80. Система органов прокуратуры.

ФЗ «О прокуратуре» от 17 января 1992 года

Прокуратура РФ составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. Систему прокуратуры РФ составляют генеральная прокуратура, территориальные и специализированные органы прокуратуры, а также научные и образовательные учреждения.

Систему прокуратуры Российской Федерации составляют:

1. Генеральная прокуратура Российской Федерации,

2. прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры,

3. научные и образовательные учреждения, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами,

4. а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры.

Вершиной всей системы является прежде всего Генеральный прокурор РФ. Назначается/освобождается от должности Советом Федерации РФ по представлению Президента РФ сроком на 5 лет. Контролирует его деятельность Федеральное Собрание РФ, которому он обязан представлять ежегодные отчеты о проделанной работе.

Несет ответственность за надлежащее осуществление всех функций, выполнение которых по закону возложено на прокуратуру.

Полномочия:

- установление штатов и структуры Генеральной прокуратуры РФ, определение конкретных задач ее структурных подразделений

- конкретизация и разграничение задач, решаемых территориальными и специализированными прокуратурами различного уровня, обеспечение четкой согласованности их действий

- образование или упразднение органов и учреждений, входящих в прокуратуру

- непосредственное решение кадровых вопросов

Генеральная прокуратура РФ

- является организующим центром как к прокуратуре территориальной, так и к прокуратурам специализированным

-аппарат состоит из множества структурных подразделений, особое место среди которых занимают управления Генеральной прокуратуры РФ, учрежденные по 8 федеральным округам

Выполняют следующие функции:

• координация действий всех правоохранительных органов по борьбе с преступностью (в пределах округа)

• надзор за исполнением законов федеральными органами, органами контроля, их должностными лицами

• надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами, органами контроля, их должностными лицами

• надзор за исполнением законов в округах федеральными органами, осуществляющими предварительное следствие, дознание и оперативно-розыскную деятельность

• расследование уголовных дел о наиболее опасных и общественно значимых преступлениях

Для обсуждения и принятия решения по наиболее важным вопросам действует коллегия, в состав которой входят Генеральный прокурор РФ, его первый заместитель и заместители + другие прокурорские работники, назначаемые ГенПрокурором.

-решения коллегии обязательны для исполнения всеми прокурорскими работниками

Территориальные прокуратуры организованы в соответствии с административно-территориальным и национально-государственным устройством, установленным Конституцией РФ. К территориальным прокуратурам относятся:

- прокуратуры республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга

- прокуратуры городов, районов

- межрайонные

Прокуратуры субъектов

Возглавляют – прокуроры субъектов РФ, которые назначаются ГенПрокурором по согласованию с органами гос власти соответствующих субъектов РФ

Прокуроры субъектов подотчетны ГенПрокурору РФ.

Функции прокуратуры субъекта и нижестоящих органов территориальной прокуратуры:

• надзор за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина представительными и исполнительными органами субъектов, органами местного самоуправления, + за соответствием законам издаваемых ими актов

• надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции

• участие в правотворческой деятельности законодательных органов субъектов

• надзор за исполнением законов территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять ОРД, дознание и предварительное следствие

• надзор за исполнением законов в местах содержания под стражей подозреваемых\обвиняемых, +при применении принудительных мер медицинского характера

К специализированным прокуратурам относятся военная, транспортные, природоохранные, по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях и прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах. Все они действуют на правах областных или районных прокуратур.

Военная прокуратура

• надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов, соблюдением прав военнослужащих, членов их семей и иных граждан органами военного управления и должностными лицами воинских частей, а также других органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба

Возглавляет – Главный военный прокурор.

Система органов:

1. Главная военная прокуратура

2. военные прокуратуры военных округов, флотов, ракетных войск стратегического назначения, Московская городская военная прокуратура и другие военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам субъектов РФ

3. военные прокуратуры объединений, соединений, гарнизонов и другие военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам городов и районов

Транспортные

• надзор за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере

Два уровня:

1. транспортные прокуратуры с полномочиями прокуратур субъектов РФ (8)

2. транспортные прокуратуры на правах районных прокуратур (на всех значимых транспортных узлах)

Природоохранные

• принятие правовых мер по защите уникальных природных объектов + предупреждение\пресечение деятельности, наносящей вред окружающей среде, надзор за исполнением законов о защите окружающей среды

Прокуратуры такой направленности относятся к разряду межрайонных прокуратур, исключение - Волжская природоохранная прокуратура, отнесенная к числу специализированных прокуратур с полномочиями прокуратуры субъекта РФ.

Прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях

По объему полномочий они приравниваются к районным прокуратурам, но с ограниченными (специальными) задачами.

Надзор:

— за исполнением законов и законностью правовых актов, регламентирующих исполнение и отбывание наказания в виде лишения свободы;

— соблюдением прав и свобод человека и гражданина при исполнении этого вида наказания, а также при применении в исправительных учреждениях назначенных судом принудительных мер медицинского характера;

— исполнением законов при приеме, регистрации и принятии решений по сообщениям о преступлениях, а также при осуществлении оперативно-розыскной деятельности в исправительных учреждениях;

— процессуальной деятельностью начальников исправительных учреждений, связанной с выявлением и раскрытием преступлений, совершаемых в расположении подчиненных им учреждений.

Прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах

— надзор за исполнением законов и законностью правовых актов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами оборонно-промышленного комплекса, в закрытых административно-территориальных образованиях и военных городках.