2. Суверенитет государства: понятие и содержание.

Суверенитет государства – верховенство государственной̆ власти внутри страны; независимость на международной̆ арене.

Понятие «суверенитет» было введено Жаном Баденом XVI в.

По Бадену «Суверенитет – это абсолютная и полная власть государства на своей Территории».

Шершеневич:

«Власть может быть признана самостоятельной, если в пределах той же территории нет власти, стоящей выше ее»

«Суверенитет есть необходимое свойство государственной власти» «Логически немыслимо устранить суверенитет из представления о государственной власти, логически невозможно допустить несуверенное государство»

«Где государственная власть не обладает свойством суверенитета, там нет и государства»

Верховенство государственной власти проявляется в способности:

1. издавать общеобязательные правила поведения;

2. устанавливать и обеспечивать единый правопорядок;

3. определять права и обязанности граждан, должностных лиц, государственных, партийных, общественных органов и организаций;

4. применять законное насилие.

Независимость государства на международной арене выражается в способности государства независимо от других государств формировать и проводить в жизнь свою внутреннюю и внешнюю политику.

Следует отметить, что в мире всегда существовали и продолжают существовать государства с формальным или ограниченным, суверенитетом.

Формальным суверенитет считается тогда, когда он юридически и политически провозглашается, а фактически, в силу давления других государств, не осуществляется.

Есть два варианта частичного ограничения суверенитета:

- со стороны государств-победителей;

- добровольное ограничение суверенитета по взаимной договоренности с другими государствами (напр. при создании федерации.

3. Закон как источник права: понятие и классификация.

Источник права – некий резервуар, в котором содержатся нормы права и правовые идеи (Мачин).

Законы – все нормативно-правовые акты (их совокупность), исходящие от государства в лице его нормотворческих органов (Марченко).

Закон – норма права, исходящая непосредственно от государственной власти в установленном заранее порядке (Шершеневич).

Закон – выражение общей воли, которое по общезначимому, а не по частному вопросу (Руссо).

Признаки закона (Шершеневич):

1. Закон – норма права, т.е. общее правило, рассчитанное на неограниченное число случаев. Соответственно, первостепенная отличительная черта закона – его нормативный характер.

2. Норма права исходит непосредственно от государственной власти, составляет прямое выражение воли органов власти. Только в законе содержание нормы права дается государственной властью так же, как и санкция.

3. Воля органов государственной власти, творящей норму права, должна выразиться в установленном заранее порядке (в конституционных государствах наличием особых процедур гражданам гарантируется отсутствие произвола исполнительных органов; при абсолютном режиме монарх заинтересован в том, чтобы подданные знали и исполняли его волю, поэтому необходимы специальные процедуры, чтобы подданные были уверены, что дошедшее до них повеление выражает действительно волю монарха. Выраженная не в установленной форме, воля органов государственной власти не может быть признаваема за подлинную.

Специфические черты закона (Марченко):

1. Закон – акт, принимаемый только высшим представительным органом (ФС – в России, Конгресс – в США и т. д.) или референдумом.

2. Закон обладает высшей юридической силой, верховенством и является главенствующей формой права. По этому поводу Шершеневич писал: «формою права, преобладающего в настоящее время у всех цивилизованных народов, является закон, который совершенно отодвинул на задний план все иные формы».

3. Закон как источник права, исходящий от высшего представительного органа (который теоретически должен выражать волю и интересы народа), тоже должен отражать волю и интересы всего общества или народа. Закон – выразитель «общей воли».

4. Закон, в отличие от других НПА, издается по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни. Чтобы не было банализации закона.

5. Закон принимается, изменяется и дополняется в особом законодательном порядке. Законодательная процедура существует в каждом государстве. Этот момент необходим совершенно независимо от организации гос. власти.

Классификация законов (Марченко):

1. В зависимости от значимости содержащихся в них норм:

a. Конституционные: конституции, законы, с помощью которых вносятся изменения и

дополнения в конституцию, законы, необходимость издания которых предусматривается самой конституцией (Закон о политических партиях Германии, издание которого предусмотрено Основным законом ФРГ 1949 г.). Конституция обладает самой высокой юр. силой по отношению ко всем без исключения источникам права и служит правовой основой для всей правотворческой и правоприменительной деятельности в государстве. Как правило, порядок принятия, внесения изменений и дополнений предусматривается самой конституцией (есть главы, разделы и много статей о пересмотре конституции и внесении поправок).

b. Обыкновенные (также называются текущими). В отличие от конституционный законов для принятия или изменения обыкновенных законов не требуется особого порядка или квалифицированного большинства депутатских голосов. В данном случае достаточно абсолютного большинства голосов.

2. В зависимости от органов, издавших тот или иной закон, а также от территории, на которую распространяется его действие, законы в федерации делятся на:

a. Федеральные (общефедеральные) – издаются высшими органами гос. власти федерации и распространяются на всю территорию.

i. Федеральные конституционные законы

ii. Федеральные обыкновенные законы

b. Законы, принятые субъектами федерации – издаются высшими органами гос.

власти субъекта федерации и имеют юр. силу лишь на его территории.

i. Конституционные

ii. Обыкновенные (текущие)

Классификации законов (Шершеневич):

1. По форме, в какой выражается требование законодателя, законы могут быть разделены на:

a. Приказы. Приказы и запреты, объединяясь в стремлении возбудить в гражданах мотив согласовать свое поведение с требованиями правового порядка, расходятся между собой в том отношении, что приказы побуждают к совершению определенных действий, тогда как запреты удерживают от совершения определенных действий.

b. Запреты. Запретительная форма преобладает в уголовном праве.

2. Со стороны содержания приказа законы разделяются на:

a. Принудительные

b. Восполнительные. Имеет место свобода самостоятельно определять содержания

юридического отношения. Именно в области гражданского права законодатель дает широкий простор усмотрению граждан в определении их взаимных отношений. Поведение частных лиц в отношении друг друга определяется, в допущенных законом пределах, их собственной волей.

3. По различию санкций законы в области гражданского права представляют несколько видов:

a. Законы, устанавливающие недействительность действий, направленных на известный юридический результат и совершенных вопреки законным условиям. Эти законы, носившие у римлян название leges perfectae, являются наиболее типичными в области гражданского права. Примером таких законов может служить постановление, предписывающее совершать акты об укреплении вещных прав на недвижимости в крепостной форме.

b. Законы, устанавливающие, сверх недействительности действий, совершенных вопреки законным условиям, еще уголовное наказание. Примером таких законов, носивших у римлян название leges plus quam perfectae, может служить постановление, угрожающее тюремным заключением тому, кто дал деньги взаймы под чрезмерную неустойку, теряющую свою силу.

c. Законы, которые хотя и признают действительность действий, совершенных вопреки предписанию закона, но в то же время устанавливают для нарушителей уголовное наказание. Примером таких законов, по римской терминологии, leges minus quam perfectae, является закон, угрожающий тюрьмой или монастырем лицам, вступившим в брак без согласия родителей.

4. По различию объема действия законы различаются как:

a. общие

b. специальные (как противоположность первому роду законов):

i. Исключительные законы противополагаются общим в том смысле, что для

некоторых случаев действие общих законов исключается. Общие нормы права устраняются в отношении определенной группы лиц, или объектов, или отношений (освобождение от налогов покровительствуемого разряда предприятий, сюда могут быть отнесены те изъятия из действующих законов, которые определяют внесение акционерного устава на рассмотрение Государственной Думы).

ii.Особенные законы противополагаются общим в том смысле, что в

некоторых случаях общие нормы права заменяются другими. Группа норм с содержанием, отклоняющимся от однородных общих норм, устанавливается для некоторого разряда субъектов, объектов или отношений (в России существуют особенные законы гражданские и государственные для евреев, особенные уголовные законы для кочевых народов).

iii.Наконец, к специальным законам относятся индивидуальные законы, которые даны для определенного или определенных лиц, ввиду определенного объекта, или ввиду определенного отношения. Если содержанием таких законов создаются преимущества, то мы говорим о привилегиях.

Доктринальные принципы правового закона (Четвернин):

1. Последующее отменяет предыдущее.

a. В частности, если по одному и тому же вопросу есть два решения одного и того

же авторитетного суда, то нормативное значение имеет прецедент,

установленный позднее.

b. Ни новый закон, ни новый прецедент, сами по себе формально не отменяют

прежние законы и прецеденты.

c. Новый закон может специально определить, какие из прежних законоположений

утрачивают силу.

d. Прежний прецедент утратил нормативный характер, хотя его никто не

отменял.

2. Приоритет специального закона по отношению к общему закону (предполагается, что

общий и специальный законы установлены одним и тем же законодательным органом). Специальный закон, принятый до вступления в силу К1993 г., не может применяться после вступления ее в силу (принята новым законодательным органом – Федеральным Собранием).

3. Незнание закона не освобождает от ответственности. Жан Карбанье это продумал (на примере Рима): нельзя отговариваться незнанием законов, хотя ты с детства должен был учить З12Т. а у нас огромный массив законодательства. Применительно к УП эта аксиома остается. Предлагает перефразировать: лицо не имеет права ссылаться на незнание закона, но при условии, если адресат этого закона имел реальную возможность с ним ознакомиться.

4. Неопубликованные законы не применяются. Законы подлежат обязательному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются (К РФ).

5. Отягчающий закон обратной силы не имеет. Если закон устраняет ответственность, т.е. устанавливает, что соответствующее деяние не является правонарушением, то он должен применяться ко всем деяниям, которые были совершены с момента принятия прежнего закона. Все наказанные по прежнему закону должны быть реабилитированы. Если же закон только смягчает юридическую ответственность, т.е. не отрицает, что деяние является правонарушением, то он должен применяться, по меньшей мере, к тем уже совершенным деяниям, ответственность за которые еще не наступила.

Подзаконный нормативный акт — одна из разновидностей правовых актов, издаваемых в соответствии с законом, на основе закона, во исполнение его, для конкретизации законодательных предписаний или их толкования, или установления первичных норм.

Подзаконные акты являются незаменимым средством обеспечить исполнение законов. В механизме реализации законодательных норм подзаконным актам наряду с процессуальными законами принадлежит основополагающее значение в качестве юридической основы всей правореализующей деятельности.

В зависимости от положения органов, издающих подзаконные акты, их компетенции, а также характера и назначения самих актов, подзаконные акты делятся на несколько видов. Ведущее место среди подзаконных актов принадлежит указам Президента, постановлениям Правительства. Министры издают приказы и инструкции; местные органы власти и управления принимают решения и распоряжения.

Рене Давид

Закон (НПА) - основной источник для Романо-германской правовой семьи. Система законов имеет свою внутреннюю иерархию:

Конституционные законы (имеют особый статус, в т. ч. особый порядок изменения или судебный контроль)

Международные договоры

Кодексы (значение этого слова менялось со временем: от свода законов как таковых, до сборника общих принципов и сейчас до собрания норм по единой тематике)

Простые законы (ведутся споры о том, стоит ли различать кодексы и законы, в них не включённые; толкование одинаковое)

Регламенты и декреты (издаются не законодательным органом; регламенты — акты, принятые во исполнение законов; декреты — автономная регламентация)

Административные циркуляры (толкование юридических норм со стороны администрации)

Стиль законов: 2 тенденции, первая выступает за упрощение языка законов, чтобы сделать его более понятным для граждан, вторая подразумевает использование точного технического языка.

Толкование законов: очень много способов толкования, обычно преобладает буквальный или логический.