63. Учет детей, оставшихся без родительского попечения.

Семейный кодекс РФ:

Статья 122. Выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей

1. Должностные лица организаций (дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, медицинских организаций и других организаций) и иные граждане, располагающие сведениями о детях, указанных в пункте 1 статьи 121 СК РФ, обязаны сообщить об этом в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей.

Орган опеки и попечительства в течение трех рабочих дней со дня получения таких сведений обязан провести обследование условий жизни ребенка и при установлении факта отсутствия попечения его родителей или его родственников обеспечить защиту прав и интересов ребенка до решения вопроса о его устройстве, а также направить имеющуюся информацию об этом ребенке в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации для первичного учета в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и одновременного направления в федеральный орган исполнительной власти, определяемый Правительством Российской Федерации, для первичного учета в федеральном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Федеральным законом от 16 апреля 2001 года N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей".

Орган опеки и попечительства в течение месяца со дня получения сведений, указанных в абзаце первом, обязан направить документированную информацию о ребенке, оставшемся без попечения родителей, в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации для учета в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, организации его устройства в семью граждан Российской Федерации на территории данного субъекта Российской Федерации и одновременного направления в соответствующий федеральный орган исполнительной власти для учета в федеральном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Федеральным законом от 16 апреля 2001 года N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей".

2. Руководители образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, в течение трех рабочих дней со дня, когда им стало известно, что ребенок может быть передан на воспитание в семью, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту нахождения соответствующей организации для организации его устройства на воспитание в семью.

3. Орган опеки и попечительства в течение месяца со дня поступления сведений, указанных в абзаце первом пункта 1, обеспечивает устройство ребенка.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации со дня поступления информации, указанной в абзаце третьем пункта 1, организует устройство ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью граждан Российской Федерации на территории данного субъекта Российской Федерации, а при отсутствии такой возможности по истечении месяца со дня поступления информации, указанной в абзаце третьем пункта 1, федеральный орган исполнительной власти, определяемый Правительством Российской Федерации, оказывает содействие в устройстве ребенка на воспитание в семью граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Региональные банки данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, составляют государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

Порядок формирования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и пользования им определяется Федеральным законом от 16 апреля 2001 года N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей".

4. За неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктами 2, 3, за предоставление заведомо недостоверных сведений, за иные действия, направленные на сокрытие ребенка от передачи на воспитание в семью, руководители организаций и должностные лица указанных в пунктах 2, 3 органов привлекаются к ответственности в порядке, установленном законом

Ответы:

В каких случаях требуются такие меры:

• Смерть родителей

• Лишение их родительских прав

• Осуждения родителей к лишению свободы

• Уклонения от родительских обязанностей

• Отказа родителей забрать ребенка из учреждения

Учет осуществляется на основании ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей», ФЗ «Об опеке и попечительстве».

Цель банка данных – представить полную информацию о таких детях и сделать ее общедоступной.

Функции выявления могут выполнять только органы опеки и попечительства и никакие другие.

Специальная административная процедура- обязательный учет детей:

• 1 этап: поступление сигнала о том, что ребенок остался без попечения. Закон возлагает обязанность на граждан и учреждения сообщить об этом в органы опеки.

• 2 этап: орган опеки в течение 3 дней проводит обследование условий жизни ребенка. Если установит факт отсутствия попечения родителей – принимает меры для временного устройства ребенка. Приоритетна передача его родственникам.

• 3 этап: в течение месяца уже орган опеки обязан обеспечить постоянное устройство ребенка.

Об этом сведения передаются региональному оператору банка данных, и совместно они принимают меры по устройству в семью данного ребенка, ищут семью, желающую принять ребенка на воспитание. Если меры не оказались успешными, тогда сведению передаются уже федеральному оператору банка данных. Родителей ищут уже из федерального реестра.

Какие могут быть формы устройства детей после того, как нашли семью?

• Усыновление (постоянная и безвозмездная мера)

• Опека и попечительство (временная, возмездная / безвозмездная)

• Приемная семья (временная, возмездная)

• Патронатная семья (временная, возмездная)

• При отсутствии первых 4 возможностей – передаются в организации детей-сирот

При устройстве ребенка в семью принимаются во внимание его этническое происхождение, язык, культурная и религиозная принадлежность. При выборе конкретной семьи предпочтение отдается родственникам.

У нас есть Банк данных. Есть закон «О государственном Банке данных». Есть Постановление Правительства. И специальный акт Министерства Образования.

Два уровня: федеральный уровень и уровень субъектов. Органы опеки должны принять меры на отыскание родителей, а если не выходит – куда-то их устроить.

Если найти родителей не получается, информация передается субъектам федерации.

Некоторое время ребенок находится в Банке субъекта. Если никто не заинтересовался, он передается в Федеральный Банк. О таких детях можно получить информацию каждому из нас.

Этот банк похож на интернет-магазин. Но он обеспечивает прозрачность учета детей. Сокрытие такой информации – серьезное должностное преступление.

ФЗ, Постановление Правительства и Инструкция министерства образования – благодаря Конвенции, которую, правда, мы не ратифицировали.

В общем, беспризорниками занимается министерство образования.

Кроме того, в банках, кроме информации о детях есть также информация и о кандидатах в усыновители.

Пункт 4 статьи 124 СК РФ: усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников.

Дети могут быть переданы на усыновление гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим за пределами территории Российской Федерации, иностранным гражданам или лицам без гражданства, не являющимся родственниками детей, по истечении двенадцати месяцев со дня поступления сведений о таких детях в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с пунктом 3 статьи 122 СК РФ.

КоАП РФ Статья 5.36. Нарушение порядка или сроков предоставления сведений о несовершеннолетних, нуждающихся в передаче на воспитание в семью либо в учреждения для детей-сирот или для детей, оставшихся без попечения родителей

1. Нарушение руководителем учреждения, в котором находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, либо должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления порядка или сроков предоставления сведений о несовершеннолетнем, нуждающемся в передаче на воспитание в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную семью) либо в учреждение для детей-сирот или для детей, оставшихся без попечения родителей, а равно предоставление заведомо недостоверных сведений о таком несовершеннолетнем -

влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

2. Совершение руководителем учреждения, в котором находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, либо должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления действий, направленных на укрытие несовершеннолетнего от передачи на воспитание в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную семью) либо в учреждение для детей-сирот или для детей, оставшихся без попечения родителей, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.