- •Глава 1 третьего раздела закона о прокуратуре…
- •Статья 29. Предмет надзора
- •1. Год создания прокуратуры 2. Органы ссср 3. Отрасль надзора 4. Предмет надзора 5. Пределы надзора
- •Тема: Возникновение (создание), становление и развитие прокуратуры России. Предмет и система курса «Прокурорский надзор».
- •Тема: Правовые основы деятельности прокуратуры
- •Федеральный закон "о прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 n 2202-1 (последняя редакция)
- •Упк. Здесь дело обстоит посложнее. Уголовное преследование за прокурором сохраняется в полном объеме (подтверждено в Конституции рф).
- •2007 – В ней остается только то, что прокурор вправе отменять постановление дознавателя и нижестоящего прокурора. Копия о приостановлении направляется прокурору, а для чего?
- •Тема: (продолжение)
- •Состав главного управления по обеспечению деятельности прокуратуры (11 отделов):
- •Заместитель Генерального прокурора – Главный Военный прокурор
- •Тема: Надзор за исполнением федеральных законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина (общий надзор традиционно объединял эти темы)
- •В 1995 году было принято о разграничении функции одной – общего надзора – на две (указаны в теме).
- •Тема: (продолжение)
- •Тема: Надзор за законностью расследования преступлений (закон за исполнениеам законов органами, осущестляющими дознаниями и предварительное следствие)
- •Предмет надзора – законность действий и актов тех лиц, которые являются участниками правоприменительной деятельности.
- •12 Августа 1995 года – появление закона об орд (здесь нет указания «в Российской Федерации»). Ключевые моменты:
- •Тема: Участие прокурора в рассмотрении дел судами
- •Тема: Оставшиеся функции прокуратуры рф
12 Августа 1995 года – появление закона об орд (здесь нет указания «в Российской Федерации»). Ключевые моменты:
(а) основания производства ОРД;
(б) задачи ОРД:
Статья 2. Задачи оперативно-розыскной деятельности
Задачами оперативно-розыскной деятельности являются:
(см. текст в предыдущей редакции)
(абзац введен Федеральным законом от 25.12.2008 N 280-ФЗ) |
(в) принципы ОРД: законность, уважения и соблюдения прав и спобод человека, принцип конспирации (сочетание гласных и негласных методов и средств).
Статья 3. Принципы оперативно-розыскной деятельности
Оперативно-розыскная деятельность основывается на конституционных принципах законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также на принципах конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств. |
(г) порядок, режим, формы выделения правовых средств для оценки соответствия результатов ОРД, процесса их получения с точки зрения тех целей и задач, которые назвал преподаватель. Каким образом это можно обеспечить? Открываем статью 5 Закона об ОРД:
Статья 5. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности
Органы (должностные лица), осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, при проведении оперативно-розыскных мероприятий должны обеспечивать соблюдение прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции. (часть первая введена Федеральным законом от 05.01.1999 N 6-ФЗ) Не допускается осуществление оперативно-розыскной деятельности для достижения целей и решения задач, не предусмотренных настоящим Федеральным законом. Лицо, полагающее, что действия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, привели к нарушению его прав и свобод, вправе обжаловать эти действия в вышестоящий орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, прокурору или в суд. Лицо, виновность которого в совершении преступления не доказана в установленном законом порядке, то есть в отношении которого в возбуждении уголовного дела отказано либо уголовное дело прекращено в связи с отсутствием события преступления или в связи с отсутствием в деянии состава преступления, и которое располагает фактами проведения в отношении его оперативно-розыскных мероприятий и полагает, что при этом были нарушены его права, вправе истребовать от органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, сведения о полученной о нем информации в пределах, допускаемых требованиями конспирации и исключающих возможность разглашения государственной тайны. В случае, если будет отказано в предоставлении запрошенных сведений или если указанное лицо полагает, что сведения получены не в полном объеме, оно вправе обжаловать это в судебном порядке. В процессе рассмотрения дела в суде обязанность доказывать обоснованность отказа в предоставлении этому лицу сведений, в том числе в полном объеме, возлагается на соответствующий орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность. В целях обеспечения полноты и всесторонности рассмотрения дела орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, обязан предоставить судье по его требованию оперативно-служебные документы, содержащие информацию о сведениях, в предоставлении которых было отказано заявителю, за исключением сведений о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и о лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе. В случае признания необоснованным решения органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, об отказе в предоставлении необходимых сведений заявителю судья может обязать указанный орган предоставить заявителю сведения, предусмотренные частью четвертой настоящей статьи. (в ред. Федерального закона от 02.12.2005 N 150-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) Полученные в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий материалы в отношении лиц, виновность которых в совершении преступления не доказана в установленном законом порядке, хранятся один год, а затем уничтожаются, если служебные интересы или правосудие не требуют иного. Фонограммы и другие материалы, полученные в результате прослушивания телефонных и иных переговоров лиц, в отношении которых не было возбуждено уголовное дело, уничтожаются в течение шести месяцев с момента прекращения прослушивания, о чем составляется соответствующий протокол. За три месяца до дня уничтожения материалов, отражающих результаты оперативно-розыскных мероприятий, проведенных на основании судебного решения, об этом уведомляется соответствующий судья. (в ред. Федерального закона от 20.03.2001 N 26-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) Органам (должностным лицам), осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, запрещается: проводить оперативно-розыскные мероприятия в интересах какой-либо политической партии, общественного и религиозного объединения; принимать негласное участие в работе федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также в деятельности зарегистрированных в установленном порядке и незапрещенных политических партий, общественных и религиозных объединений в целях оказания влияния на характер их деятельности; разглашать сведения, которые затрагивают неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя граждан и которые стали известными в процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий, без согласия граждан, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами; подстрекать, склонять, побуждать в прямой или косвенной форме к совершению противоправных действий (провокация); (абзац введен Федеральным законом от 24.07.2007 N 211-ФЗ) фальсифицировать результаты оперативно-розыскной деятельности. (абзац введен Федеральным законом от 24.07.2007 N 211-ФЗ) При нарушении органом (должностным лицом), осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, прав и законных интересов физических и юридических лиц вышестоящий орган, прокурор либо судья в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны принять меры по восстановлению этих прав и законных интересов, возмещению причиненного вреда. Нарушения настоящего Федерального закона при осуществлении оперативно-розыскной деятельности влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. |
(д) порядок производства ОРД – исчерпывающие перечени, достаточно подробные:
Статья 6. При осуществлении оперативно-розыскной деятельности проводятся следующие оперативно-розыскные мероприятия: 1. Опрос. (в ред. Федерального закона от 05.01.1999 N 6-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 2. Наведение справок. 3. Сбор образцов для сравнительного исследования. 4. Проверочная закупка. 5. Исследование предметов и документов. 6. Наблюдение. 7. Отождествление личности. 8. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств. 9. Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений. 10. Прослушивание телефонных переговоров. 11. Снятие информации с технических каналов связи. 12. Оперативное внедрение. 13. Контролируемая поставка. 14. Оперативный эксперимент. 15. Получение компьютерной информации. (п. 15 введен Федеральным законом от 06.07.2016 N 374-ФЗ). Статья 13. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность Статья 13. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность
На территории Российской Федерации право осуществлять оперативно-розыскную деятельность предоставляется оперативным подразделениям: 1. Органов внутренних дел Российской Федерации. 2. Органов федеральной службы безопасности. 3. Утратил силу. - Федеральный закон от 30.06.2003 N 86-ФЗ. (см. текст в предыдущей редакции) 4. Федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны. (в ред. Федеральных законов от 18.07.1997 N 101-ФЗ, от 08.12.2011 N 424-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 5. Утратил силу. - Федеральный закон от 30.06.2003 N 86-ФЗ. (см. текст в предыдущей редакции) 6. Таможенных органов Российской Федерации. 7. Службы внешней разведки Российской Федерации. 8. Федеральной службы исполнения наказаний. (п. 8 в ред. Федерального закона от 29.06.2004 N 58-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 9. Утратил силу. - Федеральный закон от 03.07.2016 N 305-ФЗ. (см. текст в предыдущей редакции) Оперативное [только оперативное!] подразделение органа внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации проводит оперативно-розыскные мероприятия только в целях обеспечения безопасности указанного органа внешней разведки и в случае, если проведение этих мероприятий не затрагивает полномочий органов, указанных в пунктах 1, 2, 4, 6 - 8 части первой настоящей статьи. (в ред. Федеральных законов от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 03.07.2016 N 305-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) Перечень органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, может быть изменен или дополнен только федеральным законом. Руководители указанных органов определяют перечень оперативных подразделений, правомочных осуществлять оперативно-розыскную деятельность, их полномочия, структуру и организацию работы. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, решают определенные настоящим Федеральным законом задачи исключительно в пределах своих полномочий, установленных соответствующими законодательными актами Российской Федерации. Оперативные подразделения органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, вправе проводить совместно с работниками уголовно-исполнительной системы оперативно-розыскные мероприятия в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы. (часть пятая введена Федеральным законом от 21.07.1998 N 117-ФЗ, в ред. Федерального закона от 29.06.2004 N 58-ФЗ) |
(е) Полномочия прокурора – они в законе об ОРД, но им вообще-то место в ФЗ «О прокуратуре РФ».
Статья 21. Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью (в ред. Федерального закона от 05.01.1999 N 6-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)
Прокурорский надзор за исполнением настоящего Федерального закона осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и уполномоченные им прокуроры. По требованию указанных прокуроров руководители органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, представляют им оперативно-служебные документы, включающие в себя дела оперативного учета, материалы о проведении оперативно-розыскных мероприятий с использованием оперативно-технических средств, а также учетно-регистрационную документацию и ведомственные нормативные правовые акты, регламентирующие порядок проведения оперативно-розыскных мероприятий. Сведения о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также о лицах, оказывающих содействие этим органам на конфиденциальной основе, представляются соответствующим прокурорам только с письменного согласия перечисленных лиц, за исключением случаев, требующих их привлечения к уголовной ответственности. Прокуроры, указанные в части первой настоящей статьи, обеспечивают защиту сведений, содержащихся в представленных документах и материалах. Неисполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий по надзору за оперативно-розыскной деятельностью, влечет за собой установленную законом ответственность. |
10.03.2021
Лекции 13 и 14.