49. Государство и личность

С давней поры, когда организация общества приобрела государственную форму, человеку в его практической жизнедеятельности неминуемо приходится иметь дело с государством.

Известны два крайних подхода при определении взаимоотношений государства и личности: этатистский и индивидуалистический.

В соответствии с этатистским подходом государство — высшая ценность. Термин «этатизм» обозначает приоритет в государстве общего, публичного над частными, индивидуальными интересами. Как правило, этатизм сопровождается отождествлением государства с носителями власти, бюрократическим аппаратом, выдающим себя за выразителя интересов всего общества. Этатизм, основанный на господстве органов власти, пренебрегает свободой личности, так как она ограничивает произвол государственного аппарата, представляет для него угрозу. Законченным воплощением этатистского подхода является тоталитаризм, который упраздняет границы между государственным, общественным и личным.

Противоположный подход к решению проблемы «личность — государство» — индивидуалистический. При этом подходе государство рассматривается как совокупность граждан, оно подчинено интересам личности, ориентируется в большей мере на частные интересы отдельных граждан, нежели на общие, публичные интересы, провозглашается приоритет личных интересов над общественными.

История дает множество различных примеров этатизма и, пожалуй, ни одного индивидуалистического подхода в практике государств. Он выражен лишь в теории или в качестве лозунга в политической борьбе. Любая попытка его осуществления привела бы к распаду государства. Ни этатистский, ни индивидуалистический подходы не способны обеспечить гармонию в отношениях между личностью и государством. Необходимо сочетание индивидуальных и государственных интересов. Оно воплощается в выработанных человечеством на протяжении тысячелетий универсальных ценностях и принципах. В истории человечества был пройден трудный путь — от ранних форм коллективизма, исключавших автономию личности, через индивидуализм к сочетанию личных и общественных интересов. Считается, что индивидуализм как типичное (общественное) явление возник в эпоху Возрождения. В следующую эпоху — буржуазных революций (XVII—XVIII вв.) индивидуализм приобретает цивилизованную форму и воплощается в учении о правах человека. Провозглашалось, что человек обладает определенными неотчуждаемыми правами. Эти права объявлялись также естественными, т. е. не зависящими от воли государства. Государству как бы вменялось в обязанность гарантировать естественные права. В то же время выдвигалась глубоко продуманная и справедливая мысль, что права человека не безграничны, они уважаются и гарантируются лишь в той мере, в какой они не посягают на права и законные интересы других лиц и общества. Именно тогда были заложены основы современного учения о правах человека.

50. Права человека: понятие и классификация

Применительно к физическим лицам сложились две категории прав: права человека и права гражданина.

Права человека — преимущественно международно-правовой термин, употребляемый в международно-правовых документах. Права человека распространяются на любого человека независимо от его гражданства.

Права гражданина распространяются не на всех. Они обусловлены гражданством лица. Основные права граждан — это закрепленные в конституциях и конституционных актах права личности, составляющие основу ее правового статуса в обществе. Под гражданством (или подданством в монархических государствах) понимается политико-правовая принадлежность лица к государству, предоставляющая ему определенные права и налагающая определенные обязанности.

Права человека составляют его статус свободного индивида, который (общий правовой статус) складывается из трех составляющих: status negativus, status activus, status positivus.

Status negativus — это права, которые очерчивают сферу свободной жизнедеятельности, в которую не вправе вмешиваться ни частные лица, ни государство. Сюда входят: право на уважение достоинства личности, включая запрет подвергать человека унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию; право на личную свободу и неприкосновенность (включая запрет силового принуждения к труду); право собственности и право наследования; неприкосновенность собственности, включая запрет конфискации в виде наказания (если имущество нажито преступным путем, то потерпевшие вправе требовать возмещения вреда, но не конфискации); свободы предпринимательства, творчества и другие частные проявления самопринадлежности человека. В современной юридической риторике используется и словосочетание «право на жизнь» (включая право не быть подвергнутым смертной казни).

Status activus образуют права, которые очерчивают пределы свободной публичной активности человека как индивида или как гражданина определенного государства: свобода выражения мнений и убеждений, свобода информации, право на объединение, на проведение публичных мероприятий, избирательные права и другие формы публичных взаимодействий (и воздействий), включая право на самозащиту, но исключая любые проявления агрессивного насилия.

Status positivus означает систему прав человека на публично-властное обеспечение безопасности. Иначе говоря, это права на государственную защиту (полицейскую и судебную) от агрессивного насилия. К ним относятся, в частности, права, обеспечивающие доступ к правосудию, на судебный контроль за правомерностью полицейских действий (особенно, правило habeas corpus), на справедливое судебное разбирательство, на квалифицированную юридическую помощь — не только в виде государственного обвинителя, прокурора, но и государственного защитника, адвоката, и другие гарантии свободы, институционализированные в публично-властном механизме принуждения.

Мартышин: Согласно распространенной в науке международного права концепции принято говорить о трех поколениях прав человека. К первому относят личные (гражданские) и политические права; ко второму — социально-экономические права, к третьему — так называемые коллективные (солидарные) права.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в России признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Права человека и основные свободы, закрепленные в Конституции РФ, международных пактах о правах человека и Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, образуют целостную систему. В названных актах прежде всего провозглашается принцип равноправия (ст. 19 Конституции РФ; п. 1 ст. 2, ст. 3, 26 Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП); ст. 2, 3 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП); ст. 14 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (ЕКПЧ).

Личные (гражданские) права составляют: а) право на жизнь (ст. 20 Конституции РФ; ст. 6 МПГПП);

Б) право на собственность (ст. 35, 36 Конституции РФ; ст. 1 Дополнительного протокола к ЕКПЧ);

В) право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельности (ст. 34 Конституции РФ);

Г) запрещение пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения и наказания (ч. 2 ст. 21 Конституции РФ; ст. 7 МПГПП; ст. 3 ЕКПЧ);

Д) право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейую тайну, защиту своей чести и доброго имени;

Е) право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 23, 24 Конституции РФ; ст. 17 МПГПП; ст. 8 ЕКПЧ);

Ё) право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22 Конституции РФ; ст. 9 МПГПП; ст. 5 ЕКПЧ);

Ж) свобода мысли и слова (ст. 29 Конституции РФ; ст. 18, 19 МПГПП; ст. 9, 10 ЕКПЧ);

З) право на неприкосновенность жилища (ст. 25 Конституции РФ; ст. 17 МПГПП; ст. 8 ЕКПЧ);

И) право на охрану достоинства личности (ч. 1 ст. 21 Конституции РФ);

Й) свобода совести (ст. 28 Конституции РФ; ст. 18 МПГПП; ст. 9 ЕКПЧ);

К) право на пользование родным языком (ч. 2 ст. 26 Конституции РФ; ст. 27 МПГПП);

Л) право на свободное передвижение (ст. 27 Конституции РФ; ст. 12 МПГПП; ст. 2 Протокола № 4 к ЕКПЧ);

М) право не быть высланным за пределы своего государства (ст. 61 Конституции РФ; ст. 3 Протокола № 4 к ЕКПЧ);

Н) право на возмещение государством вреда, причиненного действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53 Конституции РФ);

О) право на эффективное средство правовой защиты, получение квалифицированной юридической помощи, судебную защиту прав и свобод (ч. 1 ст. 46, ч. 1 ст. 48 Конституции РФ; п. 3 ст. 2 МПГПП; ст. 13 ЕКПЧ);

П) право на справедливое судебное разбирательство, на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ст. 47 Конституции РФ; п. 1 ст. 14 МПГПП; ст. 6 ЕКПЧ); право на защитника (ч. 2 ст. 48 Конституции РФ; подп. «d» п. 3 ст. 14 МПГПП; подп. «с» п. 3 ст. 6 ЕКПЧ). Конституция России предусматривает, что каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения;

Р) комплекс прав, обозначаемый как презумпция невиновности (ст. 49 Конституции РФ; п. 2 ст. 14 МПГПП; ч. 2 ст. 6 ЕКПЧ). В соответствии с Конституцией РФ каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого;

С) право не быть повторно осужденным за одно и то же преступление (ч. 1 ст. 50 Конституции РФ; п. 7 ст. 14 МПГПП);

Т) недопущение при осуществлении правосудия использования доказательств, полученных с нарушением федерального закона (ч. 2 ст. 50 Конституции РФ);

У) право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания (ч. 3 ст. 50 Конституции РФ; п. 5 ст. 14 МПГПП);

Ф) право не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников (ст. 51 Конституции РФ; подп. «g» п. 3 ст. 14 МПГПП);

Х) право обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (ч. 3 ст. 46 Конституции РФ) и др.

Политические права включают:

- право на объединение (ст. 30 Конституции РФ; ст. 22 МПГПП; ст. 11 ЕКПЧ; ст. 8 МПЭСКП);

- право на участие в управлении делами государства, право избирать и быть избранным, право на свободные выборы (ст. 32Конституции РФ; ст. 25 МПГПП; ст. 3 Дополнительного протокола к ЕКПЧ);

- право проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования (ст. 31 Конституции РФ; ст. 21 МПГПП; ст. 11 ЕКПЧ); право защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законами;

- гарантированность государственной защиты прав и свобод человека и гражданина (ст. 45 Конституции РФ);

- право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ч. 2 ст. 46 Конституции РФ) и др.

Социально-экономические и культурные права подразумевают:

- право на жилище (ст. 40 Конституции РФ);

- право на защиту материнства и детства, семьи (ст. 38 Конституции РФ; ст. 10 МПЭСКП);

- право на социальное обеспечение (ст. 39 Конституции РФ; ст. 9 МПЭСКП);

- право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41 Конституции РФ; ст. 12 МПЭСКП);

- право на образование (ст. 43 Конституции РФ; ст. 13 МПЭСКП; ст. 2 Дополнительного протокола к ЕКПЧ);

- свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям (ст. 44 Конституции РФ) и др.

Коллективные права — это права, принадлежащие коллективу людей (народу), а не отдельному человеку; они не могут быть реализованы отдельной личностью. Коллективные права включают: -

- право на мир;

- право на здоровую окружающую среду;

- право на социальное и экономическое развитие;

- право на самоопределение;

- право на осуществление власти.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ перечисление в Конституции основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.