22. Открытое разбирательство во всех судах; изъятия из этого принципа. Дарья Пылкова (114)

Можно сослаться на Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 13 декабря 2012 г. N 35 "Об открытости и гласности судопроизводства и о доступе к информации о деятельности судов"

Ильютченко Н.В. Принцип открытости, гласности и принцип публичности – это разные принципы!

Открытость и гласность судопроизводства, своевременное, квалифицированное, объективное информирование общества о деятельности судов способствуют повышению уровня правовой осведомленности о судоустройстве и судопроизводстве, являются гарантией справедливого судебного разбирательства, а также обеспечивают общественный контроль за функционированием судебной власти. Открытое судебное разбирательство является одним из средств поддержания доверия общества к суду. Согласно ч.1 ст.123 Конституции РФ: «Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом.» Аналогичное положение содержится в ст.9 ФКЗ «О судебной системе», при чем в ФКЗ этот принцип именуется гласностью в деятельности судов. В ФКЗ «О судах общей юрисдикции» принцип закреплен в п.1 ст.5. Также он зафиксирован в отраслевых НПА: ст.10 ГПК, ст.241 УПК, ст. 11 АПК, ст. 24.3 КоАП. В ФКЗ «О КС РФ» этому принципу посвящена отдельная статья 31.

В правовом массиве, закрепляющем этот принцип, особое значение имеет ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ». Этот ФЗ закрепляет процедуру получения доступа к информации + права заинтересованных лиц (пользователей информации).

Суть принципа состоит в стремлении дать возможность всем гражданам, не являющимся участниками процесса по тому или иному судебному делу, присутствовать при его разбирательстве. Это должно способствовать демократизму правосудия: предоставляемая гражданам возможность находиться в помещении, где происходит разбирательство судебного дела, является своеобразной формой народного контроля за правосудием, дисциплинирует суд, вынуждает его более ответственно относиться к решению возникающих вопросов как по существу, так и по форме, проявлять заботу о том, чтобы все происходящее в суде было максимально убедительным, обоснованным. Реализация такой идеи, очевидно, в конечном счете не может не сказаться положительно на поддержании социального престижа суда и правосудия на необходимом.

Презентация С.В. Романова:

– Право сторон присутствовать при разборе дела (гласность сторон)

– Право посторонних лиц присутствовать при разборе дел (общая гласность)

– Право освещения и обсуждения судебных дел в СМИ

– Право посторонних лиц знакомиться с текстами судебных решений

Этот принцип включает в себя 3 составных элемента:

1. Суд рассматривает гражд, угол, арбитр, а также дела вытекающие из админ. правоотношений + обращения в КС РФ в открытом судебном заседании. Доступ в зал свободен для всех лиц, достигших определенного возраста, независимо от пола, расы, национальной принадлежности и т д. При этом не имеет значения, являются ли они участниками процесса или нет. Указанные лица не обязаны получать разрешение у судьи на присутствие в зале, кроме того, они имеют право фиксировать ход судебного разбирательства в письменной форме или с помощью средств аудиозаписи. Фотосъемка, видеозапись, трансляции заседания в сети Интернет/на радио/на телевидении допускаются только с разрешения суда.

2. Ход и результаты судопроизводства могут свободно освещаться в СМИ. Конечно, СМИ не должны преступать рамки дозволенного, но они должны освещать основные стадии/вопросы заседания. Этой функции СМИ соответствует право общественности получать достоверную, полную информацию(постановление ЕСПЧ по делу «Санди Таймс»).

3. Вступившие в законную силу акты правосудия(решения, приговоры...) должны быть доступны для всех граждан, могут использоваться и распространяться всеми не запрещенными законом способами. Это осуществляется в процессе публичного оглашения актов правосудия. Нужно иметь в виду, что допускается оглашение только резолютивной части решения в кассационной, надзорной инстанциях, но с обеспечением возможности ознакомиться с полным текстом акта. Также допускается оглашение только резолютивной части решения в заседаниях, касавшихся охраняемой законом тайны, тайны усыновления и т д.

Арутюнян А.В.: Во избежание повторения слушателями совершённого обвиняемым преступления, суд может скрыть некоторые детали дела от оглашения. Это актуально в делах по экономическим преступлениям/

Данный принцип действует ВО ВСЕХ СУДАХ, в том числе в военных, уставных и т д. + инстанция также не имеет значения. Но в раках надзора и рассмотрения дела по новым и вновь открывшимся обстоятельствам этот принцип осуществляется не в полной мере.

Стоит учитывать, что в принципе речь идет о судебном разбирательстве как таковом, а например, определения решения по делу судьями в совещательной комнате не является открытым.

Вместе с тем из этого общего правила допускаются изъятия (см. ч.1, ст.6 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод).

С.В. Романов: Гласность – это не высшая ценность в государстве.

Бывают ситуации, когда зал судебного заседания нужно закрыть. Предполагается, что населению интересно, что происходит в судах. Любой может прийти в суд – открытое же разбирательство. Ст. 123 Конституции – гласность.На судебном заседании могут быть любые лица, достигшие 16-ти лет (психика окрепла), может прийти в суд и посидеть на слушании дела. Не просто посидеть, но еще и достать тетрадку или диктофон – без какого-либо разрешения можно вести аудиозапись в суде. Видео и фотосъемка только с разрешения суда (либо суд дает мотивированный отказ).

Можно выделить 2 группы обстоятельств: 1 касаются недопущения в зал или удаления из него (ситуативно), а вторые касаются проведения закрытого заседания в принципе. Лица могут не допускаться в зал заседания или удаляться из него в следующих случаях:

-в зал, где проходит открытое судебное заседание по уголовному делу, по педагогическим соображениям судья может не допустить лиц моложе 16 лет;

-из-за недостаточности размеров зала и в целях поддержания необходимого порядка он вправе распорядиться об ограничении доступа посетителей;

-нарушители дисциплины могут быть удалены из зала;

-свидетели до начала их допроса

Кроме того, законодательство устанавливает и правила проведения закрытых заседаний суда. Например,ст. 241 УПК разрешает суду при рассмотрении уголовных дел своим мотивированным решением (постановлением или определением) закрыть двери зала суда для лиц, не являющихся участниками процесса, в случаях, когда:

— разбирательство уголовного дела в суде может привести к разглашению государственной или иной охраняемой федеральным законом тайны;

— рассматриваются уголовные дела о преступлениях, совершенных лицами, не достигшими возраста 16 лет;

— рассмотрение уголовных дел о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности и других преступлениях может привести к разглашению сведений об интимных сторонах жизни участников уголовного судопроизводства либо сведений, унижающих их честь и достоинство;

— этого требуют интересы обеспечения безопасности участников судебного разбирательства, их близких родственников, родственников или близких лиц.

В гражданских делах закрытые заседания допускаются в случае рассмотрения дела, содержащего сведения,

-составляющие гос. или иную охраняемую законом тайну

-тайну усыновления и ряде др. случаев.

Закрытое заседание может проводиться в отношении всего или части судебного разбирательства.

Негласные заседания возможны при принятии судьями промежуточных решений по некоторым конкретным вопросам, связанным с уголовными делами (дача согласия на обыск, прослушивание телефонных переговоров или выемка почтово-телеграфной корреспонденции, проверка законности или обоснованности заключения под стражу или продление его срока и др.).

Слушание гражданских и уголовных дел в закрытых заседаниях ведется с соблюдением всех установленных законом правил судопроизводства.

С 1 сентября 2019 года в ГПК вносятся изменения: дело в закрытом судебном заседании рассматривается с соблюдением всех правил гражданского судопроизводства. Использование средств аудиозаписи (NEW) и систем видеоконференц-связи в закрытом судебном заседании не допускается.