Присяжные заседатели, порядок их отбора и права при отправлении правосудия

Своеобразие статуса привлекаемых к отправлению правосудия представителей народа (присяжных и арбитражных заседателей) в значительной мере обусловлено тем, что они выполняют свои обязанности по разбирательству судебных дел на временной основе, а не постоянно, как это делают судьи-профессионалы. По закону заседатели не считаются судьями. Однако важность выполняемых ими функций сближает их положение с положением, занимаемым судьями. Это проявляется, например, в том, что арбитражные заседатели при принятии решений в ходе рассмотрения дел, подведомственных арбитражным судам теми же правами, что и судьи-профессионалы. Голос арбитражного заседателя равнозначен голосу судьи, с которым такой заседатель рассматривает конкретное дело. Несколько иначе обстоит дело с ролью присяжного заседателя. Его голос не обладает подобным свойством, поскольку он привлекается только для решения главным образом вопросов о виновности или невиновности подсудимого по уголовному делу, а также о том, заслуживает или нет данный подсудимый снисхождения. Судья-профессионал не вправе при постановлении приговора произвольно игнорировать решение (вердикт) присяжных заседателей.

В силу большой значимости и ответственности выполняемых присяжными или арбитражными заседателями функций они наделяются при отправлении правосудия такой же независимостью, что и судьи-профессионалы. Оказание незаконного влияния на представителей народа с целью склонить их или понудить к вынесению неправосудного решения так же порицаемо, как и оказание его в отношении судей. Кроме того, участвующим в отправлении правосудия представителям народа наряду с правами, обеспечивающими их активность непосредственно при принятии решений, предоставлены также достаточные права по исследованию всех рассматриваемых в суде доказательств и создаются надлежащие условия для их полной, всесторонней и объективной оценки, которая необходима для вынесения законных, обоснованных и справедливых итоговых судебных решений. И в этом тоже проявляется сходство статуса заседателей со статусом судей-профессионалов.

Вместе с тем правовое положение представителей народа, привлекаемых к участию в отправлении правосудия, определяется как теми правами и обязанностями, которые они могут осуществить при разбирательстве судебных дел и принятии решений по ним, так и мерами, обеспечивающими их защиту от постороннего влияния. А меры эти практически те же, что и меры, установленные законом для соответствующей защиты профессиональных судей.

Правовое положение присяжных и арбитражных заседателей в значительной степени определяется также порядком наделения их соответствующими полномочиями. Для характеристики статуса присяжных заседателей важным является не только то, что они наделены в определенных пределах правом участвовать в решении вопросов, возникающих при рассмотрении конкретных уголовных дел, но и то, что они получают свои полномочия в порядке, детально регулируемом законом. Такой порядок, как и порядок подбора кандидатов на должности судей, исходит прежде всего из необходимости учета требований, предъявляемых к присяжным заседателям.

Требования эти подробно изложены в ФЗ «О присяжных заседателях». В соответствии с ним присяжными заседателями могут быть граждане, включенные в списки кандидатов в присяжные заседатели и призванные в установленном УПК РФ порядке к участию в рассмотрении судом уголовного дела. Присяжными заседателями и кандидатами в присяжные заседатели не могут быть лица: не достигшие к моменту составления списков кандидатов в присяжные заседатели возраста 25 лет; имеющие непогашенную или неснятую судимость; признанные судом недееспособными или ограниченные судом в дееспособности; состоящие на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств. К участию в рассмотрении судом конкретного уголовного дела в качестве присяжных заседателей не допускаются также лица: подозреваемые или обвиняемые в совершении преступлений; не владеющие языком, на котором ведется судопроизводство; имеющие физические или психические недостатки, препятствующие полноценному участию в рассмотрении судом уголовного дела.

Также закон предусматривает возможность исключения гражданина из списка кандидатов в присяжные заседатели в случае подачи им письменного заявления со ссылкой на обстоятельства, препятствующие исполнению обязанностей присяжного заседателя. К такого рода обстоятельствам относятся: незнание языка, на котором ведется судопроизводство; состояние здоровья, подтвержденное медицинскими документами; достижение 65-летнего возраста; замещение государственной должности, выборной должности в органах местного самоуправления, должности судьи, прокурора, следователя, дознавателя, а также имеющего специальное звание сотрудника органов внутренних дел, органов ФСНК, ФССП, ФТС, ФСИН; выполнение адвокатской, нотариальной и частной детективной деятельности; служба в Вооруженных Силах РФ и других воинских структурах; исполнение долга священнослужителя.

Следует иметь в виду различие понятий «кандидат в присяжные заседатели» и «присяжный заседатель». Первым является лицо, включенное в установленном порядке в основной или запасный список кандидатов в присяжные заседатели. Кандидатом в присяжные заседатели это лицо перестает быть и приобретает статус присяжного заседателя после того, как его вызовут в суд для рассмотрения конкретного уголовного дела, в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством, введут в состав коллегии присяжных, и после этого оно примет присягу.

Осуществляемый в соответствии с перечисленными требованиями отбор кандидатов в присяжные подразделяется на несколько этапов. Сначала определяется число кандидатов в присяжные заседатели, которое необходимо для того суда, где возможно рассмотрение уголовного дела с участием присяжных. Делает это, опираясь на сведения о количестве дел, рассмотренных с участием присяжных в предыдущем году, председатель соответствующего суда с помощью работников подчиненного ему аппарата. Об определенном таким образом количестве присяжных заседателей председатель суда сообщает главе администрации субъекта РФ. Последний поручает установить, сколько кандидатов в присяжные заседатели должно быть отобрано от каждого района (города) или иного муниципального образования пропорционально числу зарегистрированных там избирателей. На основе такого расчета для каждого района и города составляется заявка с указанием числа подлежащих отбору присяжных.

Получив заявку, соответствующий исполнительно-распорядительный орган, используя информационные ресурсы Государственной автоматизированной системы РФ «Выборы», начинает отбор. Он обязательно должен быть случайным, то есть лица, включаемые в списки присяжных, ни в коем случае не могут отбираться по каким-то заранее заданным признакам (в зависимости, например, от должностного положения кандидата, его возраста, образования, пола, принадлежности к политическим партиям и движениям, вероисповедания). Случайность отбора наиболее эффективно может быть обеспечена с помощью компьютеров, оснащенных специальными программами. При отсутствии такой возможности используется так называемый ручной способ отбора.

После «очистки» списка кандидатов в присяжные от тех, кто не должен быть в нем, он направляется главе администрации субъекта РФ, который поручает свести воедино все составленные в районах и городах списки, затем подписывает и скрепляет печатью такой сведенный воедино список и направляет его председателю суда, по представлению которого он составлен. Этот список называется общим. Одновременно с ним с соблюдением той же процедуры составляется запасной список кандидатов в присяжные заседатели. Особенности этого списка - в него включается не более четверти от того числа кандидатов в присяжные, которые включены в общий список; включаемые в запасный список лица обязательно должны быть жителями населенного пункта по месту постоянного нахождения соответствующего суда. Запасные списки предназначены для того, чтобы оперативно обеспечивать замену присяжным, выбывшим по тем или иным причинам во время разбирательства конкретного дела.

Оба списка кандидатов в присяжные заседатели (общий и запасной) должны пересоставляться раз в четыре года. Формирование коллегии присяжных, которые непосредственно участвуют в разбирательстве конкретного дела, происходит уже в суде по правилам, установленным УПК. Согласно этим правилам на основе общего списка с использованием приемов случайной выборки секретарь судебного заседания или помощник судьи составляет предварительный список, в который включают 30-40 кандидатов, вызываемых в суд для каждого планируемого к разбирательству уголовного дела.

В начале судебного заседания по конкретному уголовному делу (в подготовительной части судебного разбирательства) из их числа формируют коллегию присяжных, состоящую из 12 человек, и определяют как минимум двух запасных присяжных. В формировании коллегии и отборе запасных присяжных принимают участие судья, прокурор (государственный обвинитель), подсудимые, их защитники и другие участники судебного разбирательства. Делается это, например, путем рассмотрения судьей, председательствующим по делу, самоотводов, которые могут попросить себе вызванные в суд кандидаты в присяжные, либо отводов, заявленных таким кандидатам государственным обвинителем, защитником или другим участником судебного разбирательства. Возможно заявление немотивированного отвода, который обязателен для председательствующего судьи. После такого тщательного отбора кандидаты, попавшие в состав коллегии присяжных, избирают себе старшину (который руководит ходом совещания присяжных заседателей, обращается к председательствующему судье с вопросами и просьбами, подводит итоги голосования, оформляет вердикт), а затем они и запасные присяжные приводятся к присяге. Им и доверяется принятие ответственных решений (вердиктов) по вопросам факта. За неявку в суд без уважительной причины присяжный заседатель может быть подвергнут денежному взысканию.

Присяжные заседатели, в том числе и запасные, вправе:

а) участвовать в исследовании всех обстоятельств уголовного дела, задавать через председательствующего вопросы допрашиваемым лицам, участвовать в осмотре вещественных доказательств, документов и производстве иных следственных действий;

б) просить председательствующего разъяснить нормы закона, относящиеся к уголовному делу, содержание оглашенных в суде документов и другие неясные для них вопросы и понятия;

в) вести собственные записи и пользоваться ими при подготовке в совещательной комнате ответов на поставленные перед присяжными заседателями вопросы;

Присяжные заседатели не вправе:

а) отлучаться из зала судебного заседания во время слушания уголовного дела;

б) высказывать свое мнение по рассматриваемому уголовному делу до обсуждения вопросов при вынесении вердикта;

в) общаться с лицами, не входящими в состав суда, по поводу обстоятельств рассматриваемого уголовного дела;

г) собирать сведения по уголовному делу вне судебного заседания;

д) нарушать тайну совещания и голосования присяжных заседателей по поставленным перед ними вопросам.

Одно и то же лицо не может участвовать в течение года в судебных заседаниях в качестве присяжного заседателя более одного раза. Граждане призываются к исполнению в суде обязанностей присяжных заседателей один раз в год на десять рабочих дней, а если рассмотрение уголовного дела, начатое с участием присяжных заседателей, не окончилось к моменту истечения указанного срока, - на все время рассмотрения этого дела. За время исполнения присяжным заседателем обязанностей по осуществлению правосудия соответствующий суд выплачивает ему за счет средств федерального бюджета компенсационное вознаграждение в размере 1/2 части должностного оклада судьи этого суда пропорционально числу дней участия присяжного заседателя в осуществлении правосудия, но не менее среднего заработка присяжного заседателя по месту его основной работы за такой период. Присяжному заседателю возмещаются судом командировочные расходы, а также транспортные расходы на проезд к месту нахождения суда и обратно в порядке и размере, установленных законодательством для судей данного суда. За присяжным заседателем на время исполнения им обязанностей по осуществлению правосудия по основному месту работы сохраняются гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством. Увольнение присяжного заседателя или его перевод на другую работу по инициативе работодателя в этот период не допускаются.