23. Полиция: основы организации и роль в выявлении, предупреждении, пресечении и расследовании преступлений.

ФЗ «О полиции» от 7 февраля 2011

Положение о МВД РФ, утв. Указом Президента РФ от 1 марта 2011

Основные направления деятельности полиции:

1) защита личности, общества, государства от противоправных посягательств;

2) предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

3) выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам;

4) розыск лиц;

5) производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний;

6) обеспечение правопорядка в общественных местах;

7) обеспечение безопасности дорожного движения;

8) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия;

9) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности;

10) охрана имущества и объектов, в том числе на договорной основе;

11) государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц;

12) осуществление экспертно-криминалистической деятельности.

+ По решению Президента Российской Федерации сотрудники полиции могут участвовать в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности.

Для решения этих задач органы и должностные лица полиции располагают специальными полномочиями (применение специальных средств, огнестрельного оружия, физической силы, проникновение в жилые\нежилые помещения, оцепление местности, задержание).

Организация:

Полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

• составная часть единой централизованной системы МВД РФ

• включена в органы внутренних дел

В состав полиции могут входить подразделения, организации и службы, создаваемые для выполнения возложенных на полицию обязанностей. Состав полиции, порядок создания, реорганизации и ликвидации подразделений полиции определяются Президентом Российской Федерации.

Руководство деятельностью полиции осуществляет Президент РФ непосредственно или через Министра внутренних дел, руководителей территориальных органов внутренних дел и руководителей отдельных подразделений полиции, которые несут ответственность за возложенные на полицию обязанности.

В состав полиции входят также:

• ДОБДД (ГАИ, ГИБДД) – Департамент обеспечения безопасности дорожного движения

• СОБР (Специальные Отряды Быстрого Реагирования)

• ОМОН

• Участковый уполномоченный полиции

• Центры по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства

• экологическая полиция (Казань, Москва)

24. Министерство юстиции рф: основные направления сферы деятельности, система подведомственных служб, органов и учреждений.

ФКЗ «О правительстве РФ» - от 17 декабря 1997 года

Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313

Указ Президента РФ от 13.10.2004 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации"

Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также в сфере исполнения уголовных наказаний, адвокатуры и нотариата, обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрации общественных объединений, религиозных организаций и политических партий.

Руководство деятельностью Минюста России осуществляет Президент Российской Федерации.

2. Минюст России осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему ФСИН России, Госрегистрации и ФССП России.

Основные задачи:

1. разработка общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности;

2. нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности;

- координация нормотворческой деятельности федеральных органов исполнительной власти

- юридическая экспертиза проектов законодательных и иных нормативных правовых актов

- обеспечение деятельности полномочных представителей Правительства РФ

- государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти

- представление Правительству РФ предложений об отмене или приостановлении действия НПА в случае их несоответствия

- участие в разработке и реализации программ автоматизированных систем правовой информации

- обмен правовой информации с иностранными государствами

3. обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина;

4) обеспечение деятельности Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека - заместителя Министра юстиции Российской Федерации;

5. организация деятельности по государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций;

- гос регистрация общественных объединений

- контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям

- обеспечение регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним

6) осуществление контроля и надзора в сфере адвокатуры и нотариата, а также в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.

-координация деятельности по гос. регистрации актов гражданского состояния

-содействие обеспечению граждан и организаций квалифицированной юридической помощью (в соответствии с ФЗ об адвокатской деятельности на органы минюста возложено ведение региональных реестров адвокатов)

Взаимоотношения минюста с нотариатом (положение о минюсте):

1. наделять нотариусов полномочиями

2. контролировать исполнение ими профессиональных обязанностей

3. организовывать выдачу лицензий

4. удостоверять подлинность подписи нотариуса и оттиска его печати при легализации документов

5. утверждать формы нотариальных документов

Среди основных направлений деятельности органов и учреждений Министерства юстиции РФ:

- реализация государственной политики в сфере юстиции;

- обеспечение прав и законных интересов личности и государства;

- обеспечение правовой защиты интеллектуальной собственности;

- обеспечение установленного порядка деятельности судов;

- обеспечение исполнения актов судебных и других органов;

- обеспечение исполнения уголовных наказаний.

Структура:

1) Федеральная служба судебных приставов (обеспечению исполнения решений судов и других органов, установленного порядка деятельности судов, за исключением функций по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности);

2) Федеральная регистрационная служба (регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрация нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, регистрация общественных объединений и политических партий, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере регистрации актов гражданского состояния, адвокатуры и нотариата Министерства юстиции Российской Федерации, за исключением функций по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности);

3) Федеральная служба исполнения наказаний (обеспечение исполнения уголовных наказаний, содержания подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, этапирования, конвоирования, а также контроля за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, за исключением функций по принятию нормативных правовых актов).

Входят: - учреждения, исполняющие уголовные наказания

- территориальные органы управления уголовно-исправительной системой

-центральный орган управления Федеральной службой исполнения наказаний

4) органы и учреждения юстиции – центральный аппарат МинЮста, федеральные управления по федеральным округам ( они образованы во всех 7 федеральных округах), а также территориальные подразделения – главные управления, управления или отделы в субъектах РФ.

+ряд функциональных учреждений: государственный и частный нотариат, загсы, гос регистрационная палата, федеральное агентство по правовой защите результатов интеллект деятельности , федеральный центр судебных экспертиз и другие

• Работой МинЮста РФ руководит министр, назначаемый Президентов РФ по представлению Председателя Правительства РФ + заместители.

• Коллегия МинЮста – министр, замы, руководящие работники. Рассматривает наиболее важные вопросы.

Билет № 25. Мировые судьи, их место и роль в судебной системе.

ФКЗ «О судебной системе РФ»

ФЗ «О мировых судьях в РФ»

ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ»

УПК, ГПК, КоАП, Семейный кодекс

Мировые судьи являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ и входят в единую судебную систему РФ, при этом не являются федеральными судами. Главная цель создания мировой юстиции – разгрузить районные суды от рассмотрения не отличающихся большой сложностью уголовных, гражданских дел, а также дел об административных правонарушениях.

Компетенция мировых судей.

По первой инстанции мировой судья рассматривает:

• Уголовные дела о преступлениях, за совершение которых может быть назначено максимальное наказание, не превышающее трех лет лишения свободы, в соответствие с ч. 1 ст. 31 УПК за исключением дел о преступлениях, которые перечислены в той же статье. Более ста видов преступлений, в том числе убийство, совершенное при превышении пределов необходимой обороны, причинение смерти по неосторожности, подкуп свидетелей, кража при отсутствии обстоятельств, отягчающих вину и т.д.

• Гражданские дела:

  • о выдаче судебного приказа

  • о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях

  • о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей 50 тыс. рублей

  • иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным

  • по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей 50 тыс. рублей

  • дела об определении порядка пользования имуществом

• Дела об административных правонарушениях, отнесенные к компетенции мирового судьи КоАП и законами субъектов РФ.

Мировые судьи также уполномочены пересматривать свои собственные решения в связи с новыми и вновь открывшимися обстоятельствами.

Порядок назначения (избрания) на должность мировых судей: мировые судьи назначаются (избираются) на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта РФ.

Срок полномочий мирового судьи – не более пяти лет.

Мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков. Судебные участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тысяч человек. В административно-территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тысяч человек создается один судебный участок.

Билет № 26. Независимость судей и подчинение их только закону. Гарантии независимости

Конституция РФ (ст. 120)

Закон «О статусе судей в РФ»

ФЗ «Об органах судейского сообщества в РФ»

УПК

ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»

ФЗ «О мировых судья в РФ»

Независимость судов и судей – одно из основных свойств судебной власти, принцип правосудия, соблюдение которого создает условия для того, чтобы ответственные судебные решения принимались без какого-то ни было давления и иного воздействия, по внутреннему убеждению судей и на основе предписаний закона.

В соответствии с Законом «О статусе судей в РФ» независимость судьи обеспечивается:

1. предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия (судопроизводства)

2. установленным порядком приостановления и прекращения полномочий судьи

3. правом судьи на отставку

4. неприкосновенностью судьи

5. предоставлением судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу

Процедура осуществления судопроизводства:

Эта процедура регламентируется процессуальным законодательством, которое в основном сосредоточено в ФКЗ «О Конституционном Суде РФ», ГПК, УПК, АПК и КоАП. В этих актах подробно излагается все то, что должно происходить при производстве по рассматриваемым судами делам, а также то, что должно делаться для обеспечения независимости судей. Например, областной суд, приняв решение об отмене приговора и направлении дела на новое разбирательство, не вправе давать районному суду, который будет повторно рассматривать дело, указания по поводу назначения меры наказания и др. То есть районный суд должен иметь возможность принимать решения самостоятельно.

Правила приостановления или прекращения полномочий судьи:

См. билет № 42.

Отставка судьи – уход или почетное удаление судьи с должности. Уход может произойти по инициативе судьи и добровольно. Для ухода в отставку требуется заявление заинтересованного судьи. Удаление – вынужденная мера, к ней могут прибегнуть против воли соответствующего судьи при наличии многих из тех оснований, которые установлены для прекращения полномочий судьи. Судье, уходящему или удаляемому с почетом в отставку, выплачивается выходное пособие в размере, который не может быть меньше шестикратной месячной зарплаты по оставляемой должности. Также пребывающий в отставке судья наделяется гарантиями неприкосновенности. Отставка может быть прекращена (например, если его вновь назначают судьей или совершение проступка, умаляющего авторитет судебой власти).

Решение о приостановлении или прекращении полномочий судьи, об увольнении его в отставку может быть принято только соответствующей квалификационной коллегией судей.

Гарантии неприкосновенности судьи: см. билет № 12.

Материальное и социальное обеспечение:

• увеличение оплаты труда (размеры должностных окладов судей судов общей юрисдикции и арбитражных судов должны определяться в процентном отношении к должностному окладу соответственно Председателя Верховного Суда РФ или Председателя ВАС РФ)

• льготные отпуска (стоимость проезда к месту отдыха и обратно оплачивается за счет государства)

• предоставление судье в собственность жилой площади бесплатно

• государственное страхование судей на случай их гибели, причинения увечий и пр. (в связи со служебной деятельностью).

• уголовная ответственность за воспрепятствование осуществлению правосудия, посягательство на жизнь судьи, неуважение к суду, клевету в отношении судьи.

Билет № 27. Нотариат, его основные задачи и организация. Органы контроля за деятельностью нотариусов.

Основы законодательства РФ о нотариате

ГК РФ

Нотариат в РФ призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов РФ, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени РФ. (Основы законодательства РФ о нотариате).

Задача: обеспечение в соответствие с КРФ и другим законодательством защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами нотариальных действий от имени РФ.

Нотариальные действия:

• Свидетельствование верности копий документов и выписок из них

• Удостоверение сделок

• Выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов

• Наложение и снятие запрещения отчуждения имущества

• Удостоверение факта нахождения гражданина в живых или нахождения гражданина в определенном месте

• Обеспечение доказательств

• Совершение исполнительных надписей и т.д.

Организация нотариата:

1. Государственные нотариальные конторы

2. Должностные лица, наделенные правом выполнять нотариальные действия

3. Нотариусы, занимающиеся частной практикой

Государственные нотариальные конторы образуются Минюстом или по его поручению территориальными органами юстиции. Все нотариусы, работающие в таких конторах, являются государственными служащими и получают зарплату из бюджетных средств. На их долю приходится значительная часть работы, связанной с выполнением нотариальных действий.

Там, где нет нотариусов, в том числе тех, которые занимаются частной практикой, выполнение некоторых нотариальных действий может быть разрешено должностным лицам органов исполнительной власти – командирам воинских частей, начальникам исправительных учреждений, главврачам лечебных учреждений и т.д. Как правило, им дозволено осуществлять несложные нотариальные действия: удостоверение верности копий документов и выписок из них, подлинности подписей, выдача доверенности и др.

Нотариусы, занимающиеся частной практикой.

См. билет № 28.

Органы контроля над деятельностью нотариусов:

1. Суды

2. Минюст и его территориальные органы

3. Нотариальные палаты

4. Налоговые органы

Суды - рассматривают жалобы на отказ в совершении нотариальных действий или неправильное их совершение.

Минюст и его территориальные органы – контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах.

Нотариальные палаты - контроль за исполнением профессиональных обязанностей частными нотариусами.

Налоговые органы – проверяют исполнение всеми нотариусами налогового законодательства.

Билет № 28. Нотариусы, занимающиеся частной практикой; нотариальные палаты, основы их организации.

Основы законодательства РФ о нотариате

Частной нотариальной практикой могут заниматься граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование, прошедшие стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавшие квалификационный экзамен, имеющие лицензию на право нотариальной деятельности. Квалификационный экзамен сдается комиссии, образуемой при территориальном органе юстиции. Решение такой комиссии может быть обжаловано в Апелляционную комиссию при Минюсте, а решение последней – в суд.

Нотариусы, занимающиеся частной практикой, совершают следующие нотариальные действия:

• удостоверяют сделки

• свидетельствуют верность копий документов и выписок из них

• свидетельствуют подлинность подписи на документах

• свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой

• удостоверяют факт нахождения гражданина в живых

• обеспечивают доказательства и др.

Денежные средства, полученные нотариусом, занимающимся частной практикой, после уплаты налогов, других обязательных платежей поступают в собственность нотариуса.

Нотариус, занимающийся частной практикой, обязательно должен быть членом нотариальной палаты. Нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой. Нотариальные палаты образуются в каждом субъекте Российской Федерации. Нотариальная палата представляет и защищает интересы нотариусов, оказывает им помощь и содействие в развитии частной нотариальной деятельности; организует стажировку лиц, претендующих на должность нотариуса, и повышение профессиональной подготовки нотариусов и др.

Нотариальные палаты – самоуправляющиеся организации. Высшим органом нотариальной палаты является собрание членов нотариальной палаты. При голосовании члены нотариальной палаты, являющиеся нотариусами, занимающимися частной практикой, обладают правом решающего голоса, а помощники и стажеры нотариуса - правом совещательного голоса. Собрания утверждают уставы палат и избирают правления и президентов, которые руководят нотариальной палатой.

Все палаты образуют объединение, именуемое Федеральной нотариальной палатой. Ее высшим органом является собрание представителей местных палат. На этих собраниях утверждается Устав Федеральной палаты, избираются ее правление и президент.

Полномочия ФНА:

1. осуществляет координацию деятельности нотариальных палат

2. представляет интересы нотариальных палат в органах государственной власти и управления, предприятиях, учреждениях, организациях

3. обеспечивает защиту социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой

4. обеспечивает повышение квалификации нотариусов, стажеров и помощников нотариусов

5. организует страхование нотариальной деятельности

6. представляет интересы нотариальных палат в международных организациях.

Может решать и другие задачи, определяемые ее Уставом.