Лекция №6

“Закон о запрещении абортов” (в народе так называли) - Постановление ЦИК и СНК о запрещении абортов… 1936 г. (не так много изменений).

СП только хвостик в этом Постановлении посвящен. А все иное – соц. меры. Задача этого Постановления – увеличение рождаемости. Еще только готовится перепись населения, но уже было ясно, что-то происходит с рождаемостью. Это период, когда детей на территории СССР стало рождаться гораздо меньше. Причины:

1. женщина теперь работает и учится, у нее появился выбор

2. демографическая яма (много войн)

3. голодомор – когда гос-во изъяло урожай (изымали в черноземье – Ставрополь, Украина, Малороссия и т.д.). Изъятие этих излишков было связано с индустриализацией, нужны были деньги на машины, иностранных специалистом и продавали зерно на экспорт. Отбирали у тех, кто работал, у кого оно было. А это плодородные почвы -> черноземье. Это сказалось на населении. Умирали сначала дети, потом старики, потом мужчины. Когда эта политика закончилась черноземье осталось вообще без хлебопашцев. У многих женщин ушла репродуктивная функция.

4. репрессии – пик репрессий 1937-1938. Но начались они еще раньше. Люди не чувствовали себя в безопасности и боялись рожать

Но самая главная причина - Россия вступила в период индустриализации и женщины были призваны на работу, т.к. индустриализация проходила экстенсивным путем (привлечение большого числа рабочих рук для неквалиф. низкооплачиваемой работы). А мужчины уже кончились. Работать было престижно, женщинам нравилось работать. Но совмещать работу и детей было сложно, поэтому они не рожали. Замужние тоже шли работать, т.к. з/п мужа не хватало. Женщины поняли, что сочетать семью и работу очень трудно. Они стали рожать меньше детей. А средств контрацепции не было. Аборты были очень распространены. Но они были на очень низком уровне и женщинам наносился вред.

Теория стакана воды -> еще и отсюда много нежелательных беременностей.

Гос-во поэтому решило повысить рождаемость и запретило аборты. Но офиц. сказали, что запрет абортом обусловлен тем ростом благосостоятельности народных масс. Типа уровень жизни повысился, а женщины несознательные и не понимают, что он повысился и есть все условия для детей.

Большевики понимали, что, запрещая аборты, надо все-таки создать такие условия, чтобы женщина могла сочетать детей и работу:

1. увеличение мат. помощи только что родившим женщинам

2. пособия многосемейным (многодетным – от 7 детей). Но эта цифра (7 детей) не многих порадовала. Столько детей у работающих женщин не было

3. создание и расширение сети роддомов (роддомы – это чисто советское изобретение). А где взять врачей? Появляются спец. кафедры акушерства-гинекологии. Стали готовить специалистов. Построили роддомы и хорошо их оснастили. Это была действительно высококвалиф. помощь. Появились женские консультации, где полностью велась беременность, боролись с неблагоприятными последствиями аборта и пр.

4. детские сады и ясли. Все крупные предприятия обязали построить детские сады (3-7л.) и ясли (0-3 г.). Также стали где-то просить, где-то требовать создать муниципальные сады и ясли.

5. малые кухни. Там, где можно было купить полуфабрикаты. Приносили домой и оставалось только разогреть. Но это тоже только на больших предприятиях.

• целый блок соц. мер для того, чтобы поднять рождаемость. Большевики не просто пообещали, а пообещали и выполнили.

По этому Постановлению жили еще долгие годы, там были заложены высокие стандарты.

+ изменения в УК, СК и иные акты:

Алименты. Усиление уголовного наказания за уклонения от алиментов (до 2 л. л/св). Изменения в СК 1926 г. в порядке эксперимента: новый порядок исчисления размера алиментов на содержание несов. детей. До этого порядка их исчисляли собесы и ориентировались на среднемес. з/п или прожиточный минимум. А теперь размер зависит от того, сколько детей у алиментообзанного лица (1 реб – ¼ всех доходов, 2 детей – 1/3, 3 и более – 50% от всех доходов алиментообзанного лица). Почему такие цифры? Исходили из здравого смысла. Иначе ему вообще нечего будет есть и он умрет. У нас до сих пор такой же порядок исчисления алиментов на содержание несов. детей.

Небольшие изменения в разводах, кот. говорят о том, что отношение гос-ва к разводу изменилось:

1. ЗАГСы теперь обязаны вызвать обоих супругов, чтобы было ясно, что тот, кто подал по почте заявление никакой не шутник. А второго вызывали, чтобы он знал.

2. по-другому стала исчисляться пошлина при разводе. Прогрессивная шкала: чем больше разводов, тем больше пошлина

3. прошла паспортизация -> ЗАГС теперь обязаны проставлять штамп о расторжении брака

Появился новый состав в УК: предусмотрели УО за отказ в приеме на работу беременной женщины. Это было сделано, чтобы женщины не боялись сочетать детей и работу.

% в Большом театре был конкурс на пополнение кордебалетной группы. Пришла беременная на 7 мес беременности. Ей отказали. Она пошла в суд по этому основанию. Но там в итоге ей отказали, т.к. ей отказали, т.к. у нее даже хореогр. образования не было.

Какие последствия принятия этого Постановления?

Женщины поверили. В первые годы после принятия Постановления рождаемость повысилась. Но потом в 1941 г. случилась война, а тут не до детей. Но все меры гос-ва, особенно запретительные (запрет абортов), не всегда приводят к желаемым результатам. Даже если войны не было бы, то все равно рождаемость бы перестала подниматься, граждане бы что-нибудь придумали, чтобы не иметь детей.

Указ Президиума ВС “Об увеличении гос. помощи многодетным…” 1944 г. (Хартия Казановы)

ОН ЕЩЕ ДЕЙСТВУЕТ! (в части, конечно)

Перечислен блок соц. вопросов, направленных на повышение рождаемости. Это чисто демографический акт.

Гос. помощь беременным женщинам – произошло существенное увеличение гос. помощи. Запретили их привлекать к ночным работам, а это важно, т.к. была всеобщая трудовая повинность (война же была).

Многодетные (терминология изменилась “многосемейные” -> “многодетные и одинокие женщины”) женщины. Хотя бывали многодетные и одинокие отцы, но этот Указ был про женщин

Многодетность – 4 ребенка.

Усиление охраны материнства и детства

Уст. почетного звания мать-героиня (10 детей и более)

Орден материнская слава (10 детей и более)

Медаль материнства

Отцов опять нет. Женщину решили поднять на какой-то очень высокий пьедестал. Это был совершенно ужасный указ. Он был направлен на разрушение семьи на самом деле. Потому что отцов опустили ниже плинтуса. Этот Указ ругали на Западе, т.к. материнство приравняли к производству (особенно им пособия не нравились, они на з/п похожи; награды – тоже оценка материнства как труда на производстве). Но прошло немного времени, и на Западе станут предоставлять пособия матерям, и они даже обойдут нас в размерах и вариативности пособий.

А советским женщинам этот Указ понравился. Чтобы получить медаль, можно не выходить из дома, от них для этого не требовали сов. военный или трудовой подвиг.

Впервые упоминается фигура одинокой матери – женщина, родившая ребенка вне зарегистрированного брака, это женщина, у ребенка кот. нет официального отца. Положения Указа:

1. уст. ежемесячное пособие на содержание ребенка одинокой матери; если она была еще и многодетной, то пособия суммировались, а не поглощались

2. она могла отдать ребенка в детский дом без лишения ее родительских прав (матери больше не рассматривались как кукушки, бросившие своих детей);

3. в УК установлена УО за оскорбление достоинства женщины. Об одинокой матери ни слова, но читаем между строк – если женщина родила вне брака, ее часто могли ненавидеть. Вот таким образом государство хотело защитить.

Изменения в Кодекс 1926 г. Этот указ не оставил от Кодекса практически ничего:

• За фактическими браками более не признают правовых последствий. Они не рассматриваются как брак, а просто сожительство. Причем гражданам, которые до 1944 г. состояли в фактическом браке, предложили зарегистрировать брак, указывая с какого года они фактически жили вместе (чтобы могли по праву разделить имущество);

• Разводы:

• Административная процедура отменена;

• Судебная процедура, причем сложная – в 2 х инстанциях. Заявления подавались по месту жит-ва. Если суд и принимал заявления, то надо было сначала ждать, пока супруги подадут публикацию в местную газету. После того, как публикацию произведут суд уже начинал рассматривать дело, но решение выносила вышестоящая судебная инст. Основание для отказа в иске – суду кажется, что можно сохранить семью. Нужна была личная явка и много иных правил, направленных на усложнение развода.

• Упразднен институт уст. отцовства. Ни в добровольном, ни в судебном нельзя уст. А ведь детей рождалось много. Особенно война. Дети рождались на фронте.

Через 1 год. появился указ, кот. уст. порядок уст. юрид. связи между ребенком и отцом. Но это не был институт уст. отцовства. Биологический отец мог вступить в брак с матерью ребенка и после этого у него было право усыновить своего биологического ребенка. А мужчины, кот. воевали на фронте, хотят признать своих детей. Но они были женаты. Поэтому им надо было разводиться с женой и жениться с теми, с кем они спали на фронте. А потом можно было обратно с этой фронтовичкой разводиться и заново жениться на верной бывшей жене. И это все потому, что мужчина хотел признать своего ребенка

% Маршалл Рокоссовский был репрессирован перед войной как шпион. Жена Рокоссовского могла отказаться от него, чтобы не быть членом семьи врага народа. И ей дали срок. А у Рокоссовского завязались отношения с врачом, и у них дочь родилась. И он сказал, что он не хочет предавать жену -> вот у него дилемма.

А зачем это нужно было зак-лю? Зак-ль считал, что если мужчину раскрепостить, то мужчина сразу будет спать со всеми подряд (уст. отцовство нельзя, алименты никто просить не будет, заставлять жениться тоже). И это чтобы повысить рождаемость. Никаких обязанностей перед женщинами, никаких обязанностей перед детьми. А это нарушение прав, прежде всего, детей (ребенок имеет право знать свое происхождение), мужчины. Отсюда гос-во защищало законную семью. А за пределами семьи – пусть он спит, с кем хочет, нам нужны дети. Гос-во говорит мужчине: не переживай, дети твои вырастут, я как гос-во само их воспитаю. Поэтому не беспокойся и повышай нам рождаемость. Алименты -> пособие одинокой матесри.

В фашистской Германии тоже готовили аналогичное зак-во. Но у нас это стало законом, а в Германии он остался законопроектом. Этот проект Бормана предусматривал узаконенное многоженство (арийцы могли иметь более 1 жены). У всех детей от жен был статус ребенка, родившегося в браке. А как содержать такую семью? Предусмотрели серьезные пособия, кот. должны были бы стимулировать создание таких семей. Предусматривались награды матерям (начиная с 4 ребенка). И эти меры были человечнее, чем наш Указ.