! Компетенция мировых судей

 

Как и по реформе 1864 года ныне мировые судьи разбирают дела «обыденные и многочисленные».

Мировой судья разрешает различные категории дел следуя принципу единства гражданской и уголовной юстиции: рассматривает дела в порядке уголовного (по УПК РФ), гражданского (по ГПК РФ) судопроизводства + некоторые административные дела по указательному принципу: согласно ст. 17.1 КАС РФ мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном гл. 11.1 КАС РФ.

С административными правонарушениями дело обстоит несколько сложнее: их предусматривает не только федеральный закон, но и закон субъекта Российской Федерации, что вполне логично.

Полномочия мировых судей можно разделить на основные и дополнительные:

Основные полномочия мирового судьи определяются федеральным законом:

• Мировой судья по ст. 3 ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» рассматривает единолично в первой инстанции:

• уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы, подсудные ему в соответствии с ч. 1 ст. 31 УПК РФ; гражданские и административные дела о выдаче судебного приказа (по требованиям, размер которых не превышает 500 тыс. рублей); «гражданские дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

• гражданские дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей 50 тыс. руб.;

• гражданские дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей 50 тыс. руб.;

• гражданские дела по имущественным спорам, возникающим в сфере защиты прав потребителей при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей;

• дела об административных правонарушениях, отнесенные к компетенции мирового судьи Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами субъектов Российской Федерации.

• Мировой судья рассматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам (кроме уголовных) в отношении решений, принятых им в первой инстанции и вступивших в силу.

Нагрузка на самих мировых судей постоянно возрастает: в 2017 г. количество принятых к производству мировыми судьями гражданских и административных дел по сравнению с 2016 г. увеличилось на 24,3%  число оконченных производством дел также увеличилось на 23,8%. В 2017 г. количество дел об административных правонарушениях, рассмотренных мировыми судьями, увеличилось в сравнении с 2016 г. незначительно — на 0,6% (86,8% от общего числа рассмотренных дел об административных правонарушениях судьями районных судов и мировыми судьями)

• Дополнительные полномочия мировых судей связаны с организацией работы аппарата мирового судьи. Они определяются законами субъектов Российской Федерации. Полномочия по закону «О мировых судьях Республики Татарстан»:

1) организует работу аппарата мирового судьи по ведению судебного делопроизводства;

2) устанавливает правила внутреннего распорядка на основе утверждаемых Советом судей Российской Федерации типовых правил внутреннего распорядка судов;

3) осуществляет контроль за выполнением работниками аппарата мирового судьи должностных обязанностей, вносит предложения о поощрении работников аппарата мирового судьи либо о привлечении их к дисциплинарной ответственности;

4) осуществляет контроль за составлением статистической отчетности в соответствии с законодательством;

5) утверждает номенклатуру нарядов, ведущихся в аппарате мирового судьи;

6) организует хранение, отбор и сдачу в архив документов судебного участка, ежегодный отбор и уничтожение дел и материалов, сроки хранения которых истекли;

7) проверяет не реже одного раза в квартал правильность ведения журнала учета вещественных доказательств, соответствие записей фактическому наличию вещественных доказательств, своевременность исполнения приговоров, решений, определений, постановлений в части вещественных доказательств;

8) дает разрешение на выдачу или высылку по запросам компетентных органов судебных дел, материалов;

9) организует работу по размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о деятельности мирового судьи в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Татарстан.

Несмотря на равенство мировых судей между собой – в настоящее время в каждом муниципальном образовании мировыми судьями избирается «старший мировой судья», «судья-организатор», «мировой судья, ответственный за деятельность судебных участков соответствующего муниципального образования»  облегчение для взаимодействия мировых судей с вышестоящими судами, скорее всего в будущем закон унифицирует это понятие.

Надо отметить, что порядок рассмотрения дел у мировых судей тоже имеет свои особенности. Например, в соответствии со ст. 154 ГПК РФ срок рассмотрения и разрешения дела мировым судьей не должен превышать одного месяца со дня принятия заявления к производству (в других судах — двух месяцев).

В УПК РФ содержится раздел XI «Особенности производства у мирового судьи».

Вышестоящими судами – районные суды, они же выполняют и роль апелляционной инстанции + также рассматривают уголовные дела по новым и вновь открывшимся обстоятельствам. Есть у председателя районного суда и организационные полномочия по отношению к мировым судьям: в целях обеспечения равномерности нагрузки на мировых судей в случае, если нагрузка на мирового судью превышает среднюю нагрузку на мирового судью по судебному району, вправе мотивированным распоряжением передать часть уголовных, гражданских дел, дел об административных правонарушениях, исковых заявлений и заявлений о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций, поступивших к мировому судье одного судебного участка, мировому судье другого судебного участка того же судебного района.

Проанализируйте их на предмет соответствия принципам судоустройства и судопроизводства.

Оба из рассматриваемых нормативно-правовых актов соответствуют таким принципам судоустройства и судопроизводства Российской Федерации:

В пункте 3 статьи 1 ФЗ о «Мировых судьях в Российской Федерации» находит свое закрепление принцип независимости судебной власти в области обязательности исполнения судебных актов во взаимоотношении с иными ветвями власти.

В ряде статей закрепляется принцип независимости судей и распространения на мировых судей соответствующих гарантий: пункт 1 статьи 2 ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» и статье 2 Закона г. Москвы «О мировых судьях в городе Москвы».

В пункте 6 статьи 10 находит отражение судопроизводственный принцип открытости процесса.

Однако остается непонятным разрешение вопроса о независимости судебной власти во взаимоотношениях с иными ветвями власти в области судебного управления и материального обеспечения [п. 2 ст. 30 ФЗ «О судебной системе РФ»] деятельности мировых судов:

ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» в пункте 1 статьи 10 устанавливает за органами исполнительной власти субъектов РФ осуществление организационного обеспечения деятельности мировых судов, как и Закон г. Москвы «О мировых судьях в городе Москве» в статье 9.1 и 11. За судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации остается лишь обеспечение ежемесячного денежного вознаграждения, ежеквартального денежного поощрения мировых судей, других выплат, осуществляемых за счет средств фонда оплаты труда, социальных выплат, предусмотренных для судей федеральными законами, а также обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий мировых судей жилыми помещениями является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется через органы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.