56. Пробелы в праве

Пробел в позитивном праве - это полное или частичное отсутствие правовых установлений (норм), необходимость которых обусловлена развитием социальной жизни и потребностям практического решения дел.

! Важно отличать от «ошибки в праве» (неверная оценка объективно существующих условий и появление на этой основе законодательной воли, которую стоило бы отразить в правовых актах.

К причинам (объективным, субъективным) возникновения пробелов в праве относят:

1) Развитие общественных отношений в сфере правового регулирования;

2) Недостатки законодательной техники;

Способы преодоления пробелов в праве (методы их оперативного преодоления): аналогия закона (решение юридического дела, применяя к общественным отношениям закон, регулирующий сходные отношения) и аналогия права (решение юридического дела, на основе общих принципов права).

В таких отраслях права как административное право, уголовное право институт аналогии не допускается («нет преступления и наказания, нет проступка и взыскания - без указания на то в законе»). В гражданском праве к институту аналогии прямое отношение имеет ст.4 ГК Украины, в которой, в частности, говорится о том, что гражданские права и обязанности могут возникать из действий, которые «хотя и не предусмотрены законом, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности». Например, действительны договоры консигнации (разновидность договоров комиссионной продажи товаров), хотя в ГК Украины нет такого понятия «договор консигнации».

57. Нормативно-правовой акт как форма права: понятие, классификация.

НПА – официальный документ установленной формы, принятый в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица), направленный на установление, изменение и отмену правовых норм.

Издается или санкционируется только органами государства, имеет волевой характер. За нарушение наступают последствия – уголовные, гражданско-правовые, административные и др. НПА содержит общие предписания, рассчитанные на многократное применение, адресован неограниченному кругу лиц, охватывает широкий круг общественных отношений, действует вне зависимости от существования конкретных правоотношений, предусмотренных НПА.

Система НПА определяется конституцией и изданными на ее основе специальными законами, положениями, которые устанавливают порядок издания, изменения, отмены и дополнений НПА, органов их издающих, процедура их издания.

НПА:

1. По юридической силе:

- закон (НПА, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, обладающий высшей юридической силой)

- подзаконные акты (НПА, изданные на основе и во исполнение закона)

2. По содержанию:

- нормы одного содержания

- нормы одной отрасли права

- нормы различных отраслей права

3. По объему и характеру действия:

- акты общего действия (конституция, гражданский, уголовный кодекс)

- акты ограниченного действия (федеральный закон о милиции, лесной кодекс, закон о приватизации в РФ, федеральный закон о акционерных обществах)

- акты исключительного или чрезвычайного действия (о присвоении статуса свободных экономических зон, об объявлении войны, о введении чрезвычайного положения)

4. По субъектам, их издающим:

- акты законодательной власти (федеральный конституционный закон, федеральный закон, закон субъекта РФ)

- акты исполнительной власти (указы президента, постановления правительства)

- акты судебной власти (решения, определения, приговоры)

Достоинства нормативно-правового акта как источника права:

1. Формальная определенность. Благодаря определенным правилам изложения, содержит точные, лаконичные формулировки правовых норм, которые исключают возможность разночтений и обеспечивают единообразие применения нормативного материала.

2. Системность (имеют иерархию, создаются по потребностям отраслей).

3. Оперативность. Могут быть быстро приняты, изменены или отменены по мере необходимости. В результате они лучше других источников права соответствуют потребностям общественного развития, более соответствуют типу и уровню общественных отношений, чем иные источники.