

Случаи: участвовал или вышестоящий

Полномочия:

-Поддерживает или возражает против апелляционной жалобы

-Поддерживает или возражает против кассационной жалобы

-Поддерживает или возражает против надзорной жалобы

4. Участие Генпрокурора и его заместителей в заседаниях ВС РФ и КС РФ

Формы уголовного процесса:

1.Обвинительный

2.Состязательный

3.Инквизицонный – нет состязания, там только исследование. Если судья-обвинитель, то прокурор должен надзирать.

4.Смешанный – прокурор обвиняет до тех пор, пока у тебя это получается. Это публично говорящий судья.

Мы боимся прокурорского надзора за законностью в суде. Поэтому мы пришли к отсутствию законности в суде.

Должен быть протест, прокурор не может жаловаться.

«Записки юристов» В.И. Теребилов.

Состязательность – вредное слово, как можно состязаться по поводу судьбы человека.

Состязательность была как средство достижение истины – относительная состязательность. А еще есть абсолютная – ради того, чтобы посостязаться.

Задержание и обвинительный приговор – самые худшие институты нашего УПК:

1.Машинка с мигалочкой и лицом в грязь Уголовный процесс начинается с повода

2.С момента доставления – в протоколе доставления и в три часа составить протокол

Унас не может быть подозреваемого лишь при задержании, он должен появиться на стадии возбуждения уголовного дела.

Международное сотрудничество

НПА:

Ст.2 Закона «О прокуратуре»;

Главы 53 и 54 УПК РФ;

Приказ Генпрокуратуры РФ от 12.03.2009 N 67 (ред. от 22.07.2011 № 215) "Об организации международного сотрудничества органов прокуратуры РФ"

Направления международного сотрудничества Прокуратуры РФ (ст.2 Закона)

осуществляет прямые связи;

заключает соглашения по вопросам правовой помощи и борьбы с преступностью;

участвует в разработке международных договоров России

УПК РФ часть пятая международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства

Международный договор, соглашение или принцип взаимности:

1)Запросы о правовой помощи

Запрос о производстве следственных и иных процессуальных действий;

Запрос о вызове свидетеля, потерпевшего, эксперта, гражданского истца, гражданского ответчика;

Уголовное преследование там;

Зеркально

2)Выдача лица для уголовного преследования или исполнения приговора

Запрос о выдаче лица (экстрадиция)

Решение о выдаче лица

Предмет прокурорского надзора. История прокуратуры. Понятие прокуратуры, ее цели и задачи.

Наш предмет состоит из общей и особенной части.

Закон о прокуратуре 1992 года: из общей и особенной части. В особенной части –

функции прокуратуры.

Мы сначала изучаем прокуратуру, а потом – как она работает.

Зачем изучать прокуратуру на 4 курсе? Налаживаем взаимосвязи, сводим все в систему.

В начале 2014 года изменена Конституция, появилась прокуратура.

Прокуратура должны быть везде, где бы не работал юрист.

А что может прокуратура? Все. А сколько они тут могут находиться? Сколько угодно (нет, конечно, 90 суток, но этого вполне достаточно).

Некоторые прокуроры – пока не пнешь, не полетит. Если приложить некоторые усилие, то прокуратура – действенное средство.

У прокуратуры – задача защищать малый и средний бизнес.

Прокурорский надзор – наука или не наука? Когда мы говорим о науке, мы говорим о системе знаний о закономерностях. В каждой отрасли есть закономерности. «Вот совершите вы преступление? Мы вас посадим. Это закономерность».

Почему не работают многие законы? Они не основаны на закономерностях.

Прокурорский надзор – некий набор знаний. Если мы сможем отыскать систему закономерностей, то это наука. Забегая вперед, это наука.

Вот задумало государство создать СК РФ. И как это сделать? Решили забрать следственный аппарат у прокуратуры. Следователей прокуратуры сделали следователями СК РФ при прокуратуре, при этом – в некоторых случаях, подчинение Президенту. Возник конфликт – и дошло до ВС РФ – там были Чайка with Бастрыкин.

В итоге, победил Чайка. Но законодатель после этого выделил СК РФ в отдельную структуру. А потом ослабили прокуратуру. Это продолжение

конфликта.

Вроде в ходе следствия круче следователь, но передать в суд без прокурора нельзя. Но в итоге, все наладилось. И после этого законодатель вернул прокуратуре

часть полномочий.

После ослабления прокуратуры, все нормальные работники прокуратуры ушли оттуда. И это закономерно. А как усиливать прокуратуру? Кадры теперь где? Сидят там, штаны просиживают. Сломать легко, а исправить сложно. А ученые это говорили, но никто не послушал, а надо было слушать, ибо это наука.

Раньше прокурор мог участвовать в делах по банкротству, а теперь там участвовать нельзя. А зачем так сделали? Потому что через банкротство решаются многие проблемы.

Прокурорский надзор – отрасль права? А что такое отрасль права? Система норм есть. Нужен ли кодекс? А зачем? Если меняется что-то одно, то меняется все. Есть система, поэтому это отрасль права.

Общая часть: история прокуратуры, правовая основа, понятие прокуратуры, цели и задачи прокуратуры, принципы, система и структура органов, кадры.

Особенная часть: функции прокуратуры, полномочия прокуратуры.

У нас есть учебник – В.Б. Ястребова и В.В. Ястребова. Хотя сначала Ястребов был один. Можно изучать законодательство.

История прокуратуры:

Правитель: Петр 1. Указ от 12 января 1722 году «Об учреждении прокуратуры», Указ от 18 января 1722 года «Об установлении должности прокуратуры в надзорных округах», указ от 27 января 1722 «Должность Генерал-Прокурора».

Генерал-прокурор + ему подчинялись обер-прокурор сената, обер-прокурор священного синода, прокуроры коллегий, в том числе, военной и адмиралтейской коллегии, прокуроры надзорных судов.

Но все они назначались императором. То есть, и генерал-прокурор, и обер-

прокурор сената, и обер-прокурор священного синода. Почему? А чтобы слушались.

Функция: доминирующая функция – надзор за законностью

Глава: Граф Павел Иванович Ягужинский.

Но затем прокуратура ослаблялась, хотя потом усилилась при Елизавете Петровны.

Правитель: Екатерина Вторая.

Нормативные акты: учреждения для управления губерний 1775 года.

Генерал-прокурор – Вяземский.

Схема при Екатерине: Генерал-Прокурор, губернский прокурор, обер-прокурор при Сенате (под ним прокуроры министерств), прокуроры коллегий, прокуроры при надзорных судах

Функция: доминирующая функция – надзор за законностью

Правитель: Александр 1.

Теперь Генерал-прокурор = министр юстиции.

Прокурор: Гавриил Романович Державин.

Остальное осталось как прежде.

Правитель: Александр 2.

Нормативные акты: «Учреждение судебных установлений» от 20 ноября 1864 года.

Теперь: Генерал-прокурор (министр юстиции) + ему подчинялись Обер-прокуроры кассационных департаментов Сената, Прокуроры Судебных Палат и Прокуроры Окружных Судов.

То есть, он фактически ликвидировал прокурорский надзор. Прокуратура стала заниматься только уголовным процессом. То есть, доминирующая функция –

уголовное преследование.

Товарищи-прокуроры окружного суда уже назначались не Императором, а

Генерал-Прокурором. Хотя императором по-прежнему назначались Оберпрокуроры Сената, прокуроры судебных палат, прокуроры окружных судов.

Все это А.Ф. Кони считал большой ошибкой. Ослабляется прокуратура – ослабляется законность.

Глава: Дмитрий Николаевич Замятин.

Правитель: В.И. Ленин

1917 – Прокуратура ликвидирована Декретом СНК РСФСР от 22.11.1917 года «О судах».

Законность не нужна. Нужно революционное правосознание.

Нормативные акты: Постановление ВЦИК от 28.05.1922 года «Положение о прокурорском надзоре», Положение о судоустройстве 1922 года.

Инициатор: В.И. Ленин.

Схема: Прокурор Республики (Нарком Юстиции), пониже в схеме Отдел Прокуратуры Наркома Юстиции (подотдел общего надзора, подотдел общего управления, подотдел за органами следствия, дознания и местами лишения свободы, подотдел государственного обвинения). Пониже: прокуроры губернские, прокуроры областные, прокуроры автономных республик.