Вопрос 3. Открытое разбирательство во всех судах, изъятие из этого принципа.

ст. 123 ч.1 Конституции РФ: «разбирательство дел во всех судах – открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, определенных ФЗ». Суть этого принципа – предоставлении возможности всем гражданам, не являющимся участниками процесса присутствовать при его разбирательстве. Своеобразная форма народного контроля.

Допускаются изъятия: в зал не допускаются по педагогическим соображениям лица моложе 16 лет; из-за маленького размера зала могут быть распоряжения об ограничении доступа посетителей.

Законодательством устанавливаются правила проведения закрытых заседаний. Такие заседания должны проводиться в интересах охраны гос. тайны. Также при рассмотрении уголовных дел суд может своим мотивированным решением закрыть зал для лиц, не являющимися участниками процесса; для до 16-летних (при половых преступлениях); если этого требует безопасность. Также могут быть закрытыми при рассмотрении террористических дел, а также при принятии решений при производстве по делам (согласие на прослушивание и пр.).

БИЛЕТ №13.

Вопрос 1. Основные этапы эволюции, российской судебной системы в 1917-1988 г.

Процесс этот начался несколько раньше — после февральских со­бытий того же года. Его инициатором стало Временное правительство. Тогдашний министр юстиции А. Ф. Керенский издал 22 марта 1917 г. Инструкцию для временных судов, в соответствии с которой основным звеном судебной системы становились временные суды.

Инструкция положила начало формированию судов, призванных в определенной мере заменить окружные (в том числе за­седавшие с участием присяжных заседателей или сословных предста­вителей) и мировые суды.

1. Период от октября 1917 г. до 1922—1924 гг

24 ноября 1917 г. в "Газете Временного Рабочего и Крестьянского Правительства" был опубликован упоминавшийся выше Декрет о суде № 1, который упразднил старую судебную систему и положил начало формированию чего-то взамен ее.

К концу рассматриваемого периода в судебной системе сформи­ровались три подсистемы (ветви) — общие (общегражданские) суды, революционные трибуналы и революционные военные трибуналы. Каждая из этих подсистем имела свою структуру и свой круг полно­мочий.

Опыт, накопленный в те годы, стал основой для судебно-правовой реформы 1922—1924 гг.

Итог судебной реформы был подведен принятием Положе­ния о судоустройстве РСФСР (11 ноября 1922 г.). Оно упразднило ре­волюционные трибуналы и установило единую систему общеграждан­ских судов, включавшую суды трех звеньев — народные суды, губерн­ские суды и Верховный Суд РСФСР.

В декабре того же года состоялось совместное решение четырех республик об образовании Союза ССР, а в 1924 г. начал свою деятель­ность еще один суд — Верховный Суд СССР, существовавший до де­кабря 1991 г.

2. Период от 1925 г. До начала 30-х годов.

Шел все нараставший нажим с целью "вмонтирования" судов в структуру исполнительных органов. Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР "О порядке руководства судебными органами" от 30 января 1928 г. Председатель Верховного Суда РСФСР был объявлен замес­тителем Народного комиссара юстиции. Несколько раньше состоялось решение о включении Верховного Суда РСФСР в состав Наркомюста РСФСР. Хотя эти решения и были вскоре отменены, в них прояви­лись очень рельефно тенденции того времени.

В те годы начался также процесс формирования жестко центра­лизованного аппарата прокуратуры. Прокуратура при Верховном Суде СССР постепенно подчиняла себе республиканские органы прокура­туры, подведомственные тогда местным органам юстиции. В 1928 г. в ведение прокуратуры перешел следственный аппарат, который ранее входил в состав судов. В 1933 г. состоялось решение об образовании единой системы прокуратуры на всей территории Союза ССР во гла­ве с Прокуратурой СССР. И эта система со временем начала претен­довать на роль учреждения, надзирающего за судами и руководящего ими.

С 1929 г. начали рабо­тать "тройки" — внесудебные органы, наделенные полномочием рас­сматривать т. н. крупные хозяйственные дела и дела политического характера.

Позже названные органы перешли в подчинение НКВД СССР и в 30-х годах трансформировались в орудие репрессий и произвола, в зна­чительной мере вытеснившее суды.

3. Период от начала 30-х годоё до 1953 г.

Для этого периода характерными были, пожалуй, три тенденции.

В осуществлении массовых репрессий и беззакония активное участие принимали не только органы НКВД, МГБ, Особое совещание, "тройки". К этому были причастны и суды, в пер­вую очередь среднего и высшего звеньев. Их незаконные приговоры по сфальсифицированным делам в отношении мнимых "врагов наро­да" и иных политических "отщепенцев" выявляются вплоть до насто­ящего временив В большинстве своем они выносились именно в те годы.

В рассматриваемый период, во-вторых, состоялась легальная де­формация судопроизводства. Из него "исчез" ряд демократических положений, которые могли служить гарантиями прав и свобод граж­дан.

Наконец, характерным для этого периода было продолжение на­чавшейся в 20-х годох централизации. В 1933 г. учреждена Прокура­тура СССР, в 1934-м — НКВД СССР, а в 1936-м — Наркомюст СССР, которые подчинили себе соответствующие системы союзных респуб­лик, в том числе и Российской Федерации. Принятая в декабре 1936 г. Конституция СССР лишила союзные республики права издавать свое законодательство, в том числе по вопросам судоустройства.