Учебный год 2023 г. / Сборник Избран труды Ястребова В.Б

Профессор В.Б. Ястребов был членом ученых диссертационных советов ряда научно-исследовательских и учебных заведений, членом экспертного совета ВАК Российской Федерации. Одно из основных направлений его работы – научное руководство исследованиями молодых ученых. Ученики В.Б. Ястребова стали известными учеными.

Как член редколлегий журналов, выпускаемых в НИИ, – «Вопросы борьбы с преступностью», «Научная информация по вопросам борьбы с преступностью», «Следственная практика», – Владислав Борисович добивался того, что эти издания были востребованы и учеными, и практиками. Готовил свои статьи для этих изданий, например для «Следственной практики» – с раскрытием методик расследования отдельных видов хищений. Активно сотрудничал с журналом «Законность».

В1987 г. профессор В.Б. Ястребов принял активное участие

ворганизации и проведении в Москве IV Международного конгресса криминологов социалистических стран, в котором участвовали представители стран Европы, Азии, Латинской Америки.

Участвовал в общественной жизни института – партийной, профсоюзной, в группе народного контроля.

В1990–1993 гг. работал по совместительству профессором кафедры уголовного права РУДН.

Последние годы работы в НИИ совпали со временем коренных перемен в стране. В.Б. Ястребов – один из авторов Концепции развития прокуратуры Российской Федерации на переходный период, участвовал в совершенствовании законодательства о прокуратуре в новых условиях, в подготовке приказов Генпрокуратуры, в том числе приказа «Об организации работы по надзору за исполнением законов». Провел большую работу по подготовке нормативной базы сотрудничества генеральных прокуратур стран СНГ.

Вперестройку отдел, руководимый В.Б. Ястребовым, сосредоточил свои усилия на исследовании проблем совершенствования надзора в условиях экономической реформы.

Указом Президента Российской Федерации от 2 мая 1996 г. ему присвоен классный чин государственного советника юстиции 3 класса; Указом Президента Российской Федерации в 1997 г. – почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации». За заслуги в науке, вклад в анализ состояния законности, подго-

11

товку соответствующих аналитических материалов В.Б. Ястребов неоднократно поощрялся Генеральной прокуратурой Российской Федерации и руководством НИИ.

В июле 1997 г. профессор В.Б. Ястребов перешел на работу в Конституционный Суд Российской Федерации, работал советником судьи, одно время руководителем Секретариата судьисекретаря Конституционного Суда. Как известно, Секретариат осуществляет организационное, научно-аналитическое, информа- ционно-справочное и иное обеспечение судей, проводит прием посетителей, рассматривает обращения в адрес судей в предварительном порядке и в случаях, когда они не затрагивают вопросов, требующих изучения судьями Конституционного Суда Российской Федерации, содействует судьям в подготовке дел и иных вопросов к рассмотрению в заседаниях и на совещаниях, изучает и обобщает деятельность государственных органов по обеспечению исполнения решений Конституционного Суда Российской Федерации.

Работа в Конституционном Суде существенно расширила познания и научные интересы профессора В.Б. Ястребова. Он пишет труды по прокурорскому надзору, в том числе учебник (2001); не ограничивается прокурорской проблематикой, участвует в подготовке комментария к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (2002); пишет монографию «Апелляционный порядок рассмотрения уголовного дела. Производство в суде надзорной инстанции» (2006).

С 2006 г. В.Б. Ястребов – профессор кафедры права факультета социологии, экономики и права МГУ им. М.В. Ломоносова и председатель диссертационного совета Д 212.154.30 по защите диссертаций на соискание ученой степени юридических наук. Читает студентам курсы «Прокурорский надзор», «Уголовный процесс», «Организация работы в органах прокуратуры». В соавторстве подготовил такие значимые научные труды, как «Особенности расследования преступлений, предусмотренных ст. 150, 151 УК РФ» (2012), «Великая реформа. К 150-летию Судебных уставов» (т. II: Устав уголовного судопроизводства, 2014), «Коррупционные риски современного законодательства и правоприменения и правовые механизмы их преодоления» (2016), учебник «Прокурорский надзор» (2018) и др. Профессор В.Б. Ястребов внес значительный вклад в развитие юриспруденции и продолжает плодотворную работу.

12

13

14

ИЗВЕСТНЫЕ УЧЕНЫЕ-ПРАВОВЕДЫ О В.Б. ЯСТРЕБОВЕ

Роль ученого в становлении науки прокурорского надзора и криминологии

Анатолий Николаевич ЛАРЬКОВ,

заведующий отделом аналитического обеспечения прокурорской деятельности Университета прокуратуры Российской Федерации, старший советник юстиции, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, Почетный работник прокуратуры Российской Федерации.

Имеет государственные награды: медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени и медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» I степени; ведомственные награды: знак отличия «За верность закону» I степени, медаль «Ветеран прокуратуры», медаль Руденко, нагрудный знак «За безупречную службу».

Владислав Борисович Ястребов – один из известнейших теоретиков прокурорского надзора. Он также выдающийся криминолог: его научные труды, посвященные борьбе с преступностью в сфере экономики, востребованы сейчас и еще много лет будут актуальными. Работа в Конституционном Суде позволила Владиславу Борисовичу написать серию статей об участии прокурора в конституционном процессе, роли Конституционного Суда в совершенствовании законодательства.

Изучение его работ необходимо тем, кто хочет понять значимость для нашей страны прокурорского надзора, основные вехи развития прокурорской системы; факторы, повлиявшие на изменения законодательства о прокуратуре.

Труды В.Б. Ястребова не дадут забыть историю прокуратуры, которая своими корнями уходит во времена Петра Первого, ожидания, возлагаемые на это «государево око» с момента его создания. Судебная реформа 1864 г. и судьба российской прокуратуры – также одна из любимых тем работ В.Б. Ястребова.

15

Втрудах профессора В.Б. Ястребова отражены состояние законности в разные периоды современной истории России, наиболее злободневные проблемы, с которыми сталкивалось государство и общество. Он нередко выступал в качестве провидца – предвидел негативные последствия тех или иных реформ, указывал на необходимость законодательных новелл, которые могли бы исправить ситуацию. Известно, что в первые годы рыночных реформ появилось много желающих урезать полномочия прокуратуры, причем наиболее значимые, сделать прокуратуру одним из многих контролирующих органов. В частности, такая попытка предпринималась авторами Концепции судебной реформы. В трудах В.Б. Ястребова обосновывается несостоятельность подобных попыток, отрицательные последствия, к которым может привести воплощение этих «идей» на практике. Он писал о том, что прокурор всегда выполняет функцию надзора за исполнением закона. Например, участие прокурора при рассмотрении уголовных дел в судах, как он отмечал, не ограничивается выступлением с обвинительной речью. Прокурор руководствуется одним – необходимостью обеспечить исполнение закона.

В.Б. Ястребов опровергал ложные идеи и взгляды о том, что «рынок сам себя отрегулирует», показывал значимость регулирующей роли государства, особенно в переходный для страны период.

Втрудах В.Б. Ястребова отражены «болевые точки» в нашем государстве, по которым нужно работать прокуратуре. Особое внимание он уделял «общему надзору» прокуратуры – надзору за соответствием закону правовых актов, надзору за соблюдением прав человека и гражданина, надзору за исполнением законов. В работах В.Б. Ястребова указываются наиболее актуальные вопросы общенадзорной деятельности. В период массовой приватизации – это надзор за соблюдением прав и законных интересов государства, опротестование незаконных актов Госкомимущества России, предупреждение приватизации оборонных объектов иностранными лицами, злоупотреблений в отношении интеллектуальной собственности, незаконного ее экспорта за рубеж, пресечение нарушений трудовых прав граждан, нарушений

всфере земельных правоотношений и т.д. В его публикациях показана огромная работа, проделанная прокурорами для защиты прав и законных интересов государства и общества.

16

Начало перестройки – это и «парад суверенитетов», многочисленные проявления сепаратизма и местничества, нарушения прав граждан в угоду местническим интересам. На конкретных примерах из практики, анализе статистических данных профессор В.Б. Ястребов показывает, как нужно реагировать прокурорам на эти нарушения.

Жизнь подтвердила правильность его позиции о необходимости активизации надзора за исполнением законов в сфере внешнеэкономической деятельности, налогового, банковского, земельного, природоохранного, жилищного законодательства, о правах потребителей. Банкротство предприятий и увольнения работников, роль прокуратуры в обеспечении законности в этой связи – исследуемая В.Б. Ястребовым проблема, злободневная и в настоящее время.

Прокурор и суд, их полномочия, взаимодействие в деле обеспечения исполнения закона – этой теме также посвящен не один научный труд профессора В.Б. Ястребова.

Он уделял внимание и методическим аспектам прокурорского надзора. Неправильно считать, что методика – это не научный труд. Наоборот, в методике должны в концентрированном виде отражаться достижения науки прокурорского надзора. Использование методик обеспечивает реализацию положений науки в практику. И именно эту цель преследуют труды В.Б. Ястребова, посвященные методам анализа прокурором состояния законности, подготовки к проверке, определения ее вопросов, работы с документами, использования помощи специалистов, средств выявления нарушений и реагирования на них. Разве не актуальны и в настоящее время разработанные им методики надзора за исполнением законов о крестьянском (фермерском) хозяйстве, сохранности драгоценных металлов на горнодобывающих предприятиях и др.?

Известно, что В.Б. Ястребов был одним из разработчиков концепции развития прокуратуры. Так, еще в 1994 г. он предвидел отделение от прокуратуры следствия и создание Следственного комитета. В концепции он отстаивал необходимость реформирования органов прокуратуры с учетом правовых традиций России, ее исторического опыта, а также с учетом обобщения зарубежного опыта, писал о том, что нельзя сводить роль прокура-

17

туры только к поддержанию государственного обвинения в суде. К разработке концепции прокурорского надзора в разные этапы исторического пути России профессор В.Б. Ястребов неоднократно возвращался, учитывал новые угрозы и вызовы, новое законодательство, изменения в системе управления и контроля в стране, предлагал приоритетные направления надзора, обращал внимание на необходимость совершенствования законодательства о прокуратуре.

Важно иметь в виду, что его исследования природы хищений государственной собственности, факторов, приводящих к хищениям имущества на предприятиях, являются фундаментальными, поскольку в них рассматриваются причины, влияющие на совершение хищений, дается криминологическая оценка деяниям, рассматриваются субъекты хищений, предлагаются меры по борьбе с бесхозяйственностью и предупреждению хищений на предприятиях.

Приятно осознавать, что взгляды В.Б. Ястребова на теорию прокурорского надзора да сих пор актуальны, довольно часто его работы цитируют в своих исследованиях молодые ученые, которые занимаются проблемами прокурорского надзора. В.Б. Ястребов – автор учебника по прокурорскому надзору. В 2017 г. этот учебник был доработан и переиздан.

В настоящее время В.Б. Ястребов продолжает научную деятельность. Темы его исследований: правовое значение решений Конституционного Суда, их влияние на правоприменительную практику; определение процессуального статуса прокурора в гражданском, административном и уголовном процессах; взаимодействие прокуратуры и следственного комитета; проблемы имплементации антикоррупционных норм в российском законодательстве. Кроме того, он плодотворно совмещает научную и практическую деятельность с педагогической – является профессором кафедры уголовного процесса, правосудия и прокурорского надзора МГУ им. М.В. Ломоносова, где читает лекции по «Прокурорскому надзору».

18

Судьба в служении закону

Валерий Петрович РЯБЦЕВ,

доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, старший советник юстиции.

С 1974 г. работал во Всесоюзном институте по изучению причин и разработке мер предупреждения преступности Прокуратуры СССР, где занимал должности старшего, ведущего научного сотрудника, заведующего отделом, директора НИИ, главного научного сотрудника отдела проблем организации прокурорской деятельности НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации (до 28 мая 2014 г.). Награжден государственными наградами: орденом Почета, медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени, медалями «Ветеран труда», «Маршал Советского Союза Жуков»; ведомственными наградами: нагрудными знаками «Почетный работник прокуратуры» и «За безупречную службу», медалями «Ветеран прокуратуры» и «290 лет прокуратуре России».

Полвека назад, в 1969 г., произошло мое знакомство с замечательным российским ученым-правоведом Владиславом Борисовичем Ястребовым, тогда еще научным сотрудником Всесоюзного института по изучению причин и разработке мер предупреждения преступности, в секторе проблем борьбы с хищениями, должностными и хозяйственными преступлениями. Я был определен очным аспирантом в этот сектор, куда поступил после работы с 1960 г. в органах прокуратуры Забайкалья на должностях следователя и прокурора. Владислав Борисович в 1960 г. окончил с отличием юридический факультет МГУ и, поработав следователем, помощником прокурора района в Москве, также перешел на работу в этот по-своему уникальный институт в 1967 г., созданный в 1963 г. Работать во ВНИИ было весьма престижно и многие стремились в него поступить.

Для понимания истоков творческих начал, формирования исследовательского таланта Владислава Борисовича важно учесть

19

творческую среду, которая царила в подразделениях и в институте в целом. Наш отдел возглавлял профессор В.Г. Танасевич – уникальная личность. Под его началом трудились Б.В. Коробейников, К.Ф. Скворцов, И.Л. Шрага, А.Д. Берензон, А.Н. Ларьков, Г.В. Дашков, А.Х. Казарина и др. Все названные ученые впоследствии стали докторами юридических наук, профессорами, занимали высокие руководящие посты на должностях заведующих отделами, директоров (ректоров), их заместителей, заведующих кафедрами. Эти обстоятельства можно рассматривать в качестве важных факторов творческого роста ученых института. Шестидесятые и особенно семидесятые годы в институте были периодом расцвета криминологической науки, иных научных дисциплин и отраслей права, прежде всего уголовно-правового и некоторых иных циклов. Усилиями ученых института, включая В.Б. Ястребова, произошло признание и официальное становление прокурорского надзора как отрасли науки и как учебной дисциплины.

В тот период институтом руководили всемирно известные ученые – профессора И.И. Карпец, В.Н. Кудрявцев; в институте творили профессора А.А. Герцензон, А.С. Шляпников, Г.М. Миньковский, И.Д. Перлов, А.Р. Ратинов, И.М. Гальперин, Н.А. Селиванов, С.Г. Березовская, М.Ю. Рагинский, А.Б. Сахаров и другие ученые. В институте насчитывалось более 300 сотрудников.

Руководство и крупные ученые института обычно отличались большим демократизмом в общении с аспирантами и молодыми учеными. Они втягивали их в научные дискуссии, регулярно проводили различные консультации, семинары и конференции, обучали новейшим технологиям научных исследований, развивали их методологию. На семинарах и конференциях любому аспиранту или младшему научному сотруднику предоставлялась возможность выступить.

Такая обстановка безусловно способствовала тому, что, как целеустремленный и творческий исследователь, В.Б. Ястребов уже в 1970 г. защитил кандидатскую диссертацию – на тему «Криминалистические и криминологические проблемы изучения личности обвиняемого в хищениях социалистического имущества», подготовленную на базе материалов о хищениях на промышленных предприятиях страны. Разрабатывая проблематику

20