3. Полномочия прокурора по предъявлению иска в гражданском, административном и арбитражном судопроизводстве. Является ли прокурор стороной в деле?

О полномочиях см. предыдущий вопрос по формам участия.

Прокурор имеет права и обязанности истца (участник с правами истца), то есть по сути является стороной в деле (истцом).

4. Полномочия прокурора по поддержанию иска в судебном разбирательстве.

В соответствии с ч. 3 ст. 44 УПК РФ гражданский иск в защиту интересов несовершеннолетних, лиц, признанных недееспособными либо ограниченно дееспособными в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, лиц, которые по иным причинам не могут сами защищать свои права и законные интересы, а также в защиту интересов государства может быть предъявлен прокурором. Часть 6 ст. 246 УПК РФ дает следующую формулировку полномочий прокурора по данному вопросу: «Прокурор предъявляет или поддерживает предъявленный по уголовному делу гражданский иск, если этого требует охрана прав граждан, общественных или государственных интересов».

Своеобразие позиции прокурора выражается в том, что при заявлении или поддержке уже заявленного иска он защищает не свое субъективное право, а действует в интересах отдельных граждан или юридических лиц, поскольку он не имеет личной заинтересованности и руководствуется при этом принципом законности и обязанностью государства защищать права лиц, пострадавших от преступных действий. В связи с этим прокурор не может быть признан ни гражданским истцом (так как ему непосредственно не причинен ущерб от преступления), ни представителем гражданского истца, поскольку прокурор выступает не по поручению гражданского истца и ни в коей мере не связан волеизъявлением гражданского истца по основанию и размерам иска.

При предъявлении гражданского иска прокурором в интересах отдельных граждан или юридических лиц он получает весь комплекс нрав, принадлежащих гражданскому истцу. Но прокурор и истец не связаны позицией друг друга, поэтому отказ прокурора от поддержания иска, даже в том случае, когда гражданский истец не вступил в процесс, не влечет неблагоприятных последствий в виде отказа в удовлетворении иска, за гражданским истцом в таком случае сохраняется право подачи иска в гражданском судопроизводстве.

Предъявление гражданского иска прокурором означает, что обязанность доказывания оснований и размера иска он берет на себя, и в таком случае участие гражданского истца не является обязательным, а в случае неподдержания иска прокурором гражданскому истцу уже необходимо обосновать свои исковые требования.

Вступление в уже начатый процесс: цель, основания, полномочия.

Иными являются процессуальные права прокурора, если он вступает в уже начавшийся по инициативе других лиц процесс. В ряде случаев участие прокурора в деле предусмотрено материальным или процессуальным законом (это дела особой значимости). Так, закон признает обязательным участие прокурора в делах: о неправильности в списках избирателей (п. 3 ст. 260 ГПК РФ); о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим (ч. 3 ст. 278 ГПК РФ); о назначении экспертизы для определения психического состояния гражданина (ст. 283 ГПК РФ); о признании лица недееспособным или ограниченно дееспособным (ч. 1 ст. 284 ГПК РСФСР) Ю; о лишении родительских прав (п. 2 ст. 70 СК РФ); о восстановлении в родительских правах (п. 2 ст. 72 СК РФ); об ограничении в родительских правах (п.4 ст. 73 СК РФ); об отмене усыновления ребенка (ст. 140 СК РФ); об установлении сроков и порядка выборов (п. 7 ст. 3 ФЗ «Об обеспечении права граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления»); по делам о нарушении прав граждан, связанных с оказанием психиатрической помощи (п. 2 ст. 48 Закона о психиатрической помощи и гарантиях прав граждан ее оказании).

В соответствии с указаниями Генерального прокурора РФ и ч. 3 ст. 45 ГПК РФ прокурор обязан принимать участие в судебном разбирательстве гражданских дел, если такое участие предусмотрено законом, а также по делам о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, выселении граждан без предоставления жилого помещения, об освобождении имущества от ареста и делам, возбужденным по заявлениям и искам прокуроров.

Вступая в уже начавшийся процесс, прокурор занимает активную позицию в деятельности по рассмотрению спора: он опрашивает истца и ответчика, иных лиц, участвующих в деле; участвует в допросе свидетелей, экспертов, исследует вещественные и письменные доказательства, представленные сторонами.

По всем вопросам, возникающим в ходе судопроизводства, прокурор дает заключение о том, как они должны быть разрешены с точки зрения закона.

Прокурор обязан во всех стадиях гражданского судопроизводства своевременно принимать предусмотренные законом меры к устранению всяких нарушений закона, от кого бы эти нарушения ни исходили. Так, если в ходе единоличного рассмотрения судьей дела выясняется, что оно подлежит рассмотрению коллегиально, прокурор заявляет ходатайства о передаче дела на рассмотрение суда в полном составе судей.

Прокурор должен активно участвовать в исследовании доказательств, давать заключения по вопросам, возникающим во время разбирательства дела и по существу дела в целом, руководствуясь принципами законности, состязательности и равноправия сторон

ЛЕКЦИЯ ПО ГПП

!!!Формы участия:

1. Обращение в суд в защиту прав и интересов других лиц. См. статью выше. Указаны 3 категории лиц. Нет права обращаться с целью защиты организаций.

• Граждане: прокурор может обратиться ТОЛЬКО в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и ДРУГИМ уважительным причинам не может сам обратиться в суд. В прошлом кодексе была формулировка ПО ПРОСЬБЕ. Есть дополнение от 2009г: Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является ОБРАЩЕНИЕ к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. В перечне за защиту чего может он обратиться отсутствует защита гражданско-правовых отношений.

Пример, несовершеннолетние сестра; отказ в принятии заявления прокурора; у них есть детское учреждение. Отмена определения. Право прокурора на обращение не зависит от наличия или отсутствия у ребенка наличия законного представителя. Свидетельствует о заботе государства об интересах несовершеннолетних.

Прокурор, реализуя свои функции, в каждом конкретном случае сам определяет целесообразность обращения. В семейном праве иски о лишении родительских прав рассматриваются по инициативе прокурора.

• Неопределенный круг лиц. Группа лиц, которую сложно определить и инфицировать (например, защита прав потребителей)

• РФ, субъекты, мун.образования - вообще нет ограничений; оценка самим судом и прокурором.