учебный год 2023 / PO_otvety

44. Процедура медиации: понятие и порядок проведения.

Медиация - одна из технологий альтернативного урегулирования споров с участием третьей нейтральной, беспристрастной, не заинтересованной в данном конфликте стороны — медиатора, который помогает сторонам выработать определенное соглашение по спору, при этом стороны полностью контролируют процесс принятия решения по урегулированию спора и условия его разрешения.

Основывается на следующих принципах: добровольность, конфиденциальность, взаимоуважение, равноправие сторон, нейтральность и беспристрастность медиатора, прозрачность процедуры.

Сферы применения медиации:

1.Споры в гражданских правоотношениях (сюда входят осуществление предпринимательской и иной экономической деятельности), а также споры в трудовых и семейных провотношениях.

2.Может быть применена как до судебного разбирательства, так и после (в т. ч. по предложению судьи, третейского судьи).

3.Не может задевать третьи лица.

4.Может применяться после возникновения споров, рассмотренных в гражданском и арбитражном суде.

В правилах к процедуре Медиации указаны вид спора, порядок выбора\назначения медиатора, участие сторон в расходах, стандарты и правила деятельности медиатора от организации, порядок проведения медиации, особенности процедуры.

Сроки проведения процедуры медиации определяются соглашением о проведении процедуры медиации. Должны уложиться в 60 дней, в виде исключению по соглашению сторон и медиатора может быть увеличен. Максимум 180 дней.

Медиатор - лицо, обладающее полной дееспособностью, не имеющее судимости, не заинтересованное в исходе спора, добровольно выбранное на основании письменного заявления, не занимающее государственных должностей.

1.Медиатор на непрофессиональной основе: лица, достигшие 18 лет, полная десспособность, отсутствие судимостей.

2.Медиатор-профессионал: лица, достигшие 25 лет, имеющее высшее профессиональное образование и прошедшие курс обучения по программе подготовки медиаторов.

Порядок проведения

1.Сторона (стороны), заинтересованная в разрешении спора с использованием процедуры медиации, должна направить медиатору заявление об обеспечении подготовки и проведении процедуры медиации;

2.Обеспечение подготовки к проведению процедуры медиации, а также проведение процедуры медиации регулируется соответствующими договорами (соглашениями):

a. договор об обеспечении подготовки к проведению процедуры медиации; b. договор об обеспечении проведения процедуры медиации;

c. соглашение о проведении процедуры медиации, заключаемыми между стороной (сторонами) спора и медиатором.

3.Проведение процедуры медиации начинается со дня заключения всеми сторонами спора соглашения о проведении процедуры медиации.

4.Особенности проведения процедуры медиации в отношении отдельных категорий споров определяются медиатором самостоятельно по согласованию со сторонами. (В ходе процедуры медиации каждая сторона имеет право предлагать свои варианты урегулирования спора).

5.В результате заключается медиативное соглашение - соглашение, достигнутое сторонами в результате процедуры медиации в отношении спора или споров, а равно отдельных разногласий по спору и заключенное в письменной форме.

Медиативное соглашение:

Медиативное соглашение заключается в письменной форме и должно содержать сведения о сторонах, предмете спора, проведенной процедуре медиации, медиаторе, а также согласованные сторонами обязательства, условия и сроки их выполнения.

Медиативное соглашение, заключённое после передачи спора на рассмотрение суда или третейского суда, может быть утверждено судом или третейским судом в качестве мирового соглашения.

Медиативное соглашение, заключенное без передачи спора на рассмотрение суда или третейского суда, представляет собой гражданско-правовую сделку, направленную на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей сторон.

Медиативное соглашение подлежит исполнению на основе принципов добровольности и добросовестности сторон.

Прекращение процедуры медиации:

1.Заключение сторонами медиативного соглашения - со дня подписания;

2.Заключение соглашения сторон о прекращении процедуры медиации без достижения согласия - со дня подписания;

3.Заявление медиатора в письменной форме, направленное сторонам после консультаций с ними по поводу прекращения процедуры медиации ввиду нецелесообразности ее дальнейшего проведения, - в день направления данного заявления;

4.Заявление в письменной форме одной, нескольких или всех сторон, медиатору, об отказе от продолжения процедуры - со дня получения медиатором заявления;

5.Истечение срока проведения процедуры медиации.

45. Дисциплинарная коллегия Верховного Суда Российской Федерации: порядок формирования и основные полномочия.

Организация деятельности Дисциплинарной коллегии Верховного Суда Российской Федерации определяется положением о Дисциплинарной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, утверждаемым Пленумом Верховного Суда Российской Федерации.

Состав ДК ВС РФ: заместитель Председателя ВС РФ = председатель ДК ВС РФ и шести членов коллегии из числа судей ВС РФ, избираемых Пленумом ВС сроком на три года по представлению ВС РФ тайным голосованием с использованием бюллетеней и при соблюдении конкурсного подхода.

Деятельность ДК ВС РФ организует заместитель Председателя ВС РФ, который председательствует в судебных заседаниях, информирует Пленум ВС РФ и Президиум ВС РФ о деятельности ДК ВС РФ.

ДК ВС РФ рассматривает дела:

1.По жалобам на решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков и по обращениям Председателя Верховного Суда Российской Федерации о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков в случаях, если Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации или квалификационными коллегиями судей субъектов Российской Федерации отказано в удовлетворении представлений председателей федеральных судов о прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков;

2.По жалобам на решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации о наложении дисциплинарных взысканий на судей;

3.По жалобам на решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации о результатах квалификационной аттестации судей.

46. Конституционный Суд РФ: его место в судебной системе и основные полномочия. Конституционный Суд Российской Федерации

Cудебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

Судьей Конституционного Суда РФ может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший ко дню назначения возраста не менее сорока лет, с безупречной репутацией, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пятнадцати лет, обладающий признанной высокой квалификацией в области права.

Модели конституционного правосудия:

1.американская модель (конституционные полномочия осуществляют С.О.Ю., т.е. нет специализированных Судов)

2.французская модель (наличие специализированного несудебного органа – Конституционный Совет)

3.австрийская модель (есть специализированный суд)

История

В СССР не было Конституционного суда (вместо него – Верховный Суд). В 1991 г. – первый КС РФ (действовавший по конституции 1978 года). Было 15 судей, де факто – 13, председатель – Зорькин. Алексеев – председатель Конституционного Совета. В 1993 г. – Конституция РФ, в которой есть КС РФ. С 1993 по февраль 1995 (ФКЗ «О КС РФ» принят только летом 1994) сформировался новый состав из 19 судей, назначаемых на 12 лет, потом – 15 лет, с 2005 - бессрочно. Пред. возраст – 70 лет, для председателя – нет ограничений.

Принципы

К ним относятся, как сказано в ст. 5 и 29—35 Закона о Конституционном Суде, прежде всего независимость судей, коллегиальность, гласность, состязательность и равноправие сторон. Но есть и особенности. К примеру, среди принципов не упоминается принцип законности. Это можно объяснить тем, что Конституционный Суд РФ при осуществлении своих полномочий должен руковод-

ствоваться требованиями не любого закона или соответствующего ему иного нормативного акта, а вполне определенных двух — Конституции РФ и Закона о Конституционном Суде (см. ст. 2 Закона).

Не упомянуты среди принципов организации и деятельности также принципы презумпции невиновности, обеспечения права подозреваемого, обвиняемого и подсудимого на защиту, участия представителей народа в отправлении правосудия, обеспечения права гражданина на судебную защиту, осуществления правосудия только судом. Все это потому, что Конституционный Суд РФ не вершит правосудия по конкретным гражданским или уголовным делам. У него другая задача. Он осуществляет принципиально иную функцию (полномочие) — конституционный контроль.

47. Организационные формы конституционного судопроизводства

Основная функция: конституционный контроль. Рассмотрение всех подведомственных дел и принятие по ним решений должно осуществляться в заседаниях Суда, которые могут проходить лишь в коллегиальном составе при участии не менее двух третей судей, назначенных в данный суд.

Заседания:

●По вопросам соответствия требованиям закона о конституционном суде обращений, поступивших в суд

●по вопросам принятия таких обращений к рассмотрению

●по слушанию дела

●по принятию итогового решения по делу

●По разрешению дела без проведения слушания Заседания созываются председателем суда в соответствии с графиком проведения заседа-

ний или по инициативе председателя, по требованию одного из заместителей председателя, не менее трех судей суда или комиссии, созданной судом.

Ключевая роль отводится судье, участвующему в заседании который вправе предварительно знакомиться со всеми материалами, подлежащими обсуждению, задавать во время заседания вопросы сторонам и т. д.

Участники процесса - стороны (обладающие равными процессуальными правами), их представители, свидетели, эксперты, переводчики.

Активная роль отведена председательствующему (как правило, председатель КС, заместитель председателя). Его полномочия: принятие мер к обеспечению установленного порядка разбирательства, предоставления слова судьям и участникам процесса и т.д.

Председатель

Председатель КС назначается на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ сроком на шесть лет.

Полномочия:

●внесение на обсуждение суда вопросов, подлежащих рассмотрению в его заседаниях

●представление КС в отношениях с гос-ыми и общ-ыми органами

●осуществление общего руководства аппаратом суда

●представление на рассмотрение суда даты проведения его заседаний

●созыв заседаний суда

●представление проекта сметы расходов

Председатель имеет двух заместителей. Рабочие совещания судей (решение многих организационных вопросов). Секретариат (организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное и иное обеспечение).

При КС образуется Научно-консультативный совет, занимающийся обсуждением сложных проблем, возникающих перед судом, и дача рекомендаций.

48. Виды решений Конституционного суда РФ, их юридическое значение

Решения КС РФ делятся на 2 вида: итоговые решения и иные решения.

Итоговые решения

1.постановление - итоговое решение КС РФ по существу дел, связанных с реализацией полномочий КС РФ (или дел, возникших с необходимостью толковать конституцию).

2.заключение - итоговое решение по запросу о проверке соблюдения порядка установлен-

ного обвинения Президента РФ в государственной измене или ином тяжком преступлении. Принятие этих решений проводится открыто путем поименного опроса судей (председательствующий голосует последним). Принятие решений проводится в закрытом совещании, куда допускаются только принимавшие участие в слушании судьи, а также работники аппарата КС РФ, обеспечивающие протоколирование и стенографирование. Судьи могут выступать неограниченное количество раз. Постановление (заключение) считается принятым, если за него проголосовало больше половины судей, причем судья не вправе воздерживаться при голосовании. Если он не согласен с постановлением (заключением), он может письменно изложить свое особое мнение, которое публикуется вместе с итоговым решением. Оно подписывается всеми участвовавшими в голосовании су-

дьями, в т. ч. и не согласными с ним.

Вступление в силу и юридическое значение итоговых решений КС РФ:

Постановление вступает в силу немедленно после провозглашения, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами или должностными лицами.

Заключение может быть постановлено при соответствующем запросе из Гос Думы. Если КС найдет нарушения в процедуре выдвижения обвинения Президента РФ в гос измене или ином тяжком преступлении, то он дает отрицательное заключение, которое также является обязательным и ведет за собой прекращение обвинительного процесса.

О юридическом значении итоговых решений КС РФ говорит ряд статей из федерального за-

кона.

●По ст 6 решения Конституционного Суда Российской Федерации обязательны на всей территории РФ для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.

●По ст 79 решение КС РФ окончательно и не подлежит обжалованию. Юридическая сила решения о признании акта неконституционным не может быть преодолена повторным принятием этого же акта. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу и не могут применяться; признанные не соответствующими Конституции Российской Федерации не вступившие в силу международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению. Решения судов и иных органов, основанные на актах или их отдельных положениях, признанных постановлением Конституционного Суда Российской Федерации неконституционными, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены в установленных федеральным законом случаях.

●Также решение КС РФ о признании конкретного акта полностью или частично противоречащим Конституции обязывает органы, участвующие в правотворчестве, приступить к дей-

ствиям по устранению пробела в законодательстве.

●Если выявлено несоответствие акта Конституции, то гос орган или должностное лицо обязаны отменить этот акт, а пока нет нового, применяется Конституция.

●Правительство Российской Федерации не позднее шести месяцев после опубликования решения Конституционного Суда Российской Федерации вносит в Государственную Думу проект нового федерального конституционного закона, проект нового федерального закона либо законопроект о внесении изменений в закон, признанный Конституционным Судом Российской Федерации неконституционным в отдельной его части.

●отдельных органы законодательной власти в субъектах РФ не позднее 6 месяцев принимают новый закон (поправку к закону).

●федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, заключившие признанные полностью или частично не соответствующими Конституции Российской Федерации договор между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договор между органами государственной власти субъектов Российской Федерации, не позднее 2 месяцев после опубликования решения Конституционного Суда Российской Федерации вносят в соответствующий договор изменения и (или) дополнения или прекращают действие договора.

Иные решения

1.определения - решения, принимаемые по вопросам, связанным с осуществлением конституционного судопроизводства.

2.в виде решений оформляются выводы суда по рассмотрению организационных вопросов.

Юридическое значение иных решений КС РФ:

Важную роль играет понятие правовых позиций Конституционного Суда. Под правовой позицией раньше понимались выводы и суждения Конституционного суда о смысле законов, которые излагались как и в постановлениях, так и определениях, причем было распространено не аргументированное законом мнение, что правовые позиции должны соблюдаться и исполняться. Но с принятием ФКЗ 3 ноября 2010г. В статье 79 указывалось, что правовая позиция - это вывод КС РФ о соответствии конституции НПА или его части, что она должна быть изложена в постановлении и что она подлежит учету правоприменительными органами с момента вступления в силу.

Иные решения вступают в силу со дня их принятия.

49. Конституционные (уставные) суды субъектов РФ.

-Конституция,

-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" – 1996 г.

Право входящих в состав РФ республик иметь свои конституции, законодательство, а других субъектов – уставов и законодательства зафиксировано в Конституции. Признано также и право органов государственной власти и органов местного самоуправления субъектов издавать иные правовые акты. Естественно, такие локальные правовые системы, включающие в себя множество нормативных актов, нуждаются в четкой согласованности. В этой связи могут быть созданы конституционные (уставные) суды в субъектах РФ.

Конституционные (уставные) суды наряду с федеральными судами могут входить в состав судебной системы РФ.

К их полномочиям отнесено рассмотрение вопросов о соответствии конституции (уставу) субъекта Федерации:

●принятых в нем законов;

●НПА его органов государственной власти;

●НПА органов местного самоуправления;

●вопросов толкования конституции (устава).

Список полномочий не является исчерпывающим, его могут корректировать субъекты РФ. Порядок рассмотрения таких вопросов должен определяться законами субъектов РФ. Финансирование этих судов также осуществляется за счет субъектов РФ.

Решение такого суда, принятое в пределах его полномочий, не может быть отменено никаким другим судом (включая Конституционный Суд РФ).

Идея их учреждения начала возникать вскоре после того, как в конце 80-х — начале 90-х гг.

обозначился процесс поиска эффективных форм конституционного контроля. Уже тогда и не-

сколько позднее стали появляться в республиках, краях и областях квазисудебные и судебные органы, бравшие на себя функцию обеспечения соответствия местных правовых актов республиканским конституциям и подобным актам, принимавшимся в других субъектах РФ. Первый официальный шаг по признанию легитимности такого рода органов сделан 31 декабря 1996 г., когда состоялось подписание Президентом РФ неоднократно упоминавшегося выше Закона о судебной системе. Законодательные решения, декларирующие учреждение конституционных (уставных) судов, состоялись лишь в половине субъектов РФ

50. Мировые судьи, их место и роль в судебной системе

НПА: Конституция РФ, ФКЗ «О судебной системе», ФЗ «О статусе судей», ФЗ «О мировых судьях», ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ», ГПК, УПК, КоАП, Семейный кодекс и т.д.

Мировые суды (мировые судьи) учреждены во всех субъектах РФ. Они наделены своеобразным статусом – отнесены к числу возглавляемых Верховным Судом РФ судов общей юрисдикции (гражданских), входят в их подсистему, но при этом не являются судами федеральными. Они – суды субъектов РФ, хотя финансирование частично из федерального бюджета, частично – из бюджета субъекта.

Мировой судья назначается/избирается на срок, не более, чем на 5 лет. При повторном избрании/назначении – на срок, не менее, чем на 5 лет. Предельный срок пребывания в должности – 70 лет. Мировые судьи назначаются (избираются) на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ либо избираются жителями соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта РФ.

При отправлении правосудия по гражданским и уголовным делам они должны руководствоваться федеральными законами. Свои решения должны выносить именем РФ и эти решения имеют то же общеобязательное значение, что и акты правосудия федеральных судов.

Мировой судья единолично рассматривает дела. Деятельность мировых судей осуществляется в пределах судебного района на судебных участках.

Компетенция мирового судьи:

1.Мировой судья рассматривает в первой инстанции:

a.уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание

не превышает трех лет лишения свободы, подсудные ему в соответствии с частью

первой статьи 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации;

b.дела о выдаче судебного приказа;

c.дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

d.дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей 50 000 рублей;

e.иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным;