учебный год 2023 / ТГП Билеты ЛУЧШИЕ 153 стр
.pdfГосударственный режим – совокупность приемов и средств осуществления госудасртвенной власти, выражающие степень участия народа в ее осуществлении.
Государственный режим не возникает спонтанно. Он складывается и развивается под воздействием целого ряда объективных и субъективных факторов. Среди них
– самые разнообразные экономические, политические, социальные и иные факторы.
Виды государственных режимов.
1.Демократические (Европейские страны)
Признаки:
•Осуществление власти представительными органами, избираемыми населением
•Формирование высших органов государственной власти населением
•Широкий круг демократических прав и свобод человека и гражданина и механизмов их защиты и реализации
•Взаимная ответственность государства и личности
•Многопартийность
•Свобода СМИ
2.Недемократические
Признаки:
•Вмешательство государства во все сферы общественной жизни
•Ликвидация или ограничения основных прав и свобод личности и гражданина
•Отказ от разделения властей
•Ликвидация оппозиции и свободной прессы
•Активная деятельность репрессивного аппарат государства
•Милитаризация, мощный военно-бюрократический аппарат
•Контроль экономики
2.1) Тоталитаризьмь (Совок в бытность Сталина, Кампучия при Поле Поте, КНР при дедушке Мао [мало кто знает, но он по количеству «лично расстрелянных» превзошел Виссарионыча, хотя это, скорее всего, связано с тем, что в Китае просто народу больше живет])
Признаки:
•Полное господство над личностью во всех сферах жизни
•Однопартийная система
•Господство официальной государственной идеологии, иные не разрешаются
•Сращивание партийного и государственного аппаратов, власть контролирует партийная верхушка
•Террор в отношении несогласных с режимом
41! of 153!
•Уничтожение или придание формального характера демократическим институтам
•Государственная собственно – основа экономики
•Поощрение слежки и доноса
Тоталитаризм можно поделить на подвиды: 2.1.1) Фашизм
Появился в Италии в 1920е, активно насаждался первыми организациями Муссолини, имевшими своими целями укрепление дисциплины и порядка, национального духа, пресечение анархии во власти и экономике. Опирается на массовую партию, огосударствившиеся профсоюзы и великого авторитарного вождя. Инструментами служат массовое идеологическое зомбирование, террор и репрессии.
2.1.2) Деспотизм Признаки:
•полный произвол со стороны правительства,
•бесправие, подчинение населения,
•неограниченную власть правительства,
•жестокие методы управления,
•налоговый гнет,
•кровавое подавление недовольства
2.2) Авторитаризм (Кувейт, Иордания, Галактическая Империя при Палпатине)
Признаки:
•государством руководит узкий круг лиц – правящая илитка
•ее власть не ограничена
•народ отстранен от управления государством и не может контролировать деятельность илиты
•лидер правящей партии узурпирует власть, становится диктатором
•решения принимаются волеизъявлением правящего слоя, сугубо в его интересах
•может допускаться многопартийность, но оппозиционные партии запрещены
•как правило, от контроля свободны экономика и частная жизнь граждан
•Провозглашается приоритет интересов государства над интересами личности
•Подавление активных противников строя
3.Либеральные режимы – промежуточная стадия между авторитаризмом и демократическим режимом. (Индия, Камбоджа).
Признаки:
•Провозглашены права и свободы, но с широким перечнем оснований для ограничения
•Допускается многопартийность, но некоторые партии запрещены (как правило, радикальные)
42! of 153!
15. Правовой статус личности: понятие, содержание, гарантии.
Правовой статус личности – это законодательно установленные, взятые в единстве права, свободы и обязанности личности.
Правовой статус является сердцевиной нормативного выражения основных принципов взаимоотношений между личностью и государством. По своей сути он представляет собой систему эталонов, образцов поведения людей, поощряемых и защищаемых от нарушения государством и, как правило, одобряемых обществом.
Права личности в структуре правового статуса — это формально-определенные,
юридически гарантированные возможности пользоваться социальными благами, официальная мера возможного поведения человека в государственноорганизованном обществе.
Права личности как права гражданина конкретного государства (так же как свободы и обязанности) являются:
•частью объективного права, т.е. определенной разновидностью правовых норм в рамках системы действующего права,
•субъективными правами, поскольку они принадлежат отдельным гражданам как субъектам права.
Нормативному установлению государством тех или иных прав личности обычно предшествуют соответствующие материальные и идеологические предпосылки как необходимые условия практической реализации этих прав.
А) Однако нередко бывает и так, что соответствия между юридическими правами как определенным долженствованием и фактическими условиями их использования нет. В таком случае права личности могут существовать только на бумаге, не превращаясь в реальную возможность пользования социальными благами.
Б) Правовые возможности — это социальные возможности, определенная их разновидность. Тем не менее, не всякая юридическая возможность есть также фактическая возможность пользования предусмотренными ею социальными благами.
•любая юридическая норма объективно не тождественна фактической социальной возможности, ею предоставляемой,
•юридическое, уже по субъективным причинам, не всегда совпадает по своему содержанию и смыслу с фактическим положением дел.
В) Значение правовой нормы, как правило, велико даже в тех случаях, когда ее содержание существенно расходится с реальностью. Ведь правовая норма может быть выражением не только фактических возможностей, но и выступает как необходимое средство «перевода» потенциальных возможностей (которые могут появиться лишь при определенных условиях в будущем), в возможности фактические.
43! of 153!
Нетождественность юридического и фактического хорошо видна также и на примере реализации гражданами права на образование. Используя юридическую возможность получения высшего образования (поступление на учебу в вуз, бесплатный процесс обучения и др.), они далеко не всегда полноценно реализуют фактические возможности получения качественного образования (как из-за нерадивости студента, так и, не исключено, по причине невысокого уровня учебного процесса).
Г) Юридические права не сводятся к одностороннему проявлению воли управомоченного лица, поскольку их реализация предполагает исполнение корреспондирующих им обязанностей, необходимо возникающих в связи с предоставлением прав у самого государства, а также у других граждан и организаций.
Д) Исполнение обязанностей может быть как активным, так и пассивным:
как обязанностью совершить определенное действие в связи с возникновением и реализацией права, так и обязанностью воздержаться от действий, способных нанести ущерб правам
управомоченного субъекта. В случае же ущемления прав граждан государство обязано принять меры к их защите и восстановлению.
Обязанности государства, возникающие в связи с предоставлением им прав и свобод своим гражданам, находят свое выражение в совокупности зафиксированных в законе различных гарантий.
1)Внутригосударственные
1)судебные – защита с помощью исков. Кроме того, за лицо может подавать иски омбудсмены, организации и т.д.
2)несудебные
Нормативно определенные государством свободы личности — это практически те же права гражданина, имеющие лишь некоторые особенности.
•Предоставляя свободы, государство делает акцент именно на свободном, максимально самостоятельном самоопределении человека в некоторых сферах общественной жизни.
•Государство стремится к самой минимальной регламентации поведения граждан, обеспечивая их свободы прежде всего невмешательством, как своим собственным, так и со стороны всех иных социальных субъектов.
Законные интересы личности — это юридически значимые и юридически оправданные притязания человека на социальные блага, не охватываемые непосредственным содержанием прав и свобод граждан. Законные интересы личности защищаются государством, законом наряду с правами и свободами. В отличие от прав и свобод содержание законного интереса не определено конкретно законодателем. На практике при определении и защите законных
44! of 153!
интересов граждан государственные органы обычно прибегают либо к аналогии права и закона, либо к расширительному толкованию правовых норм.
Важной особенностью прав, свобод, законных интересов личности является то, что характер их воплощения в жизнь в огромной степени определяется личностным отношением к ним их носителей. В частности, такие политические права граждан, как право на свободу объединения, право на проведение митингов, демонстраций, предполагают проявление значительной активности и организованности субъектов этих прав.
2)Международно-правовые – международные конвенции и пакты, защищающие права и свободы личности и предусмотренное международными договорами право обратиться в международные суды, например, ЕСПЧ.
Юридические обязанности личности — это установленные и гарантированные государством требования к поведению человека, официальная мера должного поведения.
1)Права и обязанности личности объективно взаимосвязаны между собой.
2)Надлежащее исполнение каждым человеком своих гражданских обязанностей является необходимым условием и гарантией осуществления прав, свобод и законных интересов других граждан,
обеспечивает интересы государства и общества. Исполнение обязанностей рассматривается как юридическое и моральное основание для человека требовать от других граждан, организаций и государства обеспечения его собственных прав и притязаний.
Так же как права и свободы, юридические обязанности подразделяются на:
конституционные (основные)
обязанности, возникающие на основе норм текущего
законодательства.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение юридических обязанностей лицом предусматривается юридическая ответственность личности –
обязанность лица претерпевать меры государственного воздействия за совершение противоправных и виновных поступков, за неисполнение или ненадлежащее исполнение юридических обязанностей.
Правовой статус, имеющий общий характер и распространяющийся на всех граждан страны, обычно получает нормативную конкретизацию применительно к отдельным категориям и группам граждан. На этой основе складываются специальные правовые статусы различных категорий населения. Например, можно выделить правовой статус военнослужащих, правовой статус депутатов и другие.
45! of 153!
16. Территориальный признак государства: понятие, содержание. Территориальный признак означает, что действие государственной власти распространяется на всех лиц, находящихся на территории данного государства. Т.е. если при родовом строе общественная власть распространяется на людей по кровнородственному признаку, в зависимости от их принадлежности к тому или иному роду, племени, фратрии, союзу племен, то при государственном строе государственная власть распространяется на людей в зависимости от территории их проживания.
Шершеневич в своей работе отмечает, что необходимость территориального
признака при определении государства осознается только в XIX в.
Определения государства более раннего периода совсем не указывают на установленную территорию. Последнее обстоятельство автор объясняет тем, что нередко государство предыдущего периода не имели четких, фиксированных границ. В настоящее же время территориальный признак является объективно необходимым, так современное государство немыслимо без определенной территории - своего рода материальной базы любого государства.
Под территорией государства можно понимать пространство, в пределах которого осуществляется государственная власть. Составными частями территории государства являются следующие пространства и приравненные к ним объекты:
1)сухопутная территория:
•земля;
•недра земли;
•анклавы - это часть сухопутной территории государства, окруженная сухопутной территорией другого государства и не имеющая береговой линии, например, Калининград);
2)водная территория:
•реки, озера, искусственные водохранилища, внутренние моря;
•территориальные воды, граница которых распространяется на 12 морских миль от линии максимального отлива;
3)воздушная территория - это атмосфера, или пространство, над сухопутной и
водной территорией государства; 4) объекты, приравненные к территории государства - это морские и воздушные
суда, космические корабли и станции, действующие под флагом данного государства, посольства и консульства.
5)
Граждане государства, проживающие на его территории и вне ее, равно как и сама территория государства, находятся под защитой государства.
46! of 153!
Принципы целостности и неприкосновенности территории означают запрещение ее насильственного захвата и отторжения части территории.
Подобные акты, от кого бы они не исходили, характеризуются как акты прямой агрессии. У государства есть право и обязанность по защите своей территории и своих граждан.
Территориально деление населения и распространение государственной власти лишь на население определенной территории влечет за собой образование административно-территориальных единиц, статус которых зависит и определяется формой государственного устройства.
Такими единицами могут быть:
административно-территориальные образования, если речь идет об унитарном государстве;
государственные образования, например республики в составе РФ;
национально-территориальные образования (например, 10 национальных областей в составе РФ).
Вразных странах территориальные единицы называются по-разному: округа, провинции, области, штаты, штаты, графства, дистрикты, районы и т.д.
17. Роль правосознания в реализации права и правотворчестве.
1. Правосознание – одна из форм общественного сознания, совокупность взглядов, идей, чувств, выражающих отношение людей к юридической действительности.
1.1.Правосознание включает в себя два структурных элемента: правовую
идеологию; правовую психологию.
1.2.Правосознание – неизбежный спутник права. Существование права нераздельно с реализацией воли и сознания людей. Требования и нормы общественной жизни не могут быть выражены в качестве юридических прав и обязанностей субъектов до тех пор, пока они не «пройдут» через сознание
человека. С другой стороны, реализация права, по сути дела, есть процесс интеграции норм в правосознание народа, конкретных социальных групп.
1.3. Связь права и правосознания носит характер взаимодействия, т.е. такого соотношения, в котором между этими явлениями возникает встречная зависимость. С одной стороны, развитие и состояние правосознания во многом обусловлено законодательством. Будучи мощным средством нравственного и интеллектуального воздействия, право «в текстах» активно способствует развитию тех или иных правовых представлений и чувств. С другой – право и законодательство как позитивные феномены государственного правопорядка находятся в не менее сильном и мощном «силовом поле» сложившегося уровня и характера правосознания общества, ограничены этим правосознанием, испытывают зависимость от него в процессе как правотворчества, так и правореализации.
47! of 153!
1.4. Роль правосознания в правотворческой деятельности заключается прежде всего в том, что сознание в форме правовой идеологии выступает ведущей состовляющей современного правообразования. Формирование права через специально разработанную правотворческую процедуру предполагает четко выраженные стадии подготовки законопроектов, среди которых принципиально важное значение имеют такие, как предварительное изучение мнения граждан и правоприменителей о необходимости и характере регулирования данного вопроса, сферы общественных отношений; разработка концепции будущего нормативного акта, которая в систематизированном виде определяет цели, задачи, средства, способы и возможные результаты правового регулирования.
1.5. Понятно, что на этих стадиях правосознание играет ведущую роль – как в виде психологических ожиданий и стремлений людей в сфере права, так и в форме исповедуемых законодателем философских, социально-экономических и политических принципов и представлений о должном упорядочении той или иной сферы общественных отношений. Таким образом, правосознание дает единственно возможный для генезиса права «строительный материал» в виде помыслов, чувств, представлений различных субъектов законотворческого процесса – физических и юридических лиц – всей духовной культуры общества.
1.6. В последние годы в связи с процессом демократизации в России, созданием представительных органов государственной власти, обладающих реальными полномочиями в сфере правотворчества, роль общественного мнения по вопросам юридической политики заметно возросла. Законодатель – депутатский корпус, избираемый свободными демократическими выборами на альтернативной основе, в своей деятельности стремится опереться на действительные интересы и потребности различных социальных групп, мнение которых выступает побудительными мотивами при подготовке тех или иных законопроектов.
1.7. Существенно возросло значение юридической науки в работе правообразовательного механизма, что накладывает на отечественную правовую теорию, научное правосознание большую ответственность за обоснованность и качество своих рекомендаций.
2. Не менее значима роль правосознания в нормальном функционировании правореализационной деятельности. Статус правосознания в этой сфере определяется двумя направлениями.
1.Правосознание образует необходимый психологический и идеологический контекст для добровольного соблюдения субъектами юридических норм.
Развитое чувство права и законности, интегрированности в действующий правопорядок и правовую культуру является ведущей гарантией массового соблюдения требований правовых предписаний.
2.Правосознание выполняет важные функции в процессе применения правовых норм должностными лицами. Трудно представить случай применения юридической нормы вне контекста правосознания судьи, прокурора, следователя и др. Должностные лица обязаны понять, уяснить, разобраться в смысле права, его
48! of 153!
требований и дозволений. Без развитого правосознания сделать это невозможно. На основе правосознания делается оценка доказательств по делу.
3. Роль правосознания возрастает при вынесении решения по делу. Так, при назначении наказания, в целом определении меры уголовной ответственности суд, руководствуясь законом и своим правосознанием, учитывает характер и степень общественной опасности деяния и деятеля, особенности личности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его вину (ст. 60 УК РФ).При восполнении «пробелов в праве», когда возникает необходимость применения аналогии права (ст. 10 ГПК РСФСР), правосознание судьи служит ориентиром для отыскания нужного закона, сходного по смыслу и предмету регулирования, или помогает в оценке общих начал и принципов законодательства.
Таким образом, правосознание как бы пронизывает весь механизм правового регулирования и правового воздействия на общественные отношения: оно не только предшествует созданию юридических норм, но и «сопровождает» их на всем протяжении действия норм и даже после отмены. От специфики правосознания общества, уровня его зрелости во многом зависят сила права, эффективность всего правового регулирования.
18. Соотношение государства и права.
Для соотношения государства и права характерен такой тип связи как взаимодействие.
1. Взаимодействие предполагает, что данное явление реализует свою
специфическую природу только через свое взаимоотношение с другим и вне взаимодействия не способно существовать как определенное явление.
2. Во взаимодействии (оно имеет многоплановый характер) оба явления выступают и как активное, и как пассивное начала. Его главная черта -
взаимное изменение явлений, которые не пассивно соотносятся между собой, а воздействуют друг на друга.
3. Взаимодействие государства и права имеет свою специфику. Государство и право имеют единую причину. Социальные и духовные потребности, экономические основания, вызвавшие и вызывающие к жизни государство и право и определяющие их дальнейшее развитие в рамках данной общественной системы, одни и те же.
Потребности функционирования общества, необходимость организации материального и духовного производства, политического управления, поддержание и укрепление порядка в общественной жизни, регулирования отношений между людьми, установления связей между общественными и политическими институтами, отношения с иными государственными системами – вот основные факторы, определяющие главное во взаимодействии
государства и права.
49! of 153!
4. Поверхностное рассмотрение вопросов соотношения государства и права может привести к выводу, что первопричиной возникновения и развития, например, права есть государство. Так выглядит эта связь на первый взгляд. Более глубокий анализ показывает: право возникает и существует не потому, что есть
государство, что есть государственные законодательные органы, а потому, что определенные общественные отношения, потребности, интересы не могут быть выражены, структурированы, реализованы нормально вне и помимо правовых форм.
5. Право, однако, настолько сложное явление, что оно не может иметь только одну - единственную причину, например, в лице экономики. Для возникновения права
объективно необходим еще ряд причин и условий социального, духовного, политического, и идеологического характера, среди которых выделяется государство. Государство непосредственно творит право, его нормотворческая деятельность есть источник права. Государство является поводом, провоцирующим фактором, способствующим появлению права.
6. Анализ соотношения государства и права имеет самые различные аспекты. 1) Можно, например, попытаться установить, являются ли они друг для друга целью. Думается, право и государство не являются друг для друга целью.
Государство возникает не для того, чтобы создавать правовые нормы, а право – чтобы регламентировать деятельность государственного аппарата. В праве государство находит для себя наиболее рациональную и эффективную форму осуществления своих функций, установление контактов с обществом, регулирование работы своего механизма. Для права же государство является непосредственно «производящим» право и обеспечивающим его реализацию органом.
2) Правоведы и философы иногда высказывают тезис, согласно которому право есть признак или свойство государства. Однако, такое понимание является спорным. Соотношение государства и права – это не соотношение вещи и ее признака, свойства, а соотношение двух самостоятельных, взаимодействующих
явлений, каждое из которых обладает присущими только ему признаками, свойствами.
7. Мысль о ведущем положении государства в его отношениях с правом чаще всего подкрепляют аргументами: государство творит правовые нормы;
государство своей принудительной силой обеспечивает исполнение права, стабильность правопорядка.
Все это верно. Однако столь же очевидно и значительное воздействие права на государство. Оно закрепляет форму государства, структуру государственного
аппарата. Право вносит меру в осуществление государственной власти и управления.
50! of 153!