Органы самоуправления адвокатских палат субъектов рф, порядок их образования, состав и полномочия

Адвокатская палата является негосударственной некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатов одного субъекта РФ. Адвокатская палата создается в целях обеспечения оказания квалифицированной юридической помощи, ее доступности для населения на всей территории данного субъекта РФ, организации юридической помощи, оказываемой гражданам РФ бесплатно, представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях, контроля за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности, и соблюдением адвокатами кодекса профессиональной этики адвоката. Адвокатская палата образуется учредительным собранием (конференцией) адвокатов. На территории субъекта РФ может быть образована только одна адвокатская палата, которая не вправе образовывать свои структурные подразделения, филиалы и представительства на территориях других субъектов РФ. Образование межрегиональных и иных межтерриториальных адвокатских палат не допускается. Решения органов адвокатской палаты, принятые в пределах их компетенции, обязательны для всех членов адвокатской палаты. Адвокатская палата не вправе осуществлять адвокатскую деятельность от своего имени, а также заниматься предпринимательской деятельностью.

Органы самоуправления адвокатских палат можно подразделить на две группы:

а) органы самоуправления адвокатских палат субъектов РФ;

б) органы самоуправления Федеральной палаты адвокатов РФ;

К первой из этих групп относятся действующие в адвокатских палатах всех субъектов РФ следующие органы:

а) собрания (конференции) адвокатов;

б) советы адвокатских палат;

в) ревизионные комиссии;

г) квалификационные комиссии;

Высшим органом адвокатской палаты субъекта РФ является собрание адвокатов. В случае, если численность адвокатской палаты превышает 300 человек, высшим органом адвокатской палаты является конференция адвокатов. Собрание (конференция) адвокатов созывается не реже одного раза в год. Собрание (конференция) адвокатов считается правомочным, если в его работе принимают участие не менее двух третей членов адвокатской палаты (делегатов конференции). Решения собрания (конференции) адвокатов принимаются простым большинством голосов адвокатов, участвующих в собрании (делегатов конференции). Собрания (конференции) призваны принимать решения, касающиеся в основном определения персонального состава постоянно действующих органов самоуправления палаты, а также рассматривать и решать основные и наиболее принципиальные вопросы, затрагивающие интересы в целом всех работающих в составе палаты. К компетенции собрания (конференции) адвокатов относятся:

а) формирование совета адвокатской палаты субъекта РФ, в том числе избрание новых членов совета и прекращение полномочий членов совета, подлежащих замене, в соответствии с процедурой обновления (ротации) совета, принятие решений о досрочном прекращении полномочий членов совета, а также утверждение решений совета о досрочном прекращении полномочий членов совета, статус адвоката которых был прекращен или приостановлен;

б) избрание членов ревизионной комиссии и избрание членов квалификационной комиссии из числа адвокатов;

в) избрание представителя или представителей на Всероссийский съезд адвокатов;

г) определение размера обязательных отчислений адвокатов на общие нужды адвокатской палаты;

д) утверждение сметы расходов на содержание адвокатской палаты;

е) утверждение регламента собрания (конференции) адвокатов;

ж) определение места нахождения совета;

з) установление мер поощрения и ответственности адвокатов в соответствии с кодексом профессиональной этики адвоката;

Совет адвокатской палаты - коллегиальный исполнительный орган палаты. Он состоит из адвокатов - членов данной коллегии. Его персональный состав, в который должно входить не более 15 адвокатов, формируется собранием (конференцией) адвокатов тайным голосованием и должен не реже чем один раз в два года обновляться на одну треть. В Законе об адвокатуре содержится обширный перечень полномочий, осуществляемых Советом. На него возложено решение подавляющего большинства проблем, которые могут возникнуть в жизни всей палаты:

а) избирает из своего состава президента адвокатской палаты сроком на четыре года и по его представлению одного или нескольких вице-президентов сроком на два года, определяет полномочия президента и вице-президентов; ри этом одно и то же лицо не может занимать должность президента адвокатской палаты более двух сроков подряд;

б) в период между собраниями (конференциями) адвокатов принимает решения о досрочном прекращении полномочий членов совета, статус адвоката которых прекращен или приостановлен;

в) определяет норму представительства на конференцию и порядок избрания делегатов;

г) обеспечивает доступность юридической помощи на всей территории субъекта РФ, в том числе юридической помощи, оказываемой гражданам РФ бесплатно; в этих целях совет принимает решения о создании по представлению органа исполнительной власти субъекта РФ юридических консультаций и направляет адвокатов для работы в юридических консультациях;

д) определяет размер дополнительного вознаграждения, выплачиваемого за счет средств адвокатской палаты адвокату, оказывающему юридическую помощь гражданам РФ бесплатно в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи и (или) участвующему в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда либо в качестве представителя в гражданском судопроизводстве по назначению суда, и порядок выплаты такого дополнительного вознаграждения;

е) представляет адвокатскую палату в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;

ж) содействует повышению профессионального уровня адвокатов, в том числе утверждает программы повышения квалификации адвокатов и обучения стажеров адвокатов, организует профессиональное обучение по данным программам;

з) рассматривает жалобы на действия (бездействие) адвокатов с учетом заключения квалификационной комиссии;

и) защищает социальные и профессиональные права адвокатов;

к) содействует обеспечению адвокатских образований служебными помещениями;

л) организует информационное обеспечение адвокатов, а также обмен опытом работы между ними;

м) осуществляет методическую деятельность;

н) созывает не реже одного раза в год собрания (конференции) адвокатов, формирует их повестку дня;

о) распоряжается имуществом адвокатской палаты в соответствии со сметой и с назначением имущества;

п) утверждает регламенты совета и ревизионной комиссии, штатное расписание аппарата адвокатской палаты;

р) определяет размер вознаграждения президента и вице-президентов, других членов совета адвокатской палаты и членов ревизионной и квалификационной комиссий в пределах утвержденной собранием (конференцией) адвокатов сметы расходов на содержание адвокатской палаты;

с) ведет реестр адвокатских образований и их филиалов на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

Совет адвокатской палаты не вправе осуществлять адвокатскую деятельность от своего имени, а также заниматься предпринимательской деятельностью. Заседания совета созываются президентом адвокатской палаты по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов совета. Решения совета принимаются простым большинством голосов членов совета, участвующих в его заседании, и являются обязательными для всех членов адвокатской палаты.

Президент адвокатской палаты представляет адвокатскую палату в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, а также с физическими лицами, действует от имени адвокатской палаты без доверенности, выдает доверенности и заключает сделки от имени адвокатской палаты, распоряжается имуществом адвокатской палаты по решению совета в соответствии со сметой и с назначением имущества, осуществляет прием на работу и увольнение с работы работников аппарата адвокатской палаты, созывает заседания совета, обеспечивает исполнение решений совета и решений собрания (конференции) адвокатов. Президент адвокатской палаты возбуждает дисциплинарное производство в отношении адвоката или адвокатов при наличии допустимого повода и в порядке, предусмотренном кодексом профессиональной этики адвоката. Президент и вице-президенты, а также другие члены совета могут совмещать работу в совете адвокатской палаты с адвокатской деятельностью, получая при этом вознаграждение за работу в совете в размере, определяемом советом адвокатской палаты.

Для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью адвокатской палаты и ее органов избирается ревизионная комиссия из числа адвокатов, сведения о которых внесены в региональный реестр соответствующего субъекта РФ. Об итогах своей деятельности ревизионная комиссия отчитывается перед собранием (конференцией) адвокатов. Члены ревизионной комиссии могут совмещать работу в ревизионной комиссии с адвокатской деятельностью, получая при этом вознаграждение за работу в ревизионной комиссии в размере, определяемом советом адвокатской палаты. Члены ревизионной комиссии не вправе занимать иную выборную должность в адвокатской палате.