Порядок наделения полномочиями судьи

Отбор кандидатов на должности судей федеральных судов начинается с публикации в средствах массовой информации сообщения об имеющейся вакантной должности судьи и с проявления желающим стать судьей лицом инициативы, направленной на возбуждение производства по проверке его пригодности для занятия вакантной должности. Такую инициативу может проявить любой гражданин РФ, достигший возраста 25 лет, имеющий высшее юридическое образование и необходимый стаж работы по юридической специальности, а также не страдающий заболеванием, препятствующим назначению на должность судьи.

Реализуется инициатива подачей заявления о допуске к сдаче квалификационного экзамена. Сдается он Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи, замещаемую с согласия ВККС (заключение в отношении кандидата на занятие судейской должности в военном суде любого уровня должно даваться ВККС; при его вынесении, если на должность претендует несколько кандидатов, предпочтение должно быть отдано тому кандидату, который является военнослужащим, имеющим воинское звание офицера), либо квалификационной комиссии, действующей в конкретном субъекте РФ и принимающей экзамены у кандидатов на должности судей всех других судов. Персональный состав этих комиссий формируется в порядке, установленном Законом об органах судейского сообщества. Этим же Законом установлены и основные правила организации и приема экзамена такого рода.

Результаты экзамена действительны в течение трех лет. А это значит, что кандидат, успешно сдавший экзамен, но не назначенный «с первой попытки», вправе вновь, в пределах указанного срока, обратиться с просьбой о рекомендации его к назначению и при этом не сдавать квалификационный экзамен. При успешной сдаче экзамена заинтересованное лицо вправе обратиться в квалификационную коллегию с просьбой о даче ему рекомендации для занятия должности судьи. Последняя, с учетом результатов квалификационного экзамена и всесторонней проверки данных о кандидате, рассматривает заявление и дает заключение о рекомендации данного лица на должность судьи или об отказе в ней.

При положительном заключении данные о результатах экзамена и другие материалы, характеризующие кандидата, передаются председателю соответствующего вышестоящего суда: например, при постановке вопроса о наделении полномочиями судьи районного суда материалы передаются председателю верховного суда республики, суда края, области, городского суда в Москве и Санкт-Петербурге, суда автономной области или округа. Если он не согласен с положительным заключением, то может возвратить его для повторного рассмотрения вопроса. В случае дачи квалификационной коллегией и после повторного рассмотрения вопроса положительного заключения оно направляется председателем суда среднего звена Председателю Верховного Суда РФ. Делая это, он вправе изложить в письменном виде свое мнение.

В конечном счете представления о назначении всех судей федеральных судов направляются Председателем Верховного Суда РФ в Администрацию Президента РФ. Там они передаются в Комиссию при Президенте РФ по предварительному рассмотрению кандидатур на должности судей федеральных судов, которая с учетом мнения полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах готовит свои предложения Президенту РФ по кандидатурам на должности судей (председателей судов, их заместителей) федеральных судов всех уровней.

Наделение полномочиями судей лиц, претендующих на судейские должности в федеральных судах, должно производиться с соблюдением двух основных процедур: одна из них установлена для председателей, их заместителей и судей Верховного Суда РФ, а другая - для судей всех других федеральных судов. Судьи Верховного Суда РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ, которое вносится на основании представления Председателя Верховного Суда РФ. Решение принимается большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации. Председатель Верховного Суда РФ и его заместители назначается на должность Советом Федерации сроком на шесть лет по представлению Президента РФ при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ.

Судьи остальных федеральных судов назначаются Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ, которое направляется Президенту РФ не позднее 30 дней со дня получения от председателя соответствующего суда представления о назначении рекомендуемого лица на должность судьи. Назначение кандидатов на должности судей производится только при наличии положительного заключения соответствующей квалификационной коллегии судей. Председатели, заместители председателей судов среднего звена общей юрисдикции и всех военных судов назначаются на должность Президентом РФ сроком на шесть лет по представлению Председателя Верховного Суда РФ при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ. Председатели, заместители председателей всех арбитражных судов назначаются на должность Президентом РФ сроком на шесть лет по представлению Председателя Верховного Суда РФ при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ. Председатели, заместители председателей районных судов назначаются на должность Президентом РФ сроком на шесть лет по представлению Председателя Верховного Суда РФ при наличии положительного заключения соответствующих квалификационных коллегий судей субъектов РФ. Председатели, заместители председателей конституционных (уставных) судов субъектов РФ назначаются на должность в порядке, определяемом законами соответствующих субъектов РФ. Полномочия председателей и заместителей председателей судов прекращаются по истечении срока, на который они были назначены. Мировые судьи назначаются (избираются) на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта РФ.

Завершающим актом наделения кандидата полномочиями судьи является принесение присяги: «Торжественно клянусь честно и добросовестно исполнять свои обязанности, осуществлять правосудие, подчиняясь только закону, быть беспристрастным и справедливым, как велят мне долг судьи и моя совесть». Для судей Конституционного Суда РФ установлен иной текст присяги с учетом специфики осуществляемых этими судьями полномочий: «Клянусь честно и добросовестно исполнять обязанности судьи Конституционного Суда Российской Федерации, подчиняясь при этом только Конституции Российской Федерации, ничему и никому более».

Полномочия судей Конституционного Суда РФ, всех федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов определенным сроком не ограничиваются. Досрочное прекращение полномочий судей всех судов допускается лишь при наличии специально оговоренных в законе условий и с соблюдением установленного им порядка. Установлен предельный возраст для занятия должности судьи в названных судах - 70 лет. Однако данное правило не является абсолютным. Из него сделаны исключения:

а) нераспространение правила о предельном возрасте на Председателя Конституционного Суда РФ (касается данное изъятие и судей конституционных (уставных) судов субъектов РФ - для судей этих судов законами субъектов РФ может быть установлен иной предельный возраст);

б) председатели судов общей юрисдикции и арбитражных судов всех уровней, их заместители назначаются сроком на шесть лет; одно и то же лицо может быть назначено на должность председателя (заместителя председателя) одного и того же суда неоднократно, но не более двух раз подряд; в принципе, такое же правило установлено в отношении Председателя Конституционного Суда РФ и его заместителей, но при этом в законе не сделана оговорка о недопустимости назначения более двух раз подряд;

в) срок полномочий членов Дисциплинарной коллегии при Верховном Суде РФ ограничен тремя годами; они могут быть переизбраны не более двух раз подряд;

г) иначе решен вопрос о сроках полномочий мировых судей; по Закону о мировых судьях при первом назначении (избрании) срок их полномочий не должен превышать пяти лет; по истечении указанного срока лицо, занимавшее должность мирового судьи, вправе снова выдвинуть свою кандидатуру для назначения (избрания) на данную должность; при повторном и последующих назначениях (избраниях) срок полномочий не может быть менее пяти лет;