Прокурорский надзор за исполнение законов в сфере предпринимательской деятельности.

Здесь вспоминаем ФЗ от 2008 «О защите ЮЛ и ИП при осуществлении гос контроля (надзора) и муниципального контроля». + Приказ Генпрокуратуры от 27.03.2009 «93

Есть плановые и внеплановые проверки.

Органы не могу возразить прокурору, и если он хочет пойти вместе с ними на проверку, то отказать не могут))) Планы проверок добираются по прокурорской лестнице и попадают в Генпрокуратуру. И там уже план всех проверок составляется. Единственный недостаток этой схемы в том, что закон от 2008 не распространяется на некоторые органы. Например, налоговые.

С внеплановыми проверками должны сначала зайти в прокуратуру. А если не санкционирует эту проверку, то никаких проверок не будет.

Советик для нас: если нет визы прокурорской, когда приходят с внеплановой проверкой, говорим валите в прокуратуру и получайте визу.

Раз у нас сфера предпринимательства такая модная, то нам расскажут новость!!! 16 февраля 2021 года на сайте прокуратуры. В пандемию давление на бизнес не прекращалось, прокуроры молодцы и давление нейтрализовали. При формировании проекта сводного плана на 2021 год органами контроля предложено проведение около 500 тыс проверок, каждая четвертая из них была отклонена прокурорами. Самая приятная информация à 2 тыс ДЛ контролирующих органов привлечено к административной ответственности по статье 19.6.1 КоАП.

+ приказ генпрокурора от 19.09.2019 à у нас тут есть информационные платформы! Не отстают от цифровизации, молодцы!!

Помимо сводного плана проверок есть еще и результаты, прокуроры это тоже ведут и проверяют.

Антикоррупционная экспертиза.

ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных актов» + Приказ Генпрокурора «Об организации проведения антикоррупционной экспертизе НПА»

Вторая отрасль надзора.

Предмет второй отрасли – права человека.

Приказ Генпрокурора от 07.12.2007 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина».

Небольшой взгляд в историю à говорят, что в СССР забили на права человека, но говорить можно все что угодно.

Давайте теперь посмотрим на нынешний закон. Глава вторая в разделе третьем.

В статье полное совпадение субъектов с первой отраслью.

Предмет – соблюдение прав и свобод человека и гражданина. Как соотносятся предметы двух отраслей? Вспомним круги Эйлера.

4 и 6 схемы сразу отметаем. Есть ли у нас какие-то законы, которые не посвящены правам и свободам человека? Например, ФЗ о гос флаге. Есть технические законы, которые похожи больше на инструкции. Например, Градостроительный кодекс. Третья схема тоже отпадает. Остается на выбор 1 и 2 схемка.

Если все права регламентированы законом, то зачем нам тогда вторая отрасль? Тем не менее законодатель говорит: «Вот вам вторая отрасль и вторая глава». Значит надо искать отличие в предмете. Тут мы теоретически допускаем, что не все права и свободы регламентированы законом. Обратимся к ст. 18 К РФ à права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, МСУ и обеспечивают правосудием. То есть не закон определяет права, а права определяют законы.

Вторая отрасль имеет ценность, потому что прокуратура обязана защищать права как те, которые закреплены, как и те, которые не закреплены.

Полномочия прокурора à практически такие же, как и в первой отрасли.

1. По выявлению

· Входить

· Иметь доступ к документам

· Требовать документы, материалы

· Требовать специалистов

· Требовать проверок

· Вызывать

2. По устранению

· Протест

· Представление

· Постановление

· Обращение в суд

3. По предупреждению

· Предостережение

· Участие в заседаниях представительных органов

· Предложение

· Требование

Протест по второй отрасли шире, чем протест по первой отрасли. Протесты по второй отрасли приносится в орган, издавший акт. Нет смысла в вышестоящий идти.

Еще одно отличие à обращение в суд.

Приказ Генпрокуратуры от 30.01.2013 №45 «об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращения и приема граждан в органах прокуратуры»

Обращения:

1. Жалоба – просьба о восстановлении или защите нарушенных прав

2. Предложение – рекомендация по совершенствованию

3. Ходатайство – просьба о признании статуса, прав и свобод

4. Заявление – просьба о содействии в реализации прав или сообщение о нарушении законов, критика

Когда обращаетесь за защитой прав к прокурору, не забудьте упомянуть эту инструкцию, чтобы они голову не морочили. Это типо позывного: «Смотрите, я знаю вашу инструкцию и меня не обманешь».

Зачем-то показывает нам, как составлять обращение в прокуратуру…

Обращение должно быть маленьким, емким и обоснованным. А все остальное запихнуть в приложения. Захочет – посмотрит, не захочет – поймет из обращения.