7. Акты толкования права

Акт толкования - официальный юридически значимый документ, направленный на установление действительного смысла нормы права.

Акты толкования подразделяются на:

• Акты толкования законодательных актов государственной власти;

• Акты толкования судебных органов;

• Акты толкования органов исполнительной власти и др.;

Каждый акт толкования обладает реквизитами: дата принятия, номер, место публикации.

! Формально они не являются правотворческими актами, однако они играют важную роль в юридической практике.

Акты толкования делятся на письменные (могут облекаться в форму НПА - приказы, инструкции и т.п.) и устные, казуальные и нормативные, аутентичные и легальные, а также по отраслям права:

По юридической значимости различают акты нормативного (распространяют свое действие на неопределенный круг субъектов и рассчитаны на применение каждый раз, когда реализуется толкуемая норма, в этом смысле они носят общеобязательный характер) и казуального толкования (относятся к конкретному случаю и касаются конкретных лиц; с этой точки зрения их можно назвать индивидуальными).

По субъектам издания они могут быть аутентичными или легальными. Если акт принимает и толкует один и тот же субъект, то это авторское толкование (аутентичное). Если норму права толкует субъект, который на это управомочен, которому это право делегировано (передано, разрешено) законом (напр., Верховный Суд РФ толкует законы, принимаемые парламентом), то это легальные акты.

По отраслям права - уголовно-правовые, административно-правовые и т.д.

8. Государство и партии в политической системе общества

Государство – центральный элемент политической системы (в той или иной мере отражают интересы всех социальных групп; располагает огромными финансовыми ресурсами; располагает аппаратом и правовыми средствами).

Политические партии – общественные объединения, созданные для участия в политическом процессе с целью завоевания и осуществления государственной власти конституционными средствами, действующие на постоянной основе и имеющие программу.

Виды партий по содержанию политической деятельности:

• консервативные – выступают за сохранение прежних порядков, против реформ.

• либеральные – выступают за освобождение общественной жизни от вмешательства государства.

• клерикальные – выступают за то, чтобы политический курс строился с учетом религиозных норм.

• реформистские – выступают за социализацию при сохранении частной собственности.

• радикальные – выступают за коренное переустройство общества по различным моделям.

Типы партийных систем:

• многопартийные

  • реально многопартийные (Италия, Франция);

  • многопартийные с одной доминирующей партией (Великобритания);

  • двухпартийные (Канада, Австралия);

  • квазимногопартийные (Япония, Россия);

• однопартийные (Куба, Камерун);

9. Место и роль государства в политической системе общества

Политическая система общества - это совокупность государственных и общественных объединений, принимающих участие в политической жизни страны.

С точки зрения системного анализа политическая система общества представляет собой четко выраженное системное образование, поэтому ее можно определить, как социальную систему, структурными элементами которой являются государство, общественные организации, общественные движения и т.д. Применительно к России такими структурными элементами выступают: институт президентства, Государственная Дума, Совет Федерации, Правительство, органы законодательной и исполнительной власти субъектов РФ, местные государственные органы, все существующие в стране политические партии и движения, профсоюзы, женские, молодежные и иные общественные объединения.

В зависимости от степени участия в политической жизни данные структурные элементы политической системы общества делятся на собственно политические и несобственной политические.

• Собственно-политические элементы (государство, политические партии, политические движения, непосредственно принимающие участие в политической жизни общества). Они осуществляют внутреннюю и внешнюю политику.

• Несобственно-политические – такие структурные элементы политической системы общества, которые возникают и функционируют не в силу политических, а экономических и других причин. К ним, в частности, относятся: профсоюзные, религиозные организации. Цели: культура, производство, условия труда работников и т.д. (непосредственно не связаны с политикой).

• Политики по случаю (те, которые могут достичь своих целей без вмешательства в политику, но могут выступать как объекты воздействия со стороны государства и иных общественных объединений).

! Государство можно определить, как организацию политической власти, необходимую как для решения сугубо классовых задач, так и общих задач, вытекающих из природы всякого общества.

Особое место государства в политической системе общества определяется следующими обстоятельствами:

1. выступает в качестве единственного официального представителя всего народа, объединенного в пределах границ государства по принципу гражданства;

2. является единственным носителем суверенитета, который заключается в верховенстве государственной власти в пределах территориальных границ страны и в самостоятельности, независимости государства в международных отношениях;

3. обладает специальным аппаратом управления и принуждения;

4. обладает специфическим набором материальных ценностей (государственной собственностью, государственным бюджетом, государственной казной, валютой и т.д.);

Особая роль государства в политической системе общества проявляется и в том, что именно оно предоставляет гражданам конституционное право на объединение, включая право на объединение в профессиональные союзы для защиты своих интересов. На конституционном уровне закреплена и свобода деятельности общественных объединений.

Государство определяет статус общественных объединений, а также государство в лице суда, прокуратуры и иных государственных органов защищает права общественных объединений, одновременно контролируя соблюдение ими правовых норм.

Чрезмерное усиление вмешательства государства в политическую жизнь общества может привести к огосударствлению политической системы и в результате - к произволу и беззаконию в общественной жизни.