Надзор за законностью орд деятельности, дознания и предварительного следствия

Модели

1. Французская

2. Немецкая

3. Англосаксонская

Франция

Дознание. Прокуратура – в составе МинЮста, обвинение + предварительное следствие – следственный судья, рассмотрение дела по существу – судебная система. У прокурора монополия на возбуждение уголовного дела. Прокурору в помощь дается полиция. В какой форме? Собираются ли доказательства? Доказывание – судебная деятельность, полиция и прокуратура не собирают доказательства, они только с участием суда. Дознание во Франции – то, что у нас называется ОРД, но существует внутри уголовного процесса. Полиция под руководством прокурора собирает доказательства неформальным способом.

Предварительное судебное следствие. Судья – следственное лицо (всесторонне, полно и объективно). Здесь нет надзора, только наблюдение и советы со стороны прокурора. Тут собираются доказательства судебной властью.

Германия

Видоизменная система Франции. Упразднили следственного судью.

1. Дознание (полиция под руководством прокурора). В свободном режиме – орд.

2. Предание суду (оценивается достаточность доказательств)

Надзора нет, сплошное руководство.

Англия

Исторически не было прокуратуры. Полиция децентрализована и автономна. Нет дознания, тут по факту розыск. Досудебное производство долго не регулировалось. Роль прокуратуры минимальна.

Россия

После 1864 г была принята французская модель, но с оговорками:

1. за следователем была закреплена возможность начинать расследование без разрешения прокурора (типа прокуроров очень мало)

2. прокуратура стала органом надзора: в дознании руководитель, но надзор за судебным следователем. А потом потеряла, а потом снова обрела. Помотало ее короче.

Только суд может собирать доказательства? Только у него есть независимость и беспристрастность.

Милиция собирает доказательства, поэтому еще и ОРД заниматься не может. Так что надо ОРД из процесса исключить.

1. Разделение бессмысленно

2. Следователи и дознаватели не судья, с прокурором связываются через руководство.

Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности"

Статья 21. Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью

Прокурорский надзор за исполнением настоящего Федерального закона осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и уполномоченные им прокуроры (приказе Генпрокурора РФ от 15.02.2011 № 33)

По требованию указанных прокуроров руководители органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, представляют им оперативно-служебные документы, включающие в себя дела оперативного учета, материалы о проведении оперативно-розыскных мероприятий с использованием оперативно-технических средств, а также учетно-регистрационную документацию и ведомственные нормативные правовые акты, регламентирующие порядок проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Сведения о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также о лицах, оказывающих содействие этим органам на конфиденциальной основе, представляются соответствующим прокурорам только с письменного согласия перечисленных лиц, за исключением случаев, требующих их привлечения к уголовной ответственности.

Прокуроры, указанные в части первой настоящей статьи, обеспечивают защиту сведений, содержащихся в представленных документах и материалах.

Неисполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий по надзору за оперативно-розыскной деятельностью, влечет за собой установленную законом ответственность.

ПОЛНОМОЧИЯ ПРОКУРОРА:

А вообще-то полномочия должны быть руководящими, т.к. орд должно входить в дознание.

По отношению к судебным органам прокурор: участие в рассмотрении судебных дел.

А еще у него есть надзор: ОГВ, ОМСУ, ЮЛ.

Судебный контроль и прокурорский надзор.

Предварительное расследование. Надзор поглощен руководством.