Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
учебный год 2023 / Конспекты статей Коновалова 116 2020.docx
Скачиваний:
20
Добавлен:
21.02.2023
Размер:
134.94 Кб
Скачать

У Валентины Матвиенко отняли жизненно важный орган, борьба за власть

Уставный суд (УС) Санкт-Петербурга в 2005 году фактически упразднил администрацию губернатора Петербурга — один из самых могущественных органов городской власти.

Второй человек после Валентины Матвиенко в городском правительстве Санкт-Петербурга, вице-губернатор Виктор Лобко, остался без подведомственного ему органа власти, автоматически потеряв свой пост. Уставный суд Санкт-Петербурга упразднил администрацию губернатора, отменив постановление правительства о ее формировании.

Жалоба в Уставный суд была подана в ноябре 2004 студентом юрфака Санкт-Петербургского госуниверситета Евгением Головановым. Этот факультет возглавляет председатель Уставного суда Николай Кропачев, хорошо знакомый с Владимиром Путиным и главой кремлевской администрации Дмитрием Медведевым, некоторые наблюдатели сразу предположили, что процесс был инициирован не без участия федерального центра. По другой версии, причиной разбирательства стал внутренний конфликт в городском правительстве между "молодыми современными менеджерами" и бывшими соратниками губернатора по комсомольской работе.

Суд признал, что администрация Валентины Матвиенко во главе с Лобко незаконно выступает правопреемником администрации города, которая ранее была высшим органом городской власти. В ведении упраздненного органа находился ряд важных, в том числе и эксклюзивных, функций. Администрация губернатора осуществляла вместо правительства города права юридического лица, распоряжалась его бюджетом, выступала работодателем для всех чиновников Смольного, включая губернатора, а также решала правовые вопросы и контролировала деятельность других органов власти

По одной из версий, причиной этого решения стал внутренний конфликт между главой администрации Виктором Лобко, много лет возглавлявшим разные структуры в ВЛКСМ и КПСС и молодыми современными менеджерами. Кроме того, в законодательном собрании города главными оппонентами Лобко считаются депутаты Демократической фракции, объединяющей представителей "Яблока" и СПС.

Именно ответственный секретарь политсовета местного отделения СПС Владимир Берман выступил представителем заявителя в Уставный суд. При этом сама горадминистрация фактически отказалась участвовать в процессе, заявив, что считает дело "неподведомственным Уставному суду.

Как постановил УС, администрация Валентины Матвиенко незаконно выступает правопреемником администрации города, которая ранее была высшим органом городской власти. После избрания госпожи Матвиенко губернатором осенью 2003 года полномочия прежней администрации были переданы городскому правительству, имевшему при эксгубернаторе Владимире Яковлеве лишь совещательные функции.

Но вместо ликвидации администрации правительство переименовало ее в администрацию губернатора, наделив рядом важных, в том числе и эксклюзивных, полномочий.

Именно этот самостоятельный орган исполнительной власти осуществляет вместо правительства права юридического лица, распоряжается его бюджетом, выступает работодателем для всех чиновников Смольного, включая губернатора, решает правовые вопросы и контролирует деятельность других органов власти, ГУПов и районных администраций. В результате глава администрации Виктор Лобко стал одним из самых влиятельных заместителей губернатора.

Вчера УС признал не соответствующим уставу Санкт-Петербурга и переименование администрации в губернаторскую, и, как следствие, все постановления о формировании и полномочиях этого органа. Решение УС вступило в силу с момента оглашения и обжалованию не подлежит.

Теперь городскому правительству придется заново формировать орган, занимающийся обеспечением его деятельности, что предусматривает процедуру согласования кандидатуры главы этого органа с ЗС, в котором большинство имеют представители "Единой России". Депутаты Демфракции уже заявили, что будут голосовать против кандидатуры Лобко.

Сам Виктор Лобко в беседе с Ъ выразил сожаление по поводу того, что суд "пренебрег ходатайством" администрации о неподведомственности этого дела Уставному суду. А на вопрос о его личной судьбе вице-губернатор ответил кратко: "Кадровые вопросы решаются в других инстанциях".