Вопрос 3. Закон как источник права: понятие и классификация.

1. Источник права – это официальная форма выражения и закрепления правовых норм.

Центральное место среди источников права занимают НПА, а среди НПА – закон. Закон – это НПА, принятый в установленном порядке специально уполномоченным органом власти либо в результате проведения референдума, устанавливающий, изменяющий, отменяющий правовые нормы. Первый письменный свод законов был создан в Месопотамии царём Хаммурапи. Закон является основным источником права в странах континентальной правовой семьи.

1.1. Закон принимается особым субъектом. От иных НПА закон отличается субъектом, уполномоченным принимать законы. Однако следует иметь в виду, что -в развитых странах есть делегированное законодательство; -законодательство РФ предусматривает возможность вынесения проекта закона на референдум.

1.2. Закон – это акт нормативного характера, однако следует иметь в виду:

• в Великобритании любой акт, принятый парламентом и промульгированный королевой, есть закон;

• в дореволюционной России широко распространены были именные указы царя;

• и сейчас есть законы, которые по сути носят именной характер, распространяя свое действие на определенного субъекта;

1.3. Закон принимается в определенном процедурном порядке.

1.4. Законы – это НПА, обладающие верховенством и высшей юридической силой, должны соответствовать Конституции.

1.5. Законы подлежат обязательному опубликованию.

2. Виды законов:

1) в зависимости от вида регулируемых общественных отношений законы делятся на гражданские, уголовные и т.д., а также есть комплексные законы, которые содержат нормы различных отраслей права.

2) по юридической силе:

А) конституция;

Б) Федералные конституционные законы (орагнические) призваны развивать и дополнять положения Конституции и не должны ей противоречить. Данные федеральные законы называются конституционными, поскольку непосредственно в тексте Конституции содержатся указания на необходимость их принятия. Примером ФКЗ могут служить: ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»; ФКЗ «о референдуме в РФ» и др. Так ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» призван развивать и дополнять положения Конституции о судебной системе РФ. После самой Конституции ФКЗ обладают высшей юридической силой, и они имеют особую процедуру принятия 2/3 от депутатов ГД, ¾ членов СФ, не может быть наложено вето.

В) Федеральные законы (обыкновенные) регулируют ключевые, наиболее важные виды общественных отношений и имеют после Конституции и ФКЗ самую высокую юридическую силу. ФЗ призваны развивать и дополнять положения вышеуказанных нормативно-правовых актов. Важное место среди федеральных законов занимают кодексы - единые, сводные, логически и юридически цельные, внутренне согласованные нормативно-правовые акты, обеспечивающие системное и наиболее полное регулирование отдельных видов общественных отношений.

Кодексы включают в себя две части Общую часть и Особенную часть. Общая часть включает в себя правовые нормы, распространяющие свое действие на всю сферу правового регулирования, осуществляемого кодексом. Особенная часть кодекса содержит правовые нормы, распространяющие свое действие на отдельные подотрасли и институты в пределах правового регулирования, осуществляемого кодексом.

3) федеральные и региональные законы.

3. Подзаконный нормативный акт — одна из разновидностей правовых актов, издаваемых в соответствии с законом, на основе закона, во исполнение его, для конкретизации законодательных предписаний или их толкования, или установления первичных норм.

Подзаконные акты являются незаменимым средством обеспечить исполнение законов. В механизме реализации законодательных норм подзаконным актам наряду с процессуальными законами принадлежит основополагающее значение в качестве юридической основы всей правореализующей деятельности.

В зависимости от положения органов, издающих подзаконные акты, их компетенции, а также характера и назначения самих актов, подзаконные акты делятся на несколько видов. Ведущее место среди подзаконных актов принадлежит указам президента, постановлениям правительства. Министры издают приказы и инструкции; местные органы власти и управления принимают решения и распоряжения.