19. Понятие и признаки органов исполнительной власти. Принципы организации и деятельности органов исполнительной власти.

Орган исполнительной власти – гос. учреждение, обладающее относительной самостоятельностью, структурной организацией, наделенное государственно-властными полномочиями исполнительно-распорядительного характера и действующее в пределах определенной территории.

Признаки органа исполнительной власти:

• является государственным учреждением;

• вместе с органами законодательной и судебной власти входит в систему органов государственной власти (государственный аппарат);

• наделен полномочиями государственно-властного характера;

• решает задачи, определенные государством;

• обладает соответствующей компетенцией;

• деятельность носит исполнительно-распорядительный подзаконный характер;

• деятельность осуществляет организованный коллектив людей (государственных служащих);

• осуществляет управленческую деятельность на основе предметной специализации;

• осуществляет деятельность в различных формах (правотворческая, правоприменительная, договорная);

• располагает широким арсеналом средств, способов осуществления деятельности;

• обладает внутренней организацией, структурой;

• наделен адм.й правосубъектностью;

• действует в пределах определенной территории;

• подконтролен и подотчетен по определенным вопросам органам представительной власти, а также вышестоящим органам исполнительной власти.

Адм. правосубъектность (правоспособность – дееспособность) органов исполнительной власти возникает с момента издания (обретения юридической силы) правового акта об их образовании с закреплением компетенции; прекращается в связи с их ликвидацией.

КЛАССИФИКАЦИЯ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

По признаку федеративного устройства органы исполнительной власти делятся:

-на ФОИВ (Правительство РФ, фед. министерства, федеральные службы, федеральные агентства и др.);

-органы исполнительной власти субъектов РФ (правительства, администрации и их обособленные структурные подразделения в субъектах РФ).

По территориальному масштабу деятельности существуют: -ФОИВ, которые осуществляют деятельность в масштабе РФ ;

-территориальные органы ФОИВ, которые создаются ФОИВ для осуществления своих полномочий в масштабе федерального округа, субъекта РФ, муниципального образования;

-органы исполнительной власти субъектов РФ, которые осуществляют свою деятельность в масштабе субъекта РФ.

В зависимости от объема и характера компетенции:

• органы общей компетенции осущ управление всеми или большинством отраслей и сфер управления;

• органы межотраслевой (надведомственной) компетенции

• органы отраслевой компетенции

• органы смежной комп., имеющие наряду с отраслевой комп. полномочия межотраслевого характера

• органы внутриотраслевой компетенции По организационно-правовым формам выделяют следующие органы исполнительной власти: правительства, министерства, государственные комитеты, комитеты, комиссии, службы, надзоры, агентства, администрации, мэрии, инспекции, главные управления, управления, департаменты, центры, отделы и т. д.

По порядку и способу образования:

– создаваемые органы исполнительной власти, которые образуются в исполнительно-распорядительном порядке на основе правоприменительного акта (подавляющее большинство органов исполнительной власти),

—избираемые, которые образуются на основе прямого или опосредованного волеизъявления.

По порядку разрешения вопросов – единоначальные и коллегиальные,

По источнику финансирования – бюджетного финансирования и смешанного финансирования (на основе бюджетных и средств, полученных от ведения хозяйственной и иной коммерческой деятельности).