Верховный Суд рф: его место в судебной системе, основные задачи и полномочия

Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским делам, делам по разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам, образованным в соответствии с ФКЗ "О судебной системе РФ" и федеральными законами. Он является одним из главных учреждений, возглавляющих реализацию самостоятельной ветви государственной власти - судебной власти. Деятельность Верховного Суда РФ регламентирована Конституцией РФ, ФКЗ «О судебной системе РФ», ФКЗ «О Верховном Суде РФ», Регламентом Верховного Суда РФ и другими актами.

Конституция РФ возлагает на него три основные (конституционные) задачи:

а) выполнение функции высшего судебного органа по гражданским, уголовным и административным делам, разрешение экономических споров, отнесенных к компетенции судов, образованных в соответствии с ФКЗ «О судебной системе РФ»;

б) осуществление в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебного контроля за деятельностью этих судов;

в) дача разъяснений по вопросам судебной практики;

Решение этих задач обеспечивается закреплением судебных полномочий Верховного Суда РФ в ряде законов, изданных в развитие предписаний Конституции РФ. К их числу относятся прежде всего ФКЗ «О судебной системе» и ФКЗ «О Верховном Суде РФ», а также некоторые другие, в частности те, которые регламентируют процессуальные правила, соблюдаемые при осуществлении правосудия по всем спорам и делам. В названных законах подчеркивается, что Верховный Суд РФ уполномочен в установленных законом пределах выполнять функции любой судебной инстанции - первой, апелляционной, кассационной, надзорной, а также по новым и вновь открывшимся обстоятельствам.

Как суд первой инстанции он уполномочен разрешать сравнительно ограниченный круг дел. Верховный Суд РФ рассматривает в качестве суда первой инстанции дела по разрешению экономических споров между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, между высшими органами государственной власти субъектов РФ. Верховный Суд РФ рассматривает в качестве суда первой инстанции также административные дела:

а) об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, Генеральной прокуратуры РФ, Следственного комитета РФ, Судебного департамента при Верховном Суде РФ, Центрального банка РФ, Центральной избирательной комиссии РФ, государственных внебюджетных фондов, в том числе Пенсионного фонда РФ, а также государственных корпораций;

б) об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ; об оспаривании ненормативных правовых актов Министерства обороны РФ, иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы;

в) об оспаривании решений Высшей квалификационной коллегии судей РФ и решений квалификационных коллегий судей субъектов РФ о приостановлении или прекращении полномочий судей либо о приостановлении или прекращении их отставки;

г) об оспаривании решений и действий (бездействия) Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи по основаниям нарушения процедуры проведения квалификационного экзамена, об оспаривании ее решений об отказе в допуске к сдаче квалификационного экзамена на должность судьи, а также об оспаривании действий (бездействия) указанной экзаменационной комиссии, в результате которых кандидат на должность судьи не был допущен к сдаче квалификационного экзамена;

д) о приостановлении деятельности политических партий, общероссийских и международных общественных объединений, о ликвидации политических партий, общероссийских и международных общественных объединений, о ликвидации централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов РФ;

е) о прекращении деятельности средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территориях двух и более субъектов РФ;

ж) об оспаривании решений Центральной избирательной комиссии РФ (независимо от уровня выборов, референдума);

з) об отмене регистрации кандидата на должность Президента РФ, об отмене регистрации федерального списка кандидатов, об отмене регистрации кандидата, включенного в зарегистрированный федеральный список кандидатов, а также об исключении региональной группы кандидатов из федерального списка кандидатов при проведении выборов депутатов Государственной Думы РФ;

и) о прекращении деятельности инициативной группы по проведению референдума Российской Федерации, инициативной агитационной группы;

к) о расформировании Центральной избирательной комиссии РФ;

л) по разрешению споров между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, между органами государственной власти субъектов РФ, переданных на рассмотрение в Верховный Суд РФ Президентом РФ;

м) о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным федеральным судам общей юрисдикции, за исключением районных судов и гарнизонных военных судов;

Большая часть судебных полномочий Верховного Суда РФ связана с обеспечением реализации его основных конституционных задач как органа, призванного выполнять роль высшего суда по все делам, и осуществлять, с соблюдением установленной законом процессуальной формы, судебный контроль за деятельностью судов. Среди полномочий такого рода ведущее место следует отводить тем, которые обеспечивают данному Суду возможность эффективно функционировать в качестве суда апелляционной, кассационной и надзорной инстанции.

Как суд апелляционной инстанции Верховный суд РФ уполномочен проверять не вступившие в законную силу приговоры и иные судебные решения, в том числе по гражданским делам, вынесенные по первой инстанции судами среднего звена судов общей юрисдикции и судебными коллегиями Верховного Суда РФ. По результатам такой проверки в Верховном Суде РФ, как и в других судах, наделенных полномочиями судов второй инстанции, допускаются отмена, изменение либо оставление в силе обжалованных судебных постановлений. В частности, их отмена может привести к прекращению производства по соответствующему делу либо к направлению его на новое рассмотрение в суде первой инстанции с целью устранения негативных последствий выявленных нарушений закона или иных ошибок.

Еще более широкие возможности в сфере руководства судами и судебного контроля за ними предоставляет Верховному Суду РФ реализация его полномочий судебной инстанции, проверяющей приговоры и иные судебные решения, вступившие в законную силу. Они (эти полномочия) позволяют ему выявлять не соответствующие требованиям закона судебные решения любого суда либо решения судебных должностных лиц (к примеру, председателей судов, их заместителей), а равно пересматривать такие решения и принимать меры по восстановлению законности и справедливости.

Наконец, представление о месте Верховного Суда в системе государственных органов и его конституционных задачах будет неполным, если не учитывать того, что к числу задач такого рода относится также реализация этим Судом предоставленного ему права законодательной инициативы по вопросам его ведения. Реализуя данное конституционное право, он, опираясь прежде всего на судебную практику применения действующих законов, принимает активное участие в совершенствовании всего законодательства, в первую очередь такого, которое имеет непосредственное отношение к организации и многоплановой деятельности судов, к осуществлению судебной реформы в целом.

Также Верховный Суд РФ:

а) в целях обеспечения единообразного применения законодательства РФ дает судам разъяснения по вопросам судебной практики на основе ее изучения и обобщения;

б) обращается в Конституционный Суд РФ с запросами о проверке конституционности законов, иных нормативных правовых актов и договоров, а также с запросом о проверке конституционности закона, подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в любой инстанции;

в) выносит заключение о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления при выдвижении Государственной Думой РФ обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;

г) принимает заключение о наличии в действиях Генерального прокурора РФ и (или) Председателя Следственного комитета РФ признаков преступления для принятия решения о возбуждении уголовного дела в отношении указанных лиц;

д) разрешает в пределах своей компетенции вопросы, связанные с международными договорами Российской Федерации;

е) публикует судебные акты Верховного Суда РФ, а также решает вопросы обеспечения доступа к информации о деятельности Верховного Суда РФ в соответствии с федеральными законами;

Верховный Суд РФ состоит из 170 судей. Судьи Верховного Суда РФ назначаются на должность Советом Федерации РФ по представлению Президента РФ. В состав Верховного Суда РФ входят: Председатель Верховного Суда РФ; первый заместитель Председателя Верховного Суда РФ; заместители Председателя Верховного Суда РФ - председатели коллегий Верховного Суда РФ; судьи судебных коллегий.

Председатель Верховного Суда РФ назначается на должность Советом Федерации сроком на шесть лет по представлению Президента РФ и при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ. Одно и то же лицо может быть назначено на должность Председателя Верховного Суда РФ неоднократно. На Председателя Верховного Суда РФ не распространяется установленный федеральными конституционными законами и федеральными законами предельный возраст пребывания в должности судьи.

Председатель Верховного Суда РФ наряду с осуществлением полномочий судьи Верховного Суда РФ осуществляет следующие функции:

а) обеспечивает решение относящихся к его компетенции вопросов организации деятельности Верховного Суда РФ, системы судов общей юрисдикции и системы арбитражных судов;

б) организует работу по изучению и обобщению судебной практики, анализу судебной статистики;

в) созывает Пленум Верховного Суда РФ и председательствует в его заседаниях;

г) представляет на утверждение Пленума Верховного Суда РФ кандидатуру секретаря Пленума Верховного Суда РФ и состав Научно-консультативного совета при Верховном Суде РФ;

д) осуществляет планирование работы Пленума Верховного Суда РФ, формирует повестку дня заседания Пленума Верховного Суда РФ;

е) созывает Президиум Верховного Суда РФ и председательствует в его заседаниях;

ж) распределяет обязанности между заместителями Председателя Верховного Суда РФ и судьями Верховного Суда РФ;

з) представляет Президенту РФ кандидатов для представления в Совет Федерации РФ для назначения на должность судьи Верховного Суда РФ, в том числе своих заместителей;

и) представляет Президенту РФ кандидатуры судей Верховного Суда РФ для назначения на должность члена Президиума Верховного Суда РФ;

к) формирует судебные составы судебных коллегий Верховного Суда РФ и назначает их председателей;

л) представляет Президенту РФ кандидатов для назначения на должности судей федеральных судов, в том числе на должности председателей и заместителей председателей судов среднего звена общей юрисдикции, военных судов, председателей и заместителей председателей всех арбитражных судов, в том числе Суда по интеллектуальным правам;

м) вносит в Высшую квалификационную коллегию судей РФ представления о квалификационной аттестации судей Верховного Суда РФ, а также о приостановлении или прекращении их полномочий; представления о награждении государственными наградами РФ судей Верховного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов;

н) направляет в Дисциплинарную коллегию Верховного Суда РФ обращения о досрочном прекращении полномочий судей Верховного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов за совершение ими дисциплинарных проступков в случаях, если Высшей квалификационной коллегией судей РФ или квалификационными коллегиями судей субъектов РФ отказано в удовлетворении представлений председателей федеральных судов о прекращении полномочий судей Верховного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов за совершение ими дисциплинарных проступков;

о) представляет Верховный Суд РФ во взаимоотношениях с государственными органами, международными и межправительственными организациями;

п) взаимодействует с Правительством РФ при разработке проекта федерального бюджета в части финансирования судов;

р) назначает на должность и освобождает от должности Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ с согласия Совета судей РФ;

с) утверждает членов коллегии Судебного департамента при Верховном Суде РФ, за исключением членов этой коллегии, входящих в ее состав по должности;

т) осуществляет общее руководство деятельностью аппарата Верховного Суда РФ;

у) назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Верховного Суда РФ;

ф) устанавливает правила внутреннего распорядка Верховного Суда РФ и осуществляет контроль за их соблюдением;

  

Первый заместитель и заместители Председателя Верховного Суда РФ - председатели коллегий Верховного Суда Российской Федерации назначаются на должность Советом Федерации РФ сроком на шесть лет по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя Верховного Суда РФ, и при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ. Одно и то же лицо может быть назначено на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации неоднократно. Заместители Председателя Верховного Суда РФ наряду с осуществлением полномочий судьи осуществляют руководство деятельностью коллегий, а также, по поручению Председателя Верховного Суда РФ, осуществляют отдельные полномочия, связанные с организацией деятельности Верховного Суда РФ. В случае отсутствия Председателя Верховного Суда РФ его права и обязанности осуществляет один из заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации.

Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Верховного Суда РФ осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в размере, обеспечивающем полное и независимое правосудие. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Верховного Суда РФ осуществляется аппаратом Верховного Суда РФ.

В целях организационного, информационного, документационного, финансового и материально-технического обеспечения деятельности Верховного Суда РФ формируется аппарат Верховного Суда РФ. Численность работников аппарата Верховного Суда РФ устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Штатное расписание аппарата Верховного Суда РФ утверждается Президиумом Верховного Суда РФ. Общее руководство деятельностью аппарата Верховного Суда РФ осуществляет Председатель Верховного Суда РФ.

Структура аппарата Верховного Суда РФ, задачи, функции и порядок деятельности его структурных подразделений определяются положением об аппарате Верховного Суда РФ, утверждаемым Президиумом Верховного Суда РФ. В структуру аппарата Верховного Суда входят: Секретариат Председателя Верховного Суда; Секретариат первого заместителя Председателя Верховного Суда; Секретариат Пленума Верховного Суда; Секретариат Президиума Верховного Суда; Управление систематизации законодательства и анализа судебной практики Верховного Суда; Управление документооборота и делопроизводства Верховного Суда; Управление кадров и государственной службы Верховного Суда; Управление информатизации и связи Верховного Суда; Управление по взаимодействию с общественностью и средствами массовой информации Верховного Суда; Управление международного сотрудничества Верховного Суда; Финансово-экономическое управление Верховного Суда; Управление материально-технического обеспечения Верховного Суда; Юридический отдел Верховного Суда.