Предварительное расследование:

• Вторая стадия уголовного досудебного разбирательства, следующая после возбуждения уголовного дела.

• Предварительное, т.к итоговый вывод о виновности лица может вынести только суд

Предварительное расследование может осуществляться либо в форме дознания, либо в форме предварительного следствия. Деятельность органов расследования является процессуальной, т.к регулируется процессуальными НА (УПК РФ)

ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ:

• Дознание

• Предварительное следствие

ДОЗНАНИЕ:

Дознание — это упрощенная (ускоренная) форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем или следователям по делу, по которому производство предварительного следствия необязательно

Дознание делится на:

• Дознание в общем порядке (30 суток, можно продлить до 2 месяцев). Итог: обвинительный акт

• Дознание в сокращенном порядке (15 суток) — есть условия, при которых дознание не может производиться в сокращенной форме (ст 226.2 УПК: несовершеннолетние, имеются основания для проведения принудительных мер медицинского характера, лицо относится к категории, в отношении которых применяется особый порядок судопроизводства, лицо не владеет языком судопроизводства и т.д). Итог: обвинительное постановление

Органы дознания: (то же, что ОРД + некоторые органы)

1. ОВД (органы внутренних дел) (полное дознание)

2. ФСБ (полное дознание — пограничные органы)

3. ФСО

4. ФТС (полное дознание)

5. СВР

6. ФСИН

7. ГУ ГШ ВС РФ

8. ФССП (полное дознание)

9. Начальники органов военной полиции ВС РФ, командиры воинских частей, соединений: начальники военных учреждений и гарнизонов

10. Органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы (ГПН ФПС) (полное дознание)

5 Органов — полное, остальное — начало дела

Остальные пять органов дознания не могут производить дознание, т.е. не расследуют преступлений, но осуществляют другой вид деятельности по борьбе с преступностью — деятельность по возбуждению уголовных дел и производству неотложных следственных действий. Для этого УПК РФ предоставляет им следующие полномочия:

•  принимать сообщения о преступлениях

•  проводить проверку этих сообщений (доследственная проверка)

•  принимать решение о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении

•  после возбуждения уголовного дела производить любые неотложные следственные действия, т.е. следственные действия, необходимые исключительно для сохранения доказательств до того момента, пока надлежащий орган дознания или следствия не начал расследование

Эти неотложные действия производят: капитаны морских и речных судов в дальнем плавании, руководители геологоразведочных партий и зимовок, начальники российских антарктических станций и сезонных полевых баз, главы дипломатических представительств и консульских учреждений России.

Также дознание могут совершать и должностные лица (неполное: возбуждение и неотложные меры)

1. Капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании

8. Руководители геологоразведочных партий и зимовок

9. Начальники российских антарктических станций и сезонных полевых баз

10. Главы дипломатических представительств и консульских учреждений России

Предварительное следствие:

Органы, осуществляющие ПС:

• Следователи СК РФ (следственного комитета РФ)

• Следователи ФСБ (следственное управление ФСБ)

• Следователи МВД (следственный департамент МВД)

Итог: обвинительное заключение

Общие черты и различия (между дознанием и ПС)

Общие черты:

• В стадии возбуждения полномочия ничем не отличаются (помощь ОРД, следственные действия, не следственные процессуальные действия)

• В стадии предварительного расследования (производство следственных действий, применение мер уголовного принуждения, принятие решений, влияющих на процесс)

Различия:

• Категория дел: дознание — небольшой, средней тяжести (т.е за которые УК РФ предусматривает наказание не строже 5 лет лишения свободы) (ч.3 ст.150 УПК РФ), предварительное следствие — остальные (включая все тяжкие и особо тяжкие)

• Сроки: дознание — 30 суток, можно продлить до 6 месяцев (в исключительных случаях — до 12); предварительное следствие — 2 месяца, но можно продлить, пока не истекут сроки давности

• Субъекты — дознание - дознаватель; предварительное следствие - следователь

• Контроль — дознание: ведомственный и процессуальный начальник органа дознания, а прокурорский - прокурор; предварительное следствие: руководитель следственного органа, прокурорский надзор есть, но слаб

Косвенно к борьбе с преступностью связаны и органы, осуществляющие охрану общественного порядка

- Охрана порядка на улице (патрулирование улиц)

- На транспорте (в метро, в электричках)

- На мероприятиях (на стадионах, на массовых концертах)

- На дорогах (ДПС)

• В жилых домах (участковые уполномоченные)

Это основная, но не единственная функция полиции

Органы дознания и органы предварительного следствия осуществляют досудебное производство, которое исчерпывается двумя уголовно-процессуальными стадиями - стадией возбуждения уголовного дела и последующий стадией предварительного расследования (в форме дознания и предварительного следствия).

А) Стадия возбуждения уголовного дела

В стадии возбуждения уголовного дела деятельность органов дознания и следствия ничем друг от друга не отличается. Она начинается с поступления информации о событиях, происшествиях, похожих на преступление. Чтобы проверить действительность такого сообщения и решить вопрос о возбуждении уголовного дела, органы дознания и следствия имеют определенные полномочия.

• Воспользоваться помощью органов ОРД (поручить оперативных подразделениям провести ОРМ)

• Произвести некоторые следственные действия [Только они имеют процессуальную форму и регламентированы УПК РФ] -> позволяет обеспечить достоверность доказательств

а) осмотр (места, трупов, документов, предметов) б) освидетельствование (осмотр живого человека) в) назначение экспертизы

• Произвести неследственные процессуальные действия

а) получение объяснений б) исследование помещений и пр. без экспертизы в) изъятие документов, предметов

Б) Стадия предварительного расследования

В стадии предварительного расследования органы дознания и следствия имеют также одинаковые полномочия.