учебный год 2023 / ТГП Билеты ЛУЧШИЕ 153 стр
.pdfактивностью, которая ведет к упражнению его органов. Физкультурнотренировочный или эмоционально-возбудительный характер имеют распространенные охотничьи и военные танцы, исполняемые перед отправлением на охоту или в поход. Сама же охота и другие важные занятия требовали внимательного к себе отношения, а также определенных умений и навыков. Нередко, перед тем как отправиться на охоту, человек изображал на скале или земле то животное, на которое ему предстояло охотиться, и наносил по изображению удары или стрелял по нему из лука.
Совершая эти магические действия, человек в то же время закалял свою волю, вырабатывал точность глаза и меткость руки и т.п. Развитие сознания первобытного человека привело к тому, что он стал осознавать важность своей физической силы и необходимость ее тренировки. С возникновением религиозных верований элементы физических упражнений связывались с религиозными обрядами. Так появились культовые танцы, пляски, игры.
Развитие производительных сил и расширение трудового опыта привели к усложнению воспитания людей вообще и появлению физического воспитания. Это облегчало первобытным людям ведение тяжелой борьбы за свое существование. Наряду с земледелием и скотоводством в этих условиях все большую роль выполняет военная организация племен. Физическое воспитание в этих
условиях выполняет функцию подготовки не только к трудовой деятельности, но и к военному делу.
У многих первобытных народов существовал своеобразный обряд с
педагогической направленностью - инициации (посвящения), который использовался при переходе из одной возрастной группы в другую, при приеме в род или племя и т.д. Готовясь к посвящению, юноши усиленно тренировались, закалялись, участвовали в охоте и др. В инициациях широко использовались физические упражнения и игры (бег, прыжки, метание копья, разные виды борьбы и пр.). К инициациям молодежь готовили специально выделенные старшие члены рода, которые имели большую физическую силу и опыт обучения, а также опыт проведения таких испытаний. Так создавалась
организация, в которую входили: организаторы инициации, люди, имеющие опыт их проведения, люди, обучающие молодежь, а также почетные члены рода, которые следили за правильностью проведения инициации. Возможно,
что существовали специальные органы, которые применяли санкции к непрошедшим испытания.
Появившаяся специальная организация со своей структурой, где каждый ее член имел свои функции, в последующем расширила свою компетенцию и явилась прообразом государства.
Спорт связан и с другой стороной жизни первобытных людей. Из-за частых стихийных бедствий, стычек между соседними племенами, а также примитивной формы охоты, на которой погибали лучшие мужчины, род нес потери в мужской части населения. Случалось, что племена лишались большей части мужчин, что грозило им вымиранием. Для того чтобы этого не случалось, старейшины
11! of 153!
приглашали других мужчин из других племен и между ними устраивали состязания. Победивших в них мужчин оставляли и делали полноправными членами рода. Так восстанавливался нужный баланс между мужчинами и женщинами в роде. И опять для проведения таких состязаний создавались специальные органы, функции которых схожи с функциями государства. В дальнейшем эти органы стали брать на себя выполнение и других общественных функций.
Таким образом, родовая и военная аристократия своим появлением обязана
военно-физической подготовке и необходимости определять победителей в состязаниях юношей и зрелых мужчин. Постепенно рядовые члены племени все больше отстраняются от участия в общественной жизни, занятий физическими упражнениями и играми. Их уделом становится тяжелый физический труд и обслуживание аристократии. В этих условиях связь между физическим воспитанием и трудом утрачивается все больше и больше. Общество дифференцируется на две группы: управляющие и управляемые.
14.Теория специализации Кашанина
Основой выдвигаемой теории происхождения государства является следующий тезис: закон специализации - это всеобщий закон развития окружающего мира. Специализация присуща миру биологии. Появление в живом организме различных клеток, а затем и различных органов - это результат специализации. Опять-таки по этой причине, т.е. в зависимости от степени специализации его клеток, организм занимает место в биологической иерархии: чем более в нем специализированы его функции, тем выше его место в биологическом мире, тем он лучше приспособлен к жизни.
В социальном мире также действует закон специализации, и здесь он усиливается еще более. Как только человек проявил себя как нечто отличное от животных, он практически сразу же вступил на путь социальной специализации.
Виды социальной специализации. Производящая экономика постепенно
набирала темпы, и наступил такой момент, когда производственный труд стал специализироваться. Специализация в области экономики - это первый вид кардинальной специализации труда. Назовем ее экономической специализацией. В свою очередь в ее пределах выделяются несколько разновидностей крупных общественных разделений труда.
Специализация труда уже вышла за рамки сферы производства, хотя в самой сфере производства процесс специализации продолжал набирать обороты. Появилась потребность в труде управленческом, или организаторском. Назовем ее политической специализацией. Это второй вид кардинальной специализации, происшедшей в жизни общества. Политическая специализация возникла как бы исподволь и стала происходить постепенно. Конечно, дала ей толчок и заложила ее материальную основу экономическая специализация.
12! of 153!
Сначала образовались вождества, но они принципиально не отличались от существовавших ранее органов управления первобытного общества. Когда произошел новый подъем экономики, то вождества перестали удовлетворять нужды общества. Произошел кардинальный скачок: возникло государство. Государство - это результат возникновения, наряду со специализацией в производственной сфере (экономической специализацией), специализации в сфере управленческой (политической специализации).
Разновидности социальной специализации:
•Экономическая: Земледелие Животноводство Промышленность Торговля Финансы Здравоохранение Образование Туризм Другие
•Политическая: Законодательная деятельность Исполнительная деятельность Правоохранительная Военная
•Идеологическая: Религия Право Мораль
•Научная: Естественные науки Технические науки Гуманитарные науки
Главное, чем определяется специализация, - это степень развития и организованность самого общества!
2. Суверенитет государства: понятие и содержание.
Суверенитет государства – 1)верховенство государственной власти внутри страны, 2) независимость на международной арене.
Понятие «суверенитет» было введено в политико-правовой обиход французским юристом Жаном Баденом (1530-1596 гг.)
По Бадену «Суверенитет – это абсолютная и полная власть государства на своей территории». В настоящее время данное понятие претерпело определенные изменения, поскольку суверенитет государства ограничивается международным правом. Например, когда-то право на объявление войны являлось исключительной компетенцией данного государства, в настоящее же время объявление одним государством войны другому государству является тяжким международным преступлением.
Верховенство государственной власти проявляется в ее способности самостоятельно издавать общеобязательные для всех членов общества правила поведения, устанавливать и обеспечивать единый правопорядок, определять права и обязанности граждан, должностных лиц, государственных, партийных, общественных органов и организаций, применять законное насилие.
Независимость государства на международной арене выражается в способности государства независимо от других государств формировать и проводить в жизнь свою внутреннюю и внешнюю политику.
Следует отметить, что в мире всегда существовали и продолжают существовать государства с формальным, или ограниченным, суверенитетом. Формальным суверенитет считается тогда, когда он юридически и политически
13! of 153!
провозглашается, а фактически, в силу распространения влияния и давления на данное государство других государств, диктующих свою волю, не осуществляется.
Есть два варианта частичного ограничения суверенитета:
•принудительное ограничение суверенитета, которое может иметь место, например, по отношению к побежденному государству со стороны государств-победителей;
•добровольное ограничение суверенитета может допускаться одним государством по взаимной договоренности с другими государствами, например, для достижения общих для них целей. Такое добровольное
ограничение суверенитета имеет место, например, при создании федерации, когда государств передают часть своих суверенных прав федерации.
Наряду с понятием «суверенитет государства» существуют понятия «суверенитет народа» и «суверенитет нации».
Суверенитет народа. Доктрина народного суверенитета была разработана в XVIII в. французским мыслителем Руссо, называвшим его «коллективным существом,
образуемым из частных лиц, в совокупности получивших имя народа».
Суть народного суверенитета заключается в верховенстве народа в государстве. При этом народ рассматривается как единственный законный и правомерный носитель верховной власти или как источник государственного суверенитета. Народный суверенитет является антагонистом суверенитета монарха, при котором монарх рассматривается не как член народа, а как индивидуальная личность — носитель суверенной (абсолютистской, самодержавной) государственной власти. В настоящее время доктрина народного суверенитета признана мировым сообществом, что нашло, в частности, своё отражение в ст. 21 Всеобщей декларации прав человека, согласно которой воля народа должна быть основой власти правительства и находить своё выражение в периодических и нефальсифицированных выборах при всеобщем и равном избирательном праве и свободном голосовании.
Теоретически государственная власть должна выражать интересы народа и служить народу, и тогда государственный суверенитет совпадает с народным.
Суверенитет нации. В современном международном праве понимается как право каждой нации на самоопределение. Содержанием национального суверенитета является полновластие нации и её политическая свобода выбирать свою государственно-правовую организацию и форму взаимоотношений с другими нациями. Обеспечивается суверенитет нации социально-экономическим и политическим устройством общества, то есть он не является изначально любой нации присущим. По своей сути национальный суверенитет является демократическим принципом, реализация которого зависит от осознания нацией своих жизненных интересов, объективно вытекающих из условий её существования и развития. Однако принцип национального суверенитета не
14! of 153!
абсолютизирует нацию, а лишь придаёт государственному суверенитету новое качество. Право на государственный суверенитет на определённом историческом этапе становится правом нации, которое может реализовываться нацией как в форме создания собственного государства, так и путём вхождения в состав более крупного государственного образования.
В 2000 под эгидой ООН была создана «Международная комиссия по вопросам вмешательства и государственного суверенитета». В своем докладе комиссия указывает, что суверенитет не только предоставляет государствам право «контролировать» свои внутренние дела, но также налагает непосредственную ответственность по защите людей, проживающих в пределах границ этих государств. В докладе также высказывается мнение о том, что в том случае если государство не способно защитить людей — будь то из-за отсутствия возможностей, либо из-за отсутствия воли, — ответственность переходит к широкому международному сообществу. Позиция комиссии нашла отражение в новой норме международного права, получившей название «Обязанность: Защищать».
3. Закон как источник права: понятие и классификация.
Источник права – это официальная форма выражения и закрепления правовых норм. Центральное место среди источников права занимают НПА, а среди НПА – закон.
Закон – это НПА, принятый в установленном порядке специально уполномоченным органом власти либо в результате проведения референдума, устанавливающий, изменяющий, отменяющий правовые нормы.
Первый письменный свод законов был создан в Месопотамии царём Хаммурапи. Закон является основным источником права в странах континентальной правовой семьи и признается во всех существующих ныне государствах.
Признаки:
1)Закон принимается особым субъектом. От иных НПА закон отличается субъектом, уполномоченным принимать законы.
•Однако следует иметь в виду, что в развитых странах есть
делегированное законодательство.
•Кроме того, законы могут приниматься на референдуме
2)Закон – это акт нормативного характера, однако следует иметь в виду:
•в Великобритании любой акт, принятый парламентом и промульгированный королевой, есть закон;
•в дореволюционной России широко распространены были именные указы царя;
15! of 153!
•и сейчас есть законы, которые по сути носят именной характер, распространяя свое действие на определенного субъекта;
3)Закон принимается в определенном процедурном порядке.
4)Законы – это НПА, обладающие верховенством и высшей юридической силой, но должны соответствовать Конституции.
5)Законы подлежат обязательному опубликованию.
Виды законов:
1)в зависимости от вида регулируемых общественных отношений законы делятся на гражданские, уголовные и т.д., а также есть комплексные законы,
которые содержат нормы различных отраслей права.
2)по юридической силе:
i.2.1) конституция;
ii.2.2) Органические законы призваны развивать и дополнять положения Конституции и не должны ей противоречить. Данные федеральные законы называются конституционными, поскольку непосредственно в тексте Конституции содержатся указания на необходимость их принятия. Органические законы, как правило, принимаются в усложненном порядке.
iii.2.3) Законы регулируют ключевые, наиболее важные виды общественных отношений и имеют после конституции и органических самую высокую юридическую силу. Они призваны развивать и дополнять положения вышеуказанных нормативно-правовых актов. Важное место среди законов занимают кодексы – единые, сводные, логически и юридически цельные, внутренне согласованные нормативно-правовые акты, обеспечивающие системное и наиболее полное регулирование отдельных видов общественных отношений (см. соответствующую тему о юридической технике).
iv.2.4) региональные законы.
Подзаконный нормативный акт — одна из разновидностей правовых актов, издаваемых в соответствии с законом, на основе закона, во исполнение его, для конкретизации законодательных предписаний или их толкования, или установления первичных норм.
Подзаконные акты являются незаменимым средством обеспечения исполнения законов. В механизме реализации законодательных норм подзаконным актам наряду с процессуальными законами принадлежит основополагающее значение в качестве юридической основы всей правореализующей деятельности.
В зависимости от положения органов, издающих подзаконные акты, их компетенции, а также характера и назначения самих актов, подзаконные акты делятся на несколько видов. Ведущее место среди подзаконных актов принадлежит указам президента, постановлениям правительства. Министры
16! of 153!
издают приказы и инструкции; местные органы власти и управления принимают решения и распоряжения.
4. Понятие и сущность государства.
До недавнего времени одной из самых распространенных среди юристов цитат из произведений классиков марксизма-ленинизма являлась следующая: «Право есть ничто без аппарата, способного принуждать к соблюдению права». Сегодня о ней редко вспоминают. А между тем по сути это положение глубоко верное, да и формулировалось оно задолго до появления ленинских работ.
Государство – это организация политической суверенной власти, действующая в отношении всего населения, проживающего на определенной территории, использующая право и специальный аппарат принуждения.
Особенности:
1)Государство — единственная организация власти в масштабе всей страны. Ни одна другая организация (политическая, общественная и т.п.) не охватывает все население. Каждый человек уже в силу своего рождения имеет определенную связь с государством, становясь его гражданином или подданным, и обретает, с одной стороны, обязанность подчиняться государственно-властным велениям, а с другой — право на покровительство
изащиту государства.
2)Государство обладает суверенитетом как внешним, т.е. независимостью от других государств в международных отношениях, так и внутренним — независимостью от всякой иной власти внутри страны, верховенством по отношению к любым другим организациям.
3)Наличие специального аппарата принуждения. Только государство
включает специальные силовые структуры (суд, прокуратуру, органы внутренних дел и т.п.) и материальные придатки (армию, тюрьмы и проч.), которые обеспечивают реализацию государственных решений, в том числе и принудительными средствами.
4)Только государство имеет право издавать обязательные для всеобщего исполнения нормативные акты — законы, указы, постановления и т.п.
Кельзен выделил несколько значений, в которых может употребляться
понятие государства:
•Во-первых, в юридическом смысле. Государство как юридическое лицо, «правовой феномен», как своеобразная корпорация. От других корпораций государство отличается «лишь установленным в масштабе нации или страны правовым порядком».
•Во-вторых, в социологическом смысле. В данном аспекте государство должно рассматриваться как некая «социологическая общность»,
17! of 153!
«социальная реальность, существующая независимо от ее правового порядка и правовой реальности».
•В-третьих, понятие государства может определяться как живой, «естественный организм».
•В-четвертых, понятие государства как «нормативный порядок», государственно-организованное общество», как «государство-власть».
Существует несколько подходов к сущности государства:
1) Марксистский подход к сущности государства (классовый подход).
Марксизм научно обосновал, что политическая власть является одновременно и важнейшим признаком государства, и основным содержанием его сущности. Государство по своей сущности есть организация политической власти общества. Вместе с тем, марксистское понимание государства нуждается в критическом переосмыслении. В частности, следует признать ошибочной общепринятую в советской юридической, философской и политической литературе трактовку государства исключительно с классовых позиций.
Государство в соответствии с такой трактовкой рассматривалось как организация политической власти экономически господствующего класса, орудие его диктатуры; машина для подавления одного класса другим.
2) Общесоциальный, общечеловеческий подход к сущности государства.
Почти все многочисленные немарксистские учения о государстве (Коркунов, Чичерин, Шершеневич) сходятся в понимании государства как института социального компромисса и достижения общего блага. Однако при всей своей привлекательности такого подхода он тоже односторонен: тогда как марксизм сводит суть понимания государства к его классово-насильственной стороне, немарксистские теории так или иначе признают в государстве лишь другую его сторону – общесоциальную, общечеловеческую.
3) Подход к сущности государства, объединяющий два вышеперечисленных подхода.
Однако, любое государство, наряду с решением сугубо классовых задач, выполняет и общечеловеческую миссию. Общечеловеческое предназначение государства в более широком смысле состоит в том, чтобы быть инструментом социального компромисса, смягчения и преодоления противоречий, поиска согласия и сотрудничества различных слоев населения и общественных сил; обеспечения общесоциальной направленности в содержании всех осуществляемых им функций.
Сочетая в себе, таким образом, и классовое и общечеловеческое, государство выступает одновременно и как организация политической власти общества, и как его единственный официальный представитель. Согласно этому оно призвано обеспечить выполнение и общих дел, вытекающих из природы всякого общества, из специфических классовых задач.
18! of 153!
5. Признаки государства, внешние и внутренние функции государства.
Государство отличается от родовой организации власти, а также от любых других форм организации власти, наличием определенных признаков.
Признаки государства.
1)Публичная власть – особый слой людей, исполняющих властные и управленческие функции.
Состав:
•аппарат власти и управления;
•аппарат принуждения. Аппарат принуждения состоит из отрядов вооруженных людей в виде армии, полиции, разведки, контрразведки, а также из всякого рода принудительных учреждений (тюрем, лагерей).
2)Разделение населения по территориальным единицам (территориальный признак).
Территориальный признак означает, что действие государственной власти распространяется на всех лиц, находящихся на территории данного государства. Принципы целостности и неприкосновенности территории означают запрещение ее насильственного захвата и отторжения части территории. У государства есть право и обязанность по защите своей территории и своих граждан.
Под территорией государства можно понимать пространство, в пределах которого осуществляется государственная власть. Составными частями
территории государства являются следующие пространства и приравненные к ним объекты:
•сухопутная территория, в том числе: земля; недра земли; анклавы (часть сухопутной территории государства, окруженная сухопутной территорией другого государства и не имеющая береговой линии, например, Калининград);
•водная территория: реки, озера, искусственные водохранилища, внутренние моря; территориальные воды, граница которых распространяется на 12 морских миль от линии максимального отлива;
•воздушная территория - это атмосфера, или пространство, над сухопутной и водной территорией государства;
•объекты, приравненные к территории государства - это морские и
воздушные суда,
•космические корабли и станции, действующие под флагом данного государства,
•посольства и консульства. Граждане государства, проживающее на его территории и вне ее, равно как и сама территория государства, находятся под защитой государства. 1.3. Следующим, признаком государства является суверенитет. (см. вопрос 2)
19! of 153!
3)Системы налогов и сборов. Первоначально налоги были необходимы лишь для того, чтобы содержать армию, полицию, иные принудительные органы, а также аппарат управления. Позднее, на последующих этапах развития государства, налоги стали тратиться и на различные осуществляемые государством образовательные, медицинские, культурные, воспитательные и иные программы. На протяжении всей истории развития государства налоги всегда имели важное значение, т.к. всегда являлись единственным
основным источником пополнения государственной казны.
Налог – это обязательный нецелевой платеж, взимаемый государством или местными органами власти с физических и юридических лиц на основе специального закона.
4)Население. Подданные государства, на которых распространяется его власть и под защитой которого они находятся.
5)Символы, флаг, герб, гимн
Функции государства - это основные направления его деятельности, выражающие сущность и назначение государства в обществе.
1) Внутренние функции - это основные направления деятельности государства по управлению внутренней жизнью страны.
•Правовая функция — обеспечение правопорядка, установление правовых норм, регулирующих общественные отношения и поведение граждан, охрана прав и свобод человека и гражданина.
•Политическая функция — обеспечение политической стабильности, выработка программно-стратегических целей и задач развития общества.
•Организаторская функция — упорядочивание всей властной деятельности, осуществление контроля за исполнением законов, координация деятельности всех субъектов политической системы.
•Экономическая функция — организация, координация и регулирование экономических процессов с помощью налоговой и кредитной политики, планирования, создания стимулов экономической активности, осуществления санкций.
•Социальная функция — обеспечение солидарных отношений в обществе, сотрудничества различных слоёв общества, реализации принципа социальной справедливости, защита интересов тех категорий граждан, которые в силу объективных причин не могут самостоятельно обеспечить достойный уровень жизни (инвалиды, пенсионеры, матери, дети), поддержка жилищного строительства, здравоохранения, системы общественного транспорта.
•Экологическая функция — гарантирование человеку здоровой среды обитания, установление режима природопользования.
•Культурная функция — создание условий для удовлетворения культурных запросов людей, формирования высокой духовности, гражданственности,
20! of 153!