66. Учет детей, оставшихся без родительского попечения

• В каких случаях требуются такие меры:

  • Смерть родителей

  • Лишение их родительских прав

  • Осуждения родителей к лишению свободы

  • Уклонения от родительских обязанностей

  • Отказа родителей забрать ребенка из учреждения

Учет осуществляется на основании ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей», ФЗ «Об опеке и попечительстве».

• ФЗ О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей

  • Цель банка данных – представить полную информацию о таких детях и сделать ее общедоступной

  • Это продолжение Гаагской конвенции-фантома, которую мы не ратифицировали, но привели наше законодательство в соответствие с ней.

  • Этот банк есть на сайте министерства просвещения. Usynovite.ru – там вы увидите этот государственный банк.

  • Почему конвенция рекомендует вот этот вот банк? Это база данных всех детей, которые остались без попечения родителей и которые доступны для устройства в семью (это может быть опека с попечительством, может быть приемная семья). Этот банк появился потому, что появилась Гаагская конвенция.

    • Там сведения о детях, которые могут быть усыновлены;

      • Большинство стран создают банки не только тех, которые могут быть усыновлены, но и всех детей, оставшихся без попечения родителей.

    • ???Кроме того, в банках, кроме информации о детях есть также информация и о кандидатах в усыновители.????

  • Большинство стран передает эту функцию гос. органа, ответственного за эту информацию – другим органам – в каких-то странах министерства юстиции, в каких-то – МИД (если буквально толкуют Конвенцию и создают этот банк для зарубежного усыновления); в каких-то странах – как в Румынии, отдельный орган.

  • В России традиционно – министерство просвещения, которое создала еще Крупская.

  • Учет детей ведется:

    • На федеральном уровне,

    • На уровне субъектов,

    • На низовом (учет местных органов опеки).

  • На федеральный уровень попадают только те дети, которых никуда не удалось устроить (которых ни на низовом уровне, ни на уровне субъекта никто не захотел усыновить),

  • Дети могут быть переданы на усыновление гражданам РФ, постоянно проживающим за пределами территории РФ, иностранным гражданам или лицам без гражданства, не являющимся родственниками детей, по истечении 12 со дня поступления сведений о таких детях в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с пунктом 3 статьи 122 СК РФ.

  • Потом этой информацией могут воспользоваться иностранные граждане.

    • То есть иностранные граждане могут усыновить ребенка только если его не удалось устроить в российскую семью.

• Функции выявления могут выполнять только органы опеки и попечительства и никакие другие.

• Специальная административная процедура — обязательный учет детей:

  • 1 этап: поступление сигнала о том, что ребенок остался без попечения.

• Закон возлагает обязанность на граждан и учреждения сообщить об этом в органы опеки.

• 2 этап: орган опеки в течение 3 дней проводит обследование условий жизни ребенка.

  • Если установит факт отсутствия попечения родителей – принимает меры для временного устройства ребенка.

  • При устройстве ребенка в семью принимаются во внимание его этническое происхождение, язык, культурная и религиозная принадлежность.

  • При выборе конкретной семьи предпочтение отдается родственникам.

• 3 этап: в течение месяца уже орган опеки обязан обеспечить постоянное устройство ребенка.

• Сведения об этом передаются региональному оператору банка данных, и совместно они принимают меры по устройству в семью данного ребенка, ищут семью, желающую принять ребенка на воспитание.

• Если меры не оказались успешными, тогда сведения передаются уже федериальному оператору банка данных. Родителей ищут уже из федерального реестра.

• Какие могут быть формы устройства детей после того, как нашли семью?

  • Усыновление (постоянная и безвозмездная мера)

  • Опека и попечительство (временная, возмездная / безвозмездная)

  • Приемная семья (временная, возмездная)

  • Патронатная семья (временная, возмездная)

  • При отсутствии первых 4 возможностей – передаются в организации детей-сирот