4. Защита прав и свобод человека и гражданина как функция судебной власти

 Осуществляя свое исключительное полномочие по разрешению правового конфликта, суд в процессе рассмотрения и разрешения по существу конкретного уголовного или гражданского дела вос­станавливает нарушенное благо одной из конфликтующих сторон и защищает от возможного необоснованного нарушения или ог­раничения благо другой стороны. Оставаясь беспристрастным и объективным арбитром, суд обеспечивает реализацию гарантиро­ванного государством права на судебную защиту всем гражданам, независимо от того, какую роль они играют в правовом конфлик­те. Воплощением защиты охраняемого законом блага служит ре­шение или приговор суда. Являясь важнейшим актом судебной власти, судебное решение (судебный приговор) означает призна­ние прав пострадавшей стороны нарушенными и их восстановле­ние или констатацию отсутствия такого нарушения, ограждение второй стороны от необоснованного ущемления прав. Таким образом, судебная власть восстанавливает нарушенное право, обеспечивает возмещение причиненного вреда, ограждение прав и свобод от необоснованного нарушения или ограничения.

Судебной защите прав и свобод индивида в правовом государстве отводится важная роль. Правовое государство не может ог­раничиться лишь закреплением в конституции перечня прав и свобод граждан, оно обязано гарантировать их осуществление правовыми, экономическими, политическими и культурными сред­ствами. Судебная защита является механизмом, заставляющим государство в лице его органов и должностных лиц выполнять принятые им на себя обязанности.

Поскольку в соответствии со ст. 18 Конституции РФ верховенствующая роль в деле защиты прав и свобод человека и гражданина принадлежит правосудию¹, защищенность личности прямо зависит от уровня законности и демократичности правил осуществления правосудия и степени их воплощения в правоприменительную практику. Непосредственное действие прав и свобод человека, закрепленных в Конституции РФ, не снимает вопроса о совершенствовании механизмов и процедур, призванных защищать права и свободы граждан². Принятие государством на себя обязанности признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина предполагает заботу о создании развитой системы гарантий, с помощью которых реализуется эта задача. Перед современной юридической наукой возникает задача переосмысления многих действующих норм и правил, определения границ возможного и необходимого ограничения прав и свобод граждан, целей и пределов применения принуждения.

Судебная защита становится в современных условиях важнейшей гарантией прав и свобод каждого человека и гражданина. Право на судебную защиту обеспечивает реализацию прав и свобод граждан, потерпевших от преступлений и злоупотреблений

______________

¹ На верховенство судебной власти в системе государственной защиты, прав граждан указывают и другие авторы. См.: Судебная защита прав и свобод граждан: Научно-практическое пособие / Отв. ред. В.П.Кашепов. М. 1999. - С.1. 

² См.: Лукашева Е.А. Права человека и правовое государство // Общая теория прав человека... - С.93.

 

властью, которым государство обеспечивает доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (ст. 52 Конституции РФ), возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должност­ных лиц (ст. 53 Конституции РФ). В рамках судебной защиты реа­лизуется право на получение квалифицированной юридической помощи (ст. 48), на обжалование незаконных действий и решений государственных органов и должностных лиц (ч.2 ст. 46).

Поскольку суд является носителем государственной власти в сфере уголовного, гражданского и иного судопроизводства, судеб­ную защиту правомерно рассматривать как синоним государст­венной защиты прав и свобод личности. При этом судебная (государственная) защита включает в себя как защиту прав граж­дан, нарушенных вне судопроизводства (преступлениями, право­нарушениями, незаконными действиями органов власти и управ­ления), так и защиту прав и свобод, нарушенных внутри самой процедуры производства по делу, в том числе допускаемых орга­нами следствия, дознания, прокуратуры, хотя и на них, являю­щихся государственными органами, лежат обязанности по охране и защите прав и свобод человека и гражданина. Судебная защита прав и свобод заключается в осуществлении судом деятельности по восстановлению нарушенных преступлением или иным право­нарушением прав и свобод человека и гражданина и предупреж­дению этих нарушений. Государственная защита прав и свобод имеет и другие, внесудебные, формы реализации. Однако в отли­чие от остальных органов государственной власти, в том числе и правоохранительных, только суд имеет охрану прав и свобод че­ловека своей главной задачей. По справедливому утверждению Б.Топорнина, «такая функция суда в условиях правового государ­ства будет обоснованно и логично доминировать во всей его дея­тельности» ¹. Преимущества судебной защиты перед иными меха­низмами представляются по ряду причин неоспоримыми. Судеб­ная защита обладает только ей присущей совокупностью особен­ностей, позволяющей считать её универсальным, а потому наибо­лее эффективным способом защиты нарушенных прав и свобод личности.

____________

¹ Топорнин Б. Суд и разделение властей // Вестник Верховного Суда СССР. - 1991. - №6. - С.26.

 

Во-первых, судебная защита распространяется на неограничен­ный круг лиц. Конституция РФ применительно к субъекту, права и свободы которого обеспечиваются судебной защитой, употреб­ляет термин «каждый», что подчеркивает неперсонифицирован-ность судебной защиты, отсутствие каких-либо формализованных ограничений на использование этого способа защиты субъектив­ного права и законного интереса. При этом право на судебную защиту гарантируется не только гражданам РФ, но так же ино­странцам и не имеющим гражданства лицам. Указание Конститу­цией на защиту прав человека и гражданина отражает стремле­ние восстановить те общечеловеческие ценности, которые не за­висят от принадлежности к государству¹, являются естественны­ми, принадлежащими человеку от рождения. Государственная защита этих прав и свобод состоит в невмешательстве государства в их свободную реализацию и ограждении от иного постороннего вмешательства. Независимость частной жизни от любого неза­конного вмешательства, создавая условия для развития и самореа­лизации личности, становится нравственной основой многих уголовно-правовых и иных запретов и предметом судебной защиты.

Во-вторых, судебная защита распространяется на все без ис­ключения права и свободы, принадлежащие индивиду, как в силу прямого указания Конституции РФ и иных законов, так и не имеющие нормативного закрепления, но не противоречащие за­кону. Несмотря на то, что четкое разграничение между правами и свободами провести трудно, в литературе справедливо отмечено, что термин «свобода» призван подчеркнуть более широкие воз­можности индивидуального выбора, не очерчивая конкретно его результата (свобода совести, свобода вероисповедания, свобода мысли и др.), тогда как термин «право» определяет конкретные действия человека² (например, право участвовать в управлении делами государства, получать квалифицированную юридическую помощь). Идентичность юридической природы прав и свобод обу­словливает и единство системы их гарантий, поэтому и те и дру­гие в равной мере обеспечиваются правосудием. Предметом судебной защиты являются не только материальные, но и процессу-

___________

¹ См.: Лукашева Е.А. Правовой статус: Понятие и структура // Общая теория прав человека. – С. 31-34.

² Там же.

 альные права. Являясь способом обеспечения правового статуса личности, процессуальные права сами включаются в правовой статус и нуждаются в защите в случае их нарушения или ущемле­ния. Поскольку такие нарушения достаточно распространены, восстановление процессуальных прав (например, права на подачу иска в случае пропуска срока исковой давности) занимает важное место в судебной защите. Следует признать, что защите подлежат и права граждан, сопровождающие выполнение налагаемых на них государством обязанностей и мер ответственности. Таковыми являются право на разумность и пропорциональность применяе­мой за правонарушение ответственности, достойные человека ус­ловия отбывания наказания и пр.

В-третьих, судебная защита обладает гарантией высокой эф­фективности в виде обязательности исполнения судебного акта, имеющего силу закона, а также наличия правовых механизмов его принудительного исполнения.

В-четвертых, судебная защита в ряде случаев является единст­венной возможностью восстановления права либо удовлетворения законного интереса, например, установление юридического факта, ограничение дееспособности, реабилитация незаконно осужден­ного и т.п.

В-пятых, судебная защита обладает высоким уровнем надежно­сти, ибо осуществляется в специфических процедурных формах, гарантирующих справедливое рассмотрение и разрешение любого дела.

В-шестых, судебная защита доступна и позволяет лицу прояв­лять максимум активности, а следовательно, сочетать государст­венную защиту с собственной инициативой в защите своих прав и свобод, гарантированной ч.2 ст.45 Конституции РФ.

Сказанное позволяет считать судебную защиту наиболее эф­фективным средством защиты государственной. Обеспечение прав граждан посредством различных форм осуществления право­судия приобретает все большее распространение на практике. Провозгласив право граждан на судебную защиту, Конституция РФ предоставила каждому возможность добиваться восстановле­ния справедливости, независимо от того, в какой сфере общест­венной жизни произошло нарушение его прав и свобод. Переори­ентирование деятельности суда на защиту прав и свобод человека требует коренной перестройки общественного сознания, ломки  стереотипов, присущих не только массе населения, но и значи­тельной части судейского корпуса. Нельзя не признать, что Россия еще не стала правовым государством, а права и свободы человека и гражданина - высшей ценностью. Статьи 1 и 2 Конституции РФ выражают скорее цель развития, идеал, нежели реальное состоя­ние дел. Формирование правового государства и подлинное при­знание прав и свобод человека требует преодоления множества негативных тенденций и традиций. Одним из основных этапов этого процесса является создание новой концепции уголовного судопроизводства, в основе которой закрепленные Конституцией РФ идеи первоочередной защиты прав и свобод личности и неза­висимой судебной власти, направленной на защиту этих прав и свобод.