Глава 10 Закона о полиции предусматривает многосторонний контроль над деятельностью полиции. Государственный контроль в отношении полиции осуществляют (ст. 50 Закона о полиции):

Президент РФ, Правительство РФ и палаты Федерального Собрания. Ведомственный контроль за деятельностью полиции осуществляется в порядке, который будет установлен руководителем исполнительного органа власти в сфере внутренних дел.

Закон о полиции дополнительно предусматривает также общественный и судебный контроль, а кроме того судебный и прокурорский надзор над деятельностью полиции.

В ст. 53 Закона о полиции установлено, что действия сотрудника полиции, нарушающие права и законные интересы граждан, организаций или государственных или муниципальных органов, могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или органу, а также в прокуратуру или в суд.

Следует отметить, что в Законе о полиции не разъясняются вопросы взаимодействия полиции и

Следственного комитета РФ.

Вопрос 80. Органы предварительного следствия, их виды и организация, основные полномочия

Круг следственных органов значительно уже, чем круг органов ОРД и органов дознания. К органам следствия относятся СК РФ, а также следственные аппараты таких федеральных органов исполнительной власти , как МВД, ФСБ и ФСКН.

Предварительное следствие является основной формой предварительного расследования. Оно осуществляется:

Следственным комитетом (состоит из центрального аппарата, следственных управлений по 8 федеральным округам, главных следственных управлений по субъектам РФ, следственных отделов и отделений по районам, городам; отдельно выделяются специализированные подразделения - военные следственные органы, следственное управление на транспорте и др.);

следователями прокуратуры;

аппаратами органов внутренних дел, органов ФСБ, ФСКН, федеральных органов налоговой полиции. В исключительных случаях его могут осуществлять начальники следственных отделов и иных подобных им подразделений, прокуроры (в этом случае они имеют полномочия

115

следователей). К следователям (их деловым и личным качествам) предъявляются высокие требования. Они должны быть дееспособными гражданами РФ, иметь высшее юридическое образование, обладать высокими моральными качествами и быть способными по состоянию здоровья исполнять их служебные обязанности.

Следственный комитет

Основы его организации регулируются законом о СК РФ, Положением о СК РФ, УПК и др. Система:

центральный аппарат СК РФ, который состоит из значительного количества подразделений этого аппарата, которые уполномочены расследовать дела об особо опасных преступлениях и решать задачи , связанные с деятельностью нижестоящих структур СК РФ.

Следственные управления по 8 федеральным округам. Также расследуют особо опасные преступления, руководят подразделениями СК РФ и взаимодействуют с представителями Президента РФ.

Главные следственные управления и следственные управления СК РФ по субъектам Федерации

приравненные к ним специализированные управления (в т ч военные).

Основное звено системы органов СК - следственные отделы и следственные отделения СК РФ по районам, городам и приравненные к ним.

К военным следственным органам СК РФ относятся:

Главное военное следственное управление;

Военные следственные управления по военным округам, флотам, ракетным войскам;

Военные следственные отдела по объединениям, соединениям, гарнизонам.

К числу специализированных подразделений также относятся следственные управления на транспорте, Волжское межрегиональное природоохранное следственное управление, следственный отдел на комплексе "Байконур" .

Следственный аппарат МВД

Следственный департамент центрального аппарата МВД

Следственные части главных управлений МВД по федеральным округам

Следственные управления управлений МВД по федеральным округам

Следственные управления (отделы) линейных управлений МВД на железнодорожном, водном и воздушном транспорте;

Главные следственные управления (управления, отделы) МВД по республикам и иным субъектам РФ;

Следственные управления (управления, отделы, группы) управлений, отделов МВД по районам, городам и иным муниципальных образованиям, а также по ЗАТО, на особо важных и режимных объектах.

Следственные отделы, отделения, группы линейных органов МВД на железнодорожном, водном и воздушном транспорте;

Следственный отдел управления МВД на комплексе "Байконур".

Следственные органы, действующие в системах ФСБ и ФСКН

Они сформированы гораздо проще, так как расследуют более узкий круг уголовных дел. В их составе есть центральные аппараты, следственные подразделения на уровне федеральных округов и субъектов РФ. Но на уровне районов, городов они учреждены не везде , т к нет работы.

Подведомственность

Органы СК РФ: расследуют большинство уголовных дел о тяжких и особо тяжких преступлениях, о преступлениях, подведомственных военным судам, а также где участвуют лица, особо обозначенные в законе (судьи, депутаты и т. д.).

Органы следствия ФСБ: о тяжких и особо тяжких делах, которые представляют собой угрозу безопасности (терроризм, шпионаж, измена, незаконные вооруженные формирования и т. д.).

Органы следствия ФСКН: уголовные дела о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

116

Органы следствия МВД: все иные уголовные дела (их большинство).